Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 6. Заработная плата

Стр. 4

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |

       - о  сроках  пересмотра   и   уровнях  тарифной  ставки первого  разряда  для  работников  бюджетной  сферы  и минимальной заработной  платы.       Могут быть и другие договоренности.        Предложения  по  регулированию  оплаты  труда  на  национальном  уровне  на  основе  Генерального соглашения подготавливаются рабочей  группой  специалистов  - представителей  республиканских объединений  нанимателей и профсоюзов, а также Правительства Республики Беларусь,  образуемой Национальным советом по трудовым и социальным вопросам.       На  отраслевом  уровне  при  разработке и заключении отраслевых  тарифных соглашений стороны могут договариваться (п.5):       -   о  минимальном  размере  тарифной ставки первого разряда по  основным  категориям  работников  (работ)  в  отрасли  и  порядке ее  пересмотра в период действия соглашения;       - о минимальных гарантиях оплаты труда;        - о  размерах  повышающих  коэффициентов  к  тарифным  ставкам,  должностным окладам, рассчитанным на основе Единой тарифной сетки по  отдельным    профессионально-квалификационным   группам   работников  (конструкторов, станочников, ткачей, монтажников и др.);       - о   соотношениях  средней  заработной   платы  руководителей,  специалистов  и  служащих  и  средней  заработной  платы  рабочих по  предприятию в целом;       - о  минимально гарантируемых работникам  доплатах и надбавках,  определяемых специфическими условиями труда в отрасли;       - об    основных    положениях     (условиях)     материального  стимулирования труда работников отрасли (подотрасли);       - об  отраслевых  нормах   и   нормативах  трудовых  затрат для  нормирования труда и порядке их применения.       При необходимости могут быть и другие договоренности.        Предложения  по  регулированию  оплаты труда для их включения в  отраслевое  тарифное  соглашение  подготавливаются  рабочей  группой  специалистов  -   представителей  сторон  соглашения соответствующих  профсоюзов    и    объединений    нанимателей,   а   также   органов  государственного управления.       На  местном  (территориальном)  уровне (п.6)  по договоренности  сторон  в  соответствующие  соглашения могут включаться положения об  установлении   за   счет  средств  местных  бюджетов  повышенных  по  сравнению с законодательством Республики Беларусь гарантий и льгот в  оплате труда, доплат компенсационного характера и т.д.       Соглашения   могут   содержать   также   обязательства  местных  исполнительных  и распорядительных органов, периодически публиковать  данные о минимальном потребительском бюджете (прожиточном минимуме),  об  индексе  потребительских  цен,  сложившейся  в  регионе  средней  заработной плате и др.       Предложения   к   соглашению  данного  уровня  подготавливаются  рабочей группой специалистов -  представителей сторон соглашения.       На   уровне  предприятия,  организации,   учреждения  (п.7)   в  коллективный     договор     целесообразно    включать    положения,  конкретизирующие и дополняющие нормы и обязательства соответствующих  соглашений более высокого уровня.       Коллективные   договоры   могут   также   включать   положения,  предусматривающие:       - формы и системы оплаты труда;        - сроки  пересмотра   и  уровни  тарифных  ставок  и  окладов в  зависимости  от роста объемов производства и финансовых возможностей  предприятий;       - порядок  и размеры выплаты вознаграждения по итогам работы за  год;       - размеры  надбавок  за  продолжительность  непрерывной  работы  (вознаграждений за выслугу лет, стаж работы), выплачиваемых рабочим,  руководителям, специалистам и служащим;       - механизм  индексации  зарплаты; сроки  ее  выплаты; условия и  размеры социальных выплат и льгот;       - системы  участия  наемных работников  в  прибыли  предприятий   и др.       Тарификация  работников  всех  профессионально-квалификационных  групп предприятий и организаций производится в соответствии с Единым  квалификационным   справочником   работ   и   профессий   рабочих  и  рекомендациями   по  применению  Единой  тарифной  сетки  работников  Республики Беларусь.       