Помощь: Путевки на оздоровление и санаторно-курортное лечение выдадим правильно

ПУТЕВКИ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ И САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ВЫДАДИМ ПРАВИЛЬНО

С 1 января 2007 г. вступил в действие Указ Президента РБ от 28.08.2006 № 542 «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» (далее — Указ № 542).

В соответствии с п.13 Указа № 542 обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление осуществляется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее — Центр). Механизм обеспечения указанной деятельности Центра определен Положением о порядке направления населения на санаторно-курортное лечение и оздоровление, утвержденным Указом № 542 (далее — Положение № 542). Согласно п.7 Положения № 542 путевки выделяются и выдаются по решению комиссий по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, создаваемых в организациях:

работающим лицам — по месту работы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля (далее — военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава) — по месту службы;

лицам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, на дневной форме обучения, — по месту учебы;

несовершеннолетним детям — по месту работы (службы, учебы) одного из родителей (лиц, их заменяющих).

Комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее — комиссия) создается в любой организации для обеспечения распределения и выдачи путевок на оздоровление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых Центром за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования.

В учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования, создаются две комиссии — для работников учреждения и для обучающихся на дневной форме обучения (далее — обучающиеся).

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением № 542, Положением о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 26.08.2002 № 1155 (в ред. постановления Совета Министров РБ от 24.11.2006 № 1577) (далее — Положение о комиссии), и иными актами законодательства.

Постановлением Совета Министров РБ от 24.11.2006 № 1577 внесены изменения и дополнения в Положение о комиссии, направленные на реализацию норм Указа № 542.

Положением о комиссии установлены порядок ее создания, порядок постановки организации на учет по обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление, ведения учетно-отчетной документации, а также ответственность за несоблюдение требований законодательства при выдаче путевок.

Комиссия создается приказом организации в составе не менее 3 человек (председатель, лицо, ответственное за хранение и выдачу путевок, и другие члены комиссии), за исключением организаций с численностью работников до 5 человек, в которых назначается лицо, ответственное за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления.

В состав комиссии для работников организации на правах ее членов могут включаться представители профсоюзов, руководитель организации.

В состав комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов, должны входить обучающиеся.

Практика работы показывает, что с обязанностями по хранению и выдаче путевок более успешно справляются лица, назначенные из числа работников бухгалтерии. Введение в состав комиссии медицинского работника (при наличии его в организации), как правило, обеспечивает оптимальное распределение путевок с учетом заболеваний работников организации.

Для постановки организации на обслуживание в Центр руководитель организации представляет специалисту Центра в городе, районе по месту регистрации организации:

копию приказа о создании комиссии;

сведения о численности работников организации (обучающихся);

справку органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о регистрации в качестве плательщиков и уплате страховых взносов в этот фонд (с указанием регистрационного номера);

сведения о численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении на основании письменных заявлений работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, справок врачебно-консультационной комиссии о необходимости санаторно-курортного лечения, копий документов работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Сведения о постановке на учет должны отражаться в журнале регистрации заявлений работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава на выделение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, который ведется по форме, утверждаемой Центром. При этом заявления на выделение путевок за счет средств государственного социального страхования и средств республиканского бюджета учитываются раздельно.

Ежеквартально комиссия направляет специалисту Центра в городе, районе по месту регистрации организации заявки на выделение путевок, приобретаемых за счет средств государственного социального страхования, и заявки на выделение путевок за счет республиканского бюджета.

Путевки по мере поступления в организацию подлежат обязательной регистрации в журнале учета путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации, который ведется по форме, утверждаемой Центром. Причем путевки, приобретенные за счет средств республиканского бюджета, и путевки, приобретенные за счет средств государственного социального страхования, учитываются и регистрируются отдельно.

Обращаем внимание на необходимость гласности работы комиссий. То есть комиссия должна информировать работников организации (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава о поступивших путевках на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также о принятых решениях по их выдаче. Решения комиссии принимаются коллегиально и отражаются в протоколах, в которых содержатся сведения об основаниях для выдачи и условиях выдачи путевок (бесплатно, с частичной оплатой). Протоколы решения комиссии подписываются председателем и членами комиссии, а в организациях с численностью работающих до 5 человек — лицом, ответственным за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, и руководителем организации.

Выдача путевок в организации производится в соответствии с Положением № 542.

О выданных путевках производится отметка в журнале учета путевок.

В исключительных случаях, например при невостребованности путевки в организации, комиссией производится ее возврат в Центр для последующей передачи в другую организацию. При этом по согласованию со специалистом Центра оформляется накладная на возврат путевки в двух экземплярах за подписью руководителя организации и главного бухгалтера.

Комиссия ежеквартально составляет отчеты об использовании путевок по формам, утверждаемым Центром, которые представляются в Центр в установленные сроки. По запросу Центра организация представляет оперативную информацию о санаторно-курортном лечении и оздоровлении работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава и их детей.

