Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 16. Охрана труда

Стр. 3

       13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников,  в  том  числе  выплату единовременной материальной помощи работнику,  утратившему трудоспособность;       14)  пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов  и  приемов  труда  и  сотрудничество  с работниками, их полномочными  представителями в сфере охраны труда;       15)   выделение   в  необходимых  объемах  финансовых  средств,  оборудования   и   материалов   для   осуществления  предусмотренных  коллективными  договорами,  соглашениями мероприятий по профилактике  производственного   травматизма   и   профессиональных  заболеваний,  улучшению    условий    труда,    санитарно-бытового    обеспечения,  медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;       16)  беспрепятственный  допуск  представителей  соответствующих  органов,  имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление  сведений по охране труда по вопросам их компетенции;       17)  назначение  должностных  лиц, ответственных за организацию  охраны труда.       В  п.8  ст.226  ТК  РБ  указано, что в целях обеспечения охраны  труда,  наниматель  обязан  проводить  аттестацию  рабочих  мест  по  условиям труда.       Правовой  основой  для проведения работы по аттестации является  следующие нормативно-правовые акты:       Закон   Республики   Беларусь  "О  пенсионном  обеспечении"   с  последующими изменениями и дополнениями;       постановление  Кабинета   Министров  Республики   Беларусь   от     2 августа   1995 г.   "Об  утверждении  списка  производств,  работ,  профессий,  должностей  и  показателей,  дающих  право  на пенсию за  работу с особыми условиями труда";       постановление  Кабинета   Министров  Республики   Беларусь   от     2 августа  1995 г. "Об  утверждении  порядка  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям труда" (с учетом изменений и дополнений,  внесенных  постановлениями Кабинета Министров Республики Беларусь от  11.01.1996 г. № 21; 24.10.1996 г. № 680; Совета Министров Республики  Беларусь  от  10.07.1998 г. № 1090; 31.03.1999 г. № 448;  22.03.2000   № 382);       Методика  проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,  утвержденная  постановлением  Министерства труда Республики Беларусь  от 4 сентября 1995 г.       В  ст.12  Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении"  закреплено,  что  пенсии  по  возрасту  в  связи с особыми условиями  труда, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и  организациями   за   счет   собственных  средств  работникам  других  профессий,  должностей и производств в зависимости от условий труда,  назначаются с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда.       Результаты,   полученные   в   ходе   аттестации   используются  предприятиями  и  организациями  для  осуществления  мероприятий  по  охране  труда,  улучшению условий труда, установления доплат, льгот,  компенсаций  за  работу  в  неблагоприятных условиях, в том числе за  счет  собственных  средств  предприятий  и  организаций, а также для  определения  дифференцированных тарифов (взносов) на государственное  социальное страхование.       Целью  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  является  регулирование  отношений  между  нанимателем  или  уполномоченным им  органом  и  работниками по реализации права на здоровые и безопасные  условия труда.       Закрепленный  законодательством порядок аттестации рабочих мест  по  условиям  труда распространяется на все предприятия, учреждения,  организации   вне   зависимости  от  форм  собственности  и  условий  хозяйствования.       Ответственность  за  своевременное  и  качественное  проведение  аттестации рабочих мест по условиям труда возлагается на нанимателя.  Ответственность,   в   частности,   заключается   в   том,  что  при  несвоевременном  проведении  аттестации  пенсия  за  неаттестованный  период выплачивается за счет собственных средств нанимателя, в связи  с  тем что неаттестованный период не может быть зачтен в специальный  стаж,  необходимый для назначения пенсий в связи с особыми условиями  труда.       Законодатель  установил  периодичность  проведения аттестации -  один  раз в пять лет. Внеочередная аттестация проводится в следующих  случаях:       по   инициативе   нанимателя  или  уполномоченного  им  органа,  профсоюзного  комитета  или  другого  органа трудового коллектива, а  также работника предприятия;       при    улучшении    условий   труда   за   счет   осуществления  организационно-технических мероприятий;       по инициативе Государственной экспертизы условий труда;       в  случае изменения условий и характера труда при реконструкции  предприятия,   внедрения   новой  техники  и  технологии,  изменения  технологических   процессов,   использования  новых  видов  сырья  и  материалов.       Для  организации  и  проведения работы по аттестации наниматель  издает приказ, в котором должны быть отражены следующие моменты:       основания и задачи аттестации;       утверждаемый состав аттестационной комиссии, ее полномочия, а в  случае  необходимости  определяется  состав  цеховых  аттестационных  комиссий;       указываются   проектные,   научно-исследовательские   и  другие  организации,  привлекаемые  для  изучения состояния и оценки условий  труда.       В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать главных  специалистов   предприятия,   работников   отдела  кадров,  труда  и  заработной    платы,    охраны    труда,   медицинских   работников,  представителей профоргана трудового коллектива.       Аттестация рабочих мест по условиям труда предусматривает:       выявление  на  соответствующем  рабочем месте опасных и вредных  производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда  и установление причин их возникновения;       оценку организационного и технического уровня рабочего места на  его   соответствие   санитарным  и  строительным  нормам,  правилам,  стандартам безопасности труда;       разработку  и  составление  перечня  организационно-технических  мероприятий по улучшению условий и охраны труда;       количественную оценку условий труда на рабочем месте;       составление   перечня   рабочих  мест,  на  которых  работникам  устанавливаются  доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.  