20.08.2015
Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 16. Охрана труда
Стр. 3
13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в том числе выплату единовременной материальной помощи работнику, утратившему трудоспособность; 14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда; 15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников; 16) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции; 17) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда. В п.8 ст.226 ТК РБ указано, что в целях обеспечения охраны труда, наниматель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Правовой основой для проведения работы по аттестации является следующие нормативно-правовые акты: Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" с последующими изменениями и дополнениями; постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. "Об утверждении списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда"; постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлениями Кабинета Министров Республики Беларусь от 11.01.1996 г. № 21; 24.10.1996 г. № 680; Совета Министров Республики Беларусь от 10.07.1998 г. № 1090; 31.03.1999 г. № 448; 22.03.2000 № 382); Методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. В ст.12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" закреплено, что пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других профессий, должностей и производств в зависимости от условий труда, назначаются с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты, полученные в ходе аттестации используются предприятиями и организациями для осуществления мероприятий по охране труда, улучшению условий труда, установления доплат, льгот, компенсаций за работу в неблагоприятных условиях, в том числе за счет собственных средств предприятий и организаций, а также для определения дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование. Целью аттестации рабочих мест по условиям труда является регулирование отношений между нанимателем или уполномоченным им органом и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда. Закрепленный законодательством порядок аттестации рабочих мест по условиям труда распространяется на все предприятия, учреждения, организации вне зависимости от форм собственности и условий хозяйствования. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда возлагается на нанимателя. Ответственность, в частности, заключается в том, что при несвоевременном проведении аттестации пенсия за неаттестованный период выплачивается за счет собственных средств нанимателя, в связи с тем что неаттестованный период не может быть зачтен в специальный стаж, необходимый для назначения пенсий в связи с особыми условиями труда. Законодатель установил периодичность проведения аттестации - один раз в пять лет. Внеочередная аттестация проводится в следующих случаях: по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа, профсоюзного комитета или другого органа трудового коллектива, а также работника предприятия; при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий; по инициативе Государственной экспертизы условий труда; в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрения новой техники и технологии, изменения технологических процессов, использования новых видов сырья и материалов. Для организации и проведения работы по аттестации наниматель издает приказ, в котором должны быть отражены следующие моменты: основания и задачи аттестации; утверждаемый состав аттестационной комиссии, ее полномочия, а в случае необходимости определяется состав цеховых аттестационных комиссий; указываются проектные, научно-исследовательские и другие организации, привлекаемые для изучения состояния и оценки условий труда. В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать главных специалистов предприятия, работников отдела кадров, труда и заработной платы, охраны труда, медицинских работников, представителей профоргана трудового коллектива. Аттестация рабочих мест по условиям труда предусматривает: выявление на соответствующем рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда и установление причин их возникновения; оценку организационного и технического уровня рабочего места на его соответствие санитарным и строительным нормам, правилам, стандартам безопасности труда; разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий и охраны труда; количественную оценку условий труда на рабочем месте; составление перечня рабочих мест, на которых работникам устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда. Конкретный размер доплат за работу в неблагоприятных условиях труда устанавливается в соответствии с Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной Министерством труда Республики Беларусь 4 сентября 1995 г.; составление перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2. Форма перечня утверждается Министерством труда Республики Беларусь; определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и № 2 производств , работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятий и организаций доплат, компенсаций, льгот за работу в неблагоприятных условиях труда; исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности производственного процесса; определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование. Качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда во многом зависит от работы аттестационной комиссии, в особенности на подготовительном этапе. Аттестационная комиссия должна провести целый комплекс мероприятий, чтобы стоящие перед ней цели и задачи, были выполнены на должном уровне. Важнейшим среди них следует признать: формирование необходимой нормативно-правовой, справочной базы, ее изучение; определение взаимодействия с заинтересованными государственными органами и профсоюзами; осуществление организационного, методического руководства и контроля за ходом проводимой работы исполнителями на всех этапах; установление на основе Единого тарифно-квалификационного справочника соответствия профессий и должностей характеру фактически выполняемых работ. В случае их несоответствия вносятся изменения в трудовую книжку в установленном порядке; оценку организационного и технического уровня рабочего места на соответствие проектной документации, стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам, а также другим нормам по охране труда; определение объема необходимых исследований вредных и опасных производственных факторов и организаций их проведения; составление Карты условий труда на рабочем месте или группу аналогичных мест, проведение количественной оценки условий труда; по результатам аттестации составляют перечни рабочих мест, работа на которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2, на доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе и за счет собственных средств предприятия. Организует разработку мероприятий по улучшению условий и охране труда. Результаты аттестации утверждаются приказом нанимателя и хранятся в течение срока, установленного для документов о трудовом стаже. Извлечения из приказа прилагаются к трудовым книжкам работников. Кроме того приказом нанимателя утверждается перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2. Два экземпляра этого перечня должны быть представлены в исполком по месту нахождения предприятия, на котором была проведена аттестация рабочих мест. Перечень рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, после согласования с профсоюзным комитетом либо другим выборным органом трудового коллектива включается в коллективный договор. Согласно Закону Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь» производственные объединения и предприятия, кроме минимально гарантированных доплат за работу в неблагоприятных условиях труда устанавливают за счет собственных средств более высокие доплаты, что отражается в коллективных договорах. В п.9 ст.226 ТК РБ на нанимателя в области обеспечения охраны труда возложена обязанность по подготовке (обучению), инструктажу, повышению квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Этой обязанности нанимателя соответствует право работников, закрепленное в п.2 ст.222 ТК РБ на обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда. Порядок и условия проведения инструктажа работников по технике безопасности и производственной санитарии нам бы хотелось рассмотреть применительно к работникам, работающим на предприятиях химических отраслей промышленности. Одновременно отметим, что ниже рассмотренные порядок и условия проведения инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии имеют много общего с рассматриваемой обязанностью нанимателя и правом работника в других отраслях народного хозяйства и могут быть использованы ими. Порядок и условия проведения инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии на предприятиях химической промышленности регламентируются Временным положением о порядке проведения обучения, инструктажа и проверки знаний безопасности труда работающих на предприятиях химических отраслей Республики Беларусь, утвержденном Госкомпромом Республики Беларусь 31 июля 1992 г., согласовано с Госпроматомнадзором Республики Беларусь и республиканским комитетом профсоюзов работников химических отраслей промышленности Беларуси. Непосредственно ответственность за организацию своевременного и качественного обучения, инструктажа и проверки знаний работающих, в том числе частных предпринимателей, занимающихся деятельностью в интересах предприятия на его оборудовании, возлагается в целом по предприятию на главного инженера, при отсутствии этой должности - на заместителя руководителя предприятия, и в структурных подразделениях - на руководителя подразделения. Виды обучения, инструктажа и проверки знаний работающих определяются в зависимости от профессии, должности, квалификации.