В Положении о комиссии определены конкретные обязанности, возлагаемые на председателя комиссии, лицо, ответственное за хранение и выдачу путевок комиссии, руководителя организации.

В частности, председатель комиссии обеспечивает:

учет работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении;

учет лиц, имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

учет и хранение заявлений работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава и других документов (справок, копий документов, подтверждающих льготы) о выделении путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств республиканского бюджета или средств государственного социального страхования;

сбор сведений об обучающихся, состоящих на диспансерном учете в комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов;

подготовку заседаний комиссии и своевременность их проведения;

оформление протоколов заседаний комиссии;

предоставление отчетов об использовании путевок и оперативной информации по требованию Центра, его областных и Минского городского управлений;

информирование нанимателей о состоянии организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников (обучающихся), военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава;

хранение в порядке, установленном для финансовых документов, путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приходных и расходных документов по путевкам, справок о размере среднемесячного денежного дохода (заработной платы, денежного довольствия, пенсии, стипендии) получателей путевок, журналов учета путевок и других документов.

Лицо, ответственное за хранение и выдачу путевок комиссии:

определяет размер частичной платы за путевки, полученные за счет средств государственного социального страхования и средств республиканского бюджета в соответствии с Указом № 542;

выдает путевки на основании выписки из протокола комиссии (копии протокола) о выделении путевок;

своевременно отслеживает публикации в официальных источниках информации о величине начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь по данным Министерства статистики и анализа.

Лицо, ответственное за организацию санаторно-курортного лечения и оздоровления в организациях с численностью работающих до 5 человек, обеспечивает выполнение обязанностей председателя комиссии и отвечает за хранение и выдачу путевок.

Персональная ответственность за соблюдение законодательства при выдаче путевок в организации и обеспечение эффективности работы комиссии возложена на руководителя организации.

В целях повышения уровня организации санаторно-курортного лечения работников можно рекомендовать проведение регулярного контроля со стороны руководителя организации за работой комиссии, в т.ч. за своевременностью подачи заявок на выделение путевок по месту обслуживания организации специалистами Центра в городах и районах и соблюдением законодательства при их выдаче.

Обращаем внимание, что с 1 января 2007 г. в соответствии с Указом № 542 взимается плата за путевки, выданные как за счет средств государственного социального страхования, так и за счет средств республиканского бюджета, в зависимости от наличия льгот у работников в следующих размерах:

	Отношение размера денежного дохода получателя путевки к начисленной среднемесячной заработной плате работников Республики Беларусь
до 0,5	от 0,5 до 1,0	от 1,0 до 1,5	от 1,5 до 2,0	от 2,0 до 3,0	от 3,0 до 4,0	от 4,0 до 5,0	свыше 5,0
Размеры платы за путевку (в процентах от полной стоимости):
в период с 1 ноября по 30 апреля	15	20	30	40	50	60	85	100
в период с 1 мая по 31 октября	20	30	40	55	70	80	90	100

При этом надо быть особенно внимательными при перечислении платежей по частичной оплате за путевку, которое производится в следующем порядке:

плата за путевку, приобретенную Центром за счет средств государственного социального страхования, которая внесена в кассу организации по месту работы, перечисляется в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты с указанием кода платежа 05508 одновременно с очередным перечислением обязательных страховых взносов;

плата за путевку, приобретенную Центром за счет средств республиканского бюджета, которая внесена в кассу организации по месту службы (учебы), перечисляется в республиканский бюджет с указанием кода платежа 05520 одновременно с очередным перечислением налогов.

Комиссии необходимо осуществлять контроль за правильностью установления размеров частичной доплаты за путевки, выдаваемые за счет средств государственного социального страхования и республиканского бюджета, и своевременностью перечислений бухгалтерией организации платежей по частичной оплате за путевку. Это позволит своевременно откорректировать выявленные нарушения и сократить незапланированные расходы финансовых средств организации на возмещение стоимости путевки (курсовки) и уплату пени в случае выявления этих нарушений контролирующими органами.

Напоминаем, что в случае обнаружения нарушений установленного порядка выдачи путевок организация возвращает Центру полную стоимость неиспользованной или необоснованно выданной путевки с учетом начисленной пени за каждый день просрочки внесения денежных средств (денежные средства должны быть внесены в течение 10 рабочих дней со дня составления акта проверки контролирующим органом) в размере ставки рефинансирования Нацбанка РБ, действующей на день их уплаты. В данном случае денежные средства перечисляются на расчетный счет Центра № 3604900000636, филиал 510 АСБ «Беларусбанк», МФО 153001603, УНП 101337133.

27.02.2007 г.

Светлана Фурс, начальник управления по организации санаторно-курортного лечения
и оздоровления населения Республиканского центра по оздоровлению
и санаторно-курортному лечению населения

Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 3, 2007 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Пособие