Нормы   отраслевых   и   местных   (территориальных)   тарифных  соглашений   применяются   на  предприятиях  и  в  организациях,  не  принимавших через уполномоченных представителей участия в заключении  соответствующих  тарифных соглашений при наличии согласия нанимателя  и соответствующего профсоюза.       В  связи  с  введением  в  соответствии с постановлением Совета  Министров  Республики Беларусь от 31 декабря 1999 г. № 2070 «О мерах  по  совершенствованию  условий  оплаты труда работников организаций,  финансируемых   из  бюджета»  (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики  Беларусь,  1999  г.,  № 5, 5/2342) новой редакции Единой  тарифной  сетки  работников  Республики  Беларусь Министерство труда  Республики  Беларусь   постановлением  Министерства труда Республики  Беларусь  от  21  января  2000  г.  № 7  утвердило «Рекомендации  по  применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь».       Единая   тарифная   сетка  работников  Республики  Беларусь  (в  дальнейшем  -   ЕТС) является важнейшим элементом тарифной системы и  представляет   собой   совокупность   квалификационных   разрядов  и  соответствующих  им  тарифных  коэффициентов.  Она  является главным  инструментом  в  руках государства при осуществлении единой в стране  политики в области заработной платы.       В  целях  обеспечения  необходимого  единства  меры труда и его  оплаты  при  помощи  ЕТС производится дифференциация и регулирование  основной     (тарифной)    части    заработной    платы    различных  профессионально-квалификационных  групп  работников в зависимости от  значения отдельных отраслей экономики и следующих факторов:       - сложности   труда   (квалификации)   -   в   пределах   одной  профессии,   должности   (внутрипрофессиональная,  внутридолжностная  дифференциация);       - содержания   и   специфики  труда   у   рабочих,  технических  исполнителей,               руководителей              подразделений  административно-хозяйственного      обслуживания,      специалистов,  руководителей    предприятий   и   организаций,   функциональных   и  производственных подразделений (междолжностная дифференциация);       - общих   условий   труда,  сложности   выпускаемой   продукции  (услуг),  социально-бытовых условий, режимов труда и отдыха и других  специфических  факторов, характерных для отрасли (подотрасли), видов  деятельности и т.п. (междолжностная дифференциация).       Тарифный   (квалификационный)   разряд   характеризует  уровень  квалификации  работника.  Он зависит от степени сложности и точности  выполняемых работ, а также ответственности работника. Эти требования  заложены   в   профессиональных   квалификационных   характеристиках  (требованиях),     предусмотренных     в    тарифно-квалификационных  справочниках.       Тарифные  коэффициенты  показывают,  во  сколько  раз  тарифные  ставки  второго  и  последующих  разрядов  сетки выше ставки первого  разряда.       С  момента  введения  ЕТС  (январь  1992  г.)  число  разрядов,  межразрядные  соотношения тарифных коэффициентов и диапазон тарифной  сетки  изменялись  в  зависимости  от установленных уровней тарифных  ставок   первого  разряда   в   связи   с  инфляцией  и  финансовыми  возможностями.       Концепцией  реформирования  оплаты труда, принятой в 1991 году,  предусматривалось,     что     ощутимым     порогом     материальной  заинтересованности  в  установлении  размеров  оплаты труда является  установление   межразрядных  соотношений  тарифных  коэффициентов  в  размере  не  менее 10 процентов. Этот принцип был заложен в первом и  втором вариантах ЕТС.       С  1  марта  1995  года  ЕТС  была  сокращена до 23 разрядов со  значительным  сокращением ее диапазона. Это изменение тарифной сетки  посредством  уменьшения  межразрядных коэффициентов привело к утрате  ее  предназначения в части дифференциации и регулирования заработной  платы.       С  января  1996  года  восстанавливается  28-разрядная  сетка с  диапазоном разрядов 11,25 : 1.       Однако  с  1  января  1998 года  в связи с увеличением тарифной  ставки   первого   разряда  более  чем   в   два   раза  (с  220  до   500 тыс.рублей) и  с учетом финансовых возможностей   диапазон сетки   снова был уменьшен  до  6,48 : 1.  При  этом тарифная  оплата  труда   существенно увеличилась. Это  был  промежуточный  вариант  изменения    сетки, связанный со значительным повышением минимальной оплаты труда  (ставки первого разряда).       