Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 09.01.2006 № 15 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам»

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 09.01.2006 № 15 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам»

    КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ    ОТ 09.01.2006 № 15 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ     О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ                      И ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ»          Постановление  Совета  Министров  РБ   от   09.01.2006   №   15  «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам»  (далее  -  постановление  №  15)  принято в целях выполнения решения  Конституционного   Суда    РБ    от    14.07.2005    №    Р-187/2005  «О совершенствовании законодательства о выплате пособий по временной  нетрудоспособности»  и  приведения  Положения  о порядке обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам,  утвержденного  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  30.09.1997  № 1290  (далее  - Положение), в соответствие с Указом Президента  РБ  от 28.10.2005 № 511  «О   некоторых   вопросах   уплаты обязательных  страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения  Министерства  труда  и  социальной  защиты  и  внесении дополнений и  изменений  в  Указ  Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 г.  № 318» (далее -  Указ). Одновременно в Положение внесены изменения и  дополнения   с  учетом  практики  его  применения,  направленные  на  совершенствование    порядка   назначения   пособий   по   временной  нетрудоспособности и по беременности и родам.       Основные  изменения  коснулись  пп.39 и 40 Положения. Указанные  пункты    изложены   в   новой   редакции   на   основании   решения  Конституционного   Суда  РБ  от  14.07.2005  №  Р-187/2005  в  целях  обеспечения  равного  подхода  к  регулированию порядка исчисления и  выплаты  пособий  по  временной  нетрудоспособности в отношении всех  лиц,    подлежащих    обязательному   государственному   социальному  страхованию, независимо от сферы их деятельности.       Следует  отметить,  что основным фактором, влиявшим на величину  пособия     по     временной    нетрудоспособности    индивидуальным  предпринимателям,   членам   крестьянских   (фермерских)   хозяйств,  творческим  работникам  и  лицам,  работающим по гражданско-правовым  договорам,   являлось   наличие   максимальных   размеров   при  его  исчислении. Для индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  творческих  работников  максимальный размер  составлял  70% от суммы обязательных страховых взносов на социальное  страхование,   уплаченных   в   период,   за   который   определялся  среднедневной  доход,  для  лиц,  работающих  по гражданско-правовым  договорам, - 70% от суммы обязательных страховых взносов, уплаченных  с   вознаграждения,   из   которого  исчислялось  пособие. Указанные  максимальные размеры новой редакцией пп.39 и 40 Положения отменены.       Максимальный  размер  пособия  по  временной нетрудоспособности  индивидуальным  предпринимателям,  членам  крестьянских (фермерских)  хозяйств,   творческим   работникам,  частным  нотариусам  и  лицам,  работающим  по  гражданско-правовым договорам, за полный календарный  месяц   устанавливается   в  размере  трехкратной  величины  средней  заработной   платы   рабочих  и  служащих  в  республике  в  месяце,  предшествующем  каждому месяцу временной нетрудоспособности, как для  работающих  по трудовым договорам у юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей (п.44 Положения).       Кроме  того, Указом для индивидуальных предпринимателей, членов  крестьянских  (фермерских)  хозяйств, частных нотариусов со 2 января  2006  г.  введен новый порядок уплаты обязательных страховых взносов  (ежеквартально,   не  позднее  25-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным   кварталом),  поэтому  в  новой  редакции  п.39  Положения  предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности указанным  лицам   будет  исчисляться  из  среднедневного  дохода  за  квартал,  предшествующий    кварталу,    в    котором    наступила   временная  нетрудоспособность.  Аналогичный  порядок определения среднедневного  дохода установлен и для творческих работников.       Для  лиц,  выполняющих работу по гражданско-правовым договорам,  порядок  определения  среднедневного  вознаграждения  для исчисления  пособия по временной нетрудоспособности не изменился.       В связи с тем что в республике упразднены отделения медицинской  реабилитации  санаториев,  п.20  Положения, которым было установлено  право  на пособие по временной нетрудоспособности лицам, находящимся  на лечении в указанных отделениях, исключен.       Согласно  приказу Минздрава РБ от 11.01.2005 № 18 туберкулезные  санатории  в  республике  переименованы  в  туберкулезные  больницы,  поэтому п.21 Положения, которым были установлены право на пособие по  временной  нетрудоспособности  лицам,  находящимся  в  туберкулезных  санаториях,  и  сроки его назначения, исключен. Для лиц, находящихся  на  стационарном лечении в туберкулезных больницах, сроки назначения  пособий по временной нетрудоспособности установлены в п.9 Положения.       Согласно  новой  редакции  подп.26.5  п.26 Положения пособие по  временной  нетрудоспособности  не  назначается  за  период, когда за  работником  сохранялся  средний  заработок  полностью или частично в  соответствии    с   законодательством,   кроме   периодов   простоя,  оплачиваемых  в  соответствии  со  ст.71  Трудового  кодекса  РБ,  и  служебной командировки.       Увеличение   размера  пособий  не  будет  производиться  в  тех  случаях,  когда в период временной нетрудоспособности или отпуска по  беременности  и  родам  повышение тарифной ставки (оклада) работника  осуществляется  за  счет  совершенствования состава заработной платы  (упорядочения  ее  структуры)  и  в  целом величина заработной платы  работника практически не изменяется (п.43 Положения).       Вопрос   хранения   листков   нетрудоспособности   урегулирован  постановлением  Госкомархива  РБ  от 06.08.2001 № 38 «Об утверждении  Перечня   типовых   документов   органов  государственной  власти  и  управления,   учреждений,   организаций   и  предприятий  Республики  Беларусь   по   организации   системы  управления,  ценообразованию,  финансам,   страхованию,   управлению   государственным  имуществом,  приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения  и  Положения  о  порядке  его применения», поэтому из п.47 Положения  исключена норма о хранении листков нетрудоспособности.       Другие  изменения  и  дополнения,  внесенные в Положение, носят  редакционный характер.       Постановление № 15 вступает в силу с 1 февраля 2006 г.     27.01.2006 г.     Лариса Капыльская, начальник отдела социального страхования  Фонда социальной защиты населения Министерства труда  и социальной защиты Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 4, 2006 г.     От   редакции:  С  1   февраля  2006  г.  в  Положение   о   порядке  обеспечения   пособиями   по   временной   нетрудоспособности  и  по  беременности  и  родам, утвержденное постановлением Совета Министров  Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290, на основании постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  09.01.2006 № 15 внесены  изменения и дополнения.