Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 16. Охрана труда

Стр. 7

  труда.       5. Руководитель службы охраны труда.        5.1.  Руководит  деятельностью  службы  охраны  труда  и  несет  персональную   ответственность   за   своевременное  и  качественное  выполнение функций службы охраны труда.       5.2.  Распределяет  обязанности между работниками службы охраны  труда,  вносит  в  установленном порядке предложения о поощрении или  наложении  дисциплинарных  взысканий  в  отношении работников службы  охраны труда.       5.3.   Вносит   на  рассмотрение  руководства,  соответствующих  исполкома,  коллегии  государственного  органа  вопросы,  входящие в  компетенцию службы охраны труда.       5.4.  В  установленном  порядке  вносит предложения о поощрении  работников  организаций,  активно  участвующих в работе по повышению  безопасности и улучшению условий труда».       Постановлением  Министерства  труда   Республики   Беларусь  от   23 июля  1999 г. № 94  утверждены Нормативы численности специалистов   по охране труда  на  предприятиях,  которые  применяются  субъектами  хозяйствования независимо от наименования и форм собственности.       Нормативы численности учитывают следующие функции службы охраны  труда:       1) организацию и координацию работы в службе охраны труда;        2)  контроль  за соблюдением законодательных и иных нормативных  правовых актов по охране труда;       3)   оперативный   контроль   за  состоянием  охраны  труда  на  предприятии;       4) профилактику производственного травматизма;        5)   технический  надзор  за  строящимися  и  реконструируемыми  объектами  в  части  соблюдения  норм охраны труда, участие в работе  комиссий по контролю за состоянием охраны труда;       6)   участие   в  планировании  мероприятий  по  охране  труда,  составление отчетности, ведение документации по охране труда;       7)  организацию  пропаганды  по  охране труда, консультирование  работников по вопросам охраны труда;       8)    организацию   обучения,   проверки   знаний,   проведения  инструктажей по охране труда работников.       В  основу  разработки  нормативов  численности  специалистов по  охране труда положены:       данные оперативного учета и отчетности;        фотографии   (самофотографии)   рабочего  времени  специалистов  службы охраны труда, проведенные на предприятиях;       материалы  изучения существующей организации труда специалистов  службы охраны труда и рекомендации по ее совершенствованию.       При  создании  нормативов  численности  специалистов  по охране  труда использованы следующие материалы:       Межотраслевые  нормативы  численности  работников службы охраны  труда на предприятии, утвержденные постановлением Министерства труда  Российской Федерации от 10.03.1995 № 13;       Нормативы  численности  инженеров  по  охране  труда  и технике  безопасности, М., ЦБНТ, 1987;       Отчет  о научно-исследовательской работе НИИ труда Министерства  труда  Республики Беларусь по теме 10.98.23 "Разработать предложения  по  оптимизации  работы  служб  охраны  труда  на  уровне  отрасли и  предприятия на основе анализа сложившейся системы";       Отчет  Министерства  статистики  и  анализа Республики Беларусь  "Состояние   условий   труда,  льготы  и  компенсации  за  работу  в  неблагоприятных  условиях  труда  на  предприятиях  и в организациях  Республики Беларусь" (по состоянию на 1 декабря 1997 года);       Методические  рекомендации по разработке нормативных материалов  по труду и другая справочная и методическая литература.       Нормативы численности разработаны с учетом следующих факторов:        среднесписочной численности работников;        среднемесячной численности вновь принимаемых работников;        количества   самостоятельных   структурных   подразделений   на  предприятии;       численности  работающих, занятых на рабочих местах с вредными и  опасными  условиями  труда,  определяемой  из  "Отчета об аттестации  рабочих  мест,  условиях  труда,  льготах и компенсациях за работу в  неблагоприятных     условиях     труда"    (форма    государственной  статистической отчетности № 1-т) с учетом изменений в период времени  между составлением отчетности.       При  этом  независимо от того, пользуется ли работник одной или  несколькими  видами  льгот и компенсаций, он учитывается только один  раз.       Нормативы  численности  учитывают, что периодичность выполнения  отдельных  видов  работ  по охране труда различна и некоторые из них  производятся  не  ежедневно  и  рассчитаны  исходя из среднегодового  объема  работ  с  учетом  равномерного  его  распределения на каждый  рабочий день.       Приведенные  в  нормативах  числовые значения с указаниями "до"  следует  понимать  включительно.  Общая  численность специалистов по  охране  труда, предусмотренная данными Нормативами, определяется как  сумма    нормативов    численности,   полученных   из   таблиц   1-7  рассматриваемых Нормативов.       В  тех  случаях, когда отдельные производственные подразделения  (объекты) удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к  рассчитанной   по   нормативам   численности  следует  устанавливать  коэффициент 1,2, а на расстоянии свыше 1,5 км - коэффициент 1,4.       