В  соответствии  с  постановлением  Совета Министров Республики  Беларусь  от 31 декабря 1999 г. № 2070 «О мерах по совершенствованию  условий   оплаты  труда  работников  организаций,  финансируемых  из  бюджета»  постановлением Министерства труда от 21 января 2000 г. № 6  утверждена и с 1 января 2000 года введена в действие Единая тарифная  сетка работников Республики Беларусь с диапазоном 8,39 : 1.       В   этом  варианте  ЕТС  установлено  соотношение  межразрядных  тарифных  коэффициентов  в  следующих  размерах: с первого по третий  разряд -  16 процентов, с третьего по шестой разряд -  10, с шестого  по  двадцать  восьмой  -   7  процентов.  В связи с новой Концепцией  совершенствования  оплаты  труда эти соотношения в нынешних условиях  развития экономики являются оптимальными.       Сопоставление  уровней  сложности труда по профессиям рабочих и  должностям   служащих   бюджетного   сектора   экономики   позволяет  разместить их на 28 разрядах, работников хозрасчетного сектора -  на  23 разрядах (приложения 1 и 2).       Тарификация  работников  как  в бюджетном, так и в хозрасчетном  секторах    экономики    производится    на    основе    действующих  тарифно-квалификационных  справочников  работ  и  профессий рабочих,  должностей   руководителей,   специалистов   и  служащих,  с  учетом  отраслевых положений и инструкций по аттестации работников.       Тарификация   отдельных   категорий   работников  хозрасчетного  сектора    экономики    (педагогические   работники,   библиотекари,  фармацевтические, научные и другие работники) производится на уровне  тарификации,  предусмотренной для соответствующих категорий отраслей  бюджетного сектора.       Ниже          представлен         порядок         распределения  профессионально-квалификационных групп работников на единой тарифной  сетке,  где в соответствии с рассматриваемыми Рекомендациями  с 1-го  по  8-й  разряд  включительно  распределены  рабочие  всех  отраслей  экономики.   Отнесение   к   категории   рабочих   осуществляется  в  соответствии   с   Общегосударственным   классификатором  Республики  Беларусь   «Профессии   рабочих   и   должности   служащих»  (ОКПД).  Тарификация рабочих (отнесение их к соответствующему разряду) входит  в  компетенцию  нанимателей и осуществляется в соответствии с Единым  тарифно-квалификационным  справочником  работ  и  профессий  рабочих  (ЕТКС).       Кроме   рабочих,   тарифицируемых   по   разрядам,  в  отраслях  бюджетного  и  внебюджетного секторов экономики имеется значительное  число   профессий   рабочих,   не   внесенных   в   ЕТКС  (уборщики,  гардеробщики,  дворники,  кладовщики,  грузчики, водители, лифтеры и  другие), которым устанавливаются месячные оклады.       По  этой  категории рабочих Министерством труда централизованно  установлены  кратные коэффициенты ставки первого разряда для расчета  их   тарифных   ставок   и   окладов   (приложение   4  к  настоящим  рекомендациям).   При   этом   большинство  названных  коэффициентов  установлено   на   уровне   тарифных  коэффициентов  соответствующих  разрядов  Единой  тарифной  сетки  или  приближены  к  ним.  По мере  завершения   разработки  тарифно-квалификационного  справочника  для  указанных  профессий  рабочих  и определения соответствующих для них  разрядов они будут тарифицироваться, как и другие рабочие.       В  категории служащих выделены следующие группы, построенные по  принципу   общности   функций:   технические   исполнители,  занятые  подготовкой   и   оформлением   документов,   учетом   и  контролем;  специалисты  всех  отраслей  экономики;  руководители  подразделений  административно-хозяйственного       обслуживания;      руководители  предприятий   и   организаций   и   их   структурных   подразделений  (функциональных  и  линейных).  Отнесение  служащих к специалистам и  руководителям производится также по ОКПД.       С  5-го  по  10-й  разряд  на  сетке  распределены  технические  исполнители,  занятые подготовкой и оформлением документации, учетом  и       контролем,      а      также  руководители     подразделений  административно-хозяйственного обслуживания организаций.       С  10-го  по 15-й разряд распределены специалисты всех отраслей  

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |