Судебная практика: Обжалование решений (предписаний, заключений) антимонопольного органа осуществляется в судебном и (или) ином порядке, установленном законодательством

      ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЗОРА  И ОБОБЩЕНИЯ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА                    РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ     ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ (ПРЕДПИСАНИЙ, ЗАКЛЮЧЕНИЙ)   АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СУДЕБНОМ   И (ИЛИ) ИНОМ ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ          В  хозяйственный  суд  с  иском  о  признании  недействительным  решения Департамента антимонопольной и ценовой политики Министерства  экономики Республики Беларусь обратилось ОАО «А».       Определением   хозяйственного   суда   исковое  заявление  было  возвращено  на  основании пункта 5 части 1 статьи 126 ХПК по причине  несоблюдения истцом обязательного досудебного порядка урегулирования  спора.       Так,  общий  порядок  обжалования актов органов государственной  власти  и  управления  установлен  постановлением  Верховного Совета  Республики Беларусь от 16 июня 1993 года  «Об утверждении  Положения  о порядке возмещения  ущерба,  нанесенного  субъектам  хозяйственной  деятельности  незаконными  действиями  государственных  органов и их  должностных лиц» (далее - Положение).       В   соответствии   с   пунктом   6  данного  Положения  субъект  хозяйствования   при   вынесении   акта   государственного   органа,  затрагивающего  его  интересы, обращается в этот орган с требованием  отменить  данный  акт,  то  есть  Положением установлен обязательный  досудебный порядок урегулирования данной категории споров.       Отменяя  определение  хозяйственного  суда,  надзорная коллегия  руководствовалась следующим.       Оспариваемое  решение  вынесено Департаментом антимонопольной и  ценовой  политики Министерства экономики Республики Беларусь в связи  с   нарушением   ОАО  «А»  статьи  15   Закона  Республики  Беларусь   «О противодействии   монополистической   деятельности   и   развитии  конкуренции»  (далее  -  Закон).  Порядок  обжалования  данных актов  установлен  статьей  18 Закона, согласно которой обжалование решений  (предписаний,  заключений)  антимонопольного органа осуществляется в  судебном и (или) ином порядке, установленном законодательством.       Таким  образом,  норма  статьи  18 Закона предусматривает право  субъекта   хозяйствования   на   обращение   в  суд  без  соблюдения  досудебного порядка урегулирования спора.       В  соответствии   со  статьей  10  Закона  Республики  Беларусь  «О  нормативных  правовых  актах»  закон   обладает   более  высокой  юридической   силой   по   отношению  к  постановлениям   Верховного   Совета Республики Беларусь.       Кроме   того,   согласно   заключению   Конституционного   Суда  Республики   Беларусь   от   15   декабря   1995   года   №  3-27/95   «О  соответствии Конституции статьи  2  Закона  «О соотношении актов  Верховного   Совета   Республики   Беларусь,   имеющих   юридические  последствия»,  статья  2  данного Закона признана не соответствующей  Конституции   в  части  придания  постановлениям  Верховного  Совета  Республики Беларусь одинаковой с Законами юридической силы.     Подготовлено  Управлением обеспечения надзора  и обобщения судебной практики  Высшего Хозяйственного Суда     17.05.2004 г.     От  редакции:  С  23  февраля  2005 г. Хозяйственный  процессуальный  кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 № 219-З на основании Закона  Республики Беларусь от 06.08.2004 № 314-З изложен в новой редакции.