Конкретный  размер доплат за работу в неблагоприятных условиях труда  устанавливается  в  соответствии  с  Методикой проведения аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда, утвержденной Министерством труда  Республики Беларусь 4 сентября 1995 г.;       составление  перечня  рабочих  мест,  производств,  профессий и  должностей,  работники которых по результатам аттестации имеют право  на  пенсию  по  возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку   № 1 и Списку  №  2.  Форма  перечня утверждается Министерством труда  Республики Беларусь;       определение  права  работников на пенсию по возрасту по Спискам   № 1 и №  2 производств , работ, профессий, должностей и показателей,  дающих  право  на  пенсию  за  работу  с  особыми  условиями  труда,  установление  за  счет  средств  предприятий  и  организаций доплат,  компенсаций, льгот за работу в неблагоприятных условиях труда;       исследование  санитарно-гигиенических факторов производственной  сферы, сложности и напряженности производственного процесса;       определение  размеров  дифференцированных  тарифов (взносов) на  государственное социальное страхование.       Качество  проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда  во  многом  зависит от работы аттестационной комиссии, в особенности  на  подготовительном  этапе. Аттестационная комиссия должна провести  целый  комплекс  мероприятий, чтобы стоящие перед ней цели и задачи,  были  выполнены  на  должном  уровне.  Важнейшим  среди  них следует  признать:       формирование  необходимой нормативно-правовой, справочной базы,  ее изучение;       определение взаимодействия с заинтересованными государственными  органами и профсоюзами;       осуществление  организационного,  методического  руководства  и  контроля за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах;       установление   на   основе   Единого  тарифно-квалификационного  справочника соответствия профессий и должностей характеру фактически  выполняемых  работ.  В случае их несоответствия вносятся изменения в  трудовую книжку в установленном порядке;       оценку организационного и технического уровня рабочего места на  соответствие  проектной документации, стандартам безопасности труда,  строительным  и  санитарным нормам и правилам, а также другим нормам  по охране труда;       определение  объема  необходимых исследований вредных и опасных  производственных факторов и организаций их проведения;       составление  Карты  условий  труда  на рабочем месте или группу  аналогичных мест, проведение количественной оценки условий труда;       по  результатам  аттестации  составляют  перечни  рабочих мест,  работа  на  которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями  труда  по  Спискам № 1 и № 2, на доплаты за работу в неблагоприятных  условиях   труда,   в  том  числе  и  за  счет  собственных  средств  предприятия.  Организует разработку мероприятий по улучшению условий  и охране труда.       Результаты   аттестации   утверждаются  приказом  нанимателя  и  хранятся  в  течение срока, установленного для документов о трудовом  стаже.   Извлечения   из  приказа  прилагаются  к  трудовым  книжкам  работников.  Кроме  того  приказом  нанимателя утверждается перечень  рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых  по  результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи  с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2. Два экземпляра  этого   перечня   должны  быть  представлены  в  исполком  по  месту  нахождения предприятия, на котором была проведена аттестация рабочих  мест.       Перечень  рабочих  мест,  на которых работающим устанавливаются  доплаты   за   работу   в   неблагоприятных  условиях  труда,  после  согласования  с  профсоюзным  комитетом либо другим выборным органом  трудового коллектива включается в коллективный договор.       Согласно   Закону   Республики   Беларусь   «О  предприятиях  в  Республике  Беларусь»  производственные  объединения  и предприятия,  кроме  минимально гарантированных доплат за работу в неблагоприятных  условиях  труда  устанавливают  за  счет  собственных  средств более  высокие доплаты, что отражается в коллективных договорах.       В  п.9  ст.226 ТК РБ на нанимателя в области обеспечения охраны  труда  возложена  обязанность по подготовке (обучению), инструктажу,  повышению  квалификации  и  проверки  знаний  работников по вопросам  охраны труда.       Этой  обязанности  нанимателя  соответствует  право работников,  закрепленное  в  п.2  ст.222  ТК  РБ  на обучение (инструктирование)  безопасным методам и приемам труда.       Порядок  и условия проведения инструктажа работников по технике  безопасности   и   производственной   санитарии   нам   бы  хотелось  рассмотреть  применительно  к работникам, работающим на предприятиях  химических  отраслей  промышленности. Одновременно отметим, что ниже  рассмотренные  порядок  и  условия проведения инструктажа по технике  безопасности  и  производственной  санитарии  имеют  много  общего с  рассматриваемой  обязанностью нанимателя и правом работника в других  отраслях народного хозяйства и могут быть использованы ими.       Порядок   и   условия   проведения   инструктажа   по   технике  безопасности и производственной санитарии на предприятиях химической  промышленности   регламентируются  Временным  положением  о  порядке  проведения  обучения,  инструктажа  и  проверки  знаний безопасности  труда  работающих  на  предприятиях  химических  отраслей Республики  Беларусь,  утвержденном  Госкомпромом  Республики  Беларусь  31 июля   1992 г., согласовано  с  Госпроматомнадзором Республики  Беларусь  и  республиканским  комитетом профсоюзов работников химических отраслей  промышленности Беларуси.       Непосредственно ответственность за организацию своевременного и  качественного  обучения, инструктажа и проверки знаний работающих, в  том  числе  частных  предпринимателей,  занимающихся деятельностью в  интересах  предприятия  на  его оборудовании, возлагается в целом по  предприятию на главного инженера, при отсутствии этой должности - на  заместителя руководителя предприятия, и в структурных подразделениях  - на руководителя подразделения.       Виды   обучения,   инструктажа  и  проверки  знаний  работающих  определяются в зависимости от профессии, должности, квалификации.