Штатная     численность    работников    санитарно-промышленных  лабораторий,  санитарных  врачей,  специалистов по охране окружающей  среды,  по  надзору  за  подъемными сооружениями и другими объектами  специализированного надзора нормативами не предусмотрена.       В  качестве  базовых нормативов, при которых вводится должность  специалиста по охране труда, принимаются:       в  производственной  сфере   -   при  численности работающих от   100 до 250 человек;        в  других  отраслях  -  при  численности  работающих от 200  до  250 человек.       При  численности  работников 250 и более человек расчет ведется  по таблицам Нормативов.       При расчете с использованием таблиц численности специалистов по  охране  труда для предприятий непроизводственной сферы, не связанных  с    осуществлением    потенциально  опасных   видов   деятельности,  производствами   и   объектами   повышенной  опасности,  допускается  применение  коэффициента  0,5  к  значениям нормативной численности,  полученным из таблиц 2-6.       Если    численность    работников    на    предприятии   меньше  установленного  базового  норматива,  при котором вводится должность  специалиста  по  охране  труда,  то  эти  обязанности  выполняются в  порядке  совмещения  лицом, имеющим соответствующую подготовку, либо  одним из руководителей предприятия.       В   этом   случае   может   создаваться  общая  для  нескольких  родственных  по  направлениям деятельности предприятий служба охраны  труда.   Создание  такой  службы  осуществляется  в  соответствии  с  договором   между   двумя  и  более  предприятиями  либо  на  основе  распоряжения вышестоящей организации.       Работники    службы   охраны   труда   в   своей   деятельности  руководствуются  законодательными  и  иными  нормативными  правовыми  актами по охране труда Республики Беларусь, коллективным договором и  соглашением  по  охране труда предприятия, нормативной документацией  предприятия  и  осуществляют  свою  деятельность во взаимодействии с  другими  службами  предприятия,  профессиональными союзами или иными  уполномоченными   работниками   органами,   а   также   с   органами  государственного управления, надзора и контроля за охраной труда.       Организация    труда    работников    службы    охраны    труда  предусматривает   регламентацию   их   должностных   обязанностей  и  закрепление за каждым из них определенных структурных подразделений.       Рабочее  место  специалиста  службы  охраны труда рекомендуется  оборудовать   столом,   стульями,   книжным   шкафом   для  хранения  документов;   обеспечить   телефоном   и   необходимыми   средствами  оргтехники,     нормативно-справочной     литературой,     приборами  оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов.       Функции   службы  охраны  труда  определяются  соответствующими  нормативными правовыми актами по охране труда.       В   штатное   расписание   предприятия   могут   быть  включены  структурные  подразделения:  бюро  охраны  труда  -  при численности  специалистов  по  охране труда 2-3 человека, включая начальника, или  отдел - при численности 4 и более человек.       Работники  службы охраны труда осуществляют контроль за:        соблюдением  законодательных  и иных нормативных правовых актов  по охране труда;       соблюдением   Положения  о  расследовании  и  учете  несчастных  случаев    на    производстве    и   профессиональных   заболеваний,  утвержденного    постановлением-приказом    Министерства   труда   и  Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 года  №  60/170  (зарегистрированного в Национальном центре правовых актов  Республики Беларусь 3 июня 1999 г., регистрационный № 8/430);       наличием   в   подразделениях   инструкций   по  охране  труда,  своевременным их пересмотром;       правильным  расходованием в подразделениях предприятия средств,  выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;       оказанием  помощи  руководителям  подразделений  предприятия  в  составлении   списков  профессий  и  должностей,  в  соответствии  с  которыми  работники  должны  проходить  обязательные предварительные  (при  поступлении  на  работу)  и  периодические (в течение трудовой  деятельности)  медицинские  осмотры,  а  также  списков  профессий и  должностей,  в  соответствии  с  которыми  на основании действующего  законодательства  работникам предоставляются компенсации за тяжелые,  вредные или опасные условия труда.       Составление   (при   участии   руководителей   подразделений  и  соответствующих  служб предприятия) перечней профессий, должностей и  видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране  труда.       Согласование  проектов  инструкций  по охране труда, стандартов  предприятия   системы   стандартов   безопасности   труда,  перечней  профессий  и  должностей  работников,  освобожденных  от  первичного  инструктажа на рабочем месте.       Доведение   до   сведения  работников  предприятия  вводимых  в  действие  новых законодательных и иных нормативных правовых актов по  охране труда.               16.8. Обязательные медицинские осмотры работников                       некоторых категорий (Ст.228)          Для   некоторых   категорий  работников,  в  целях  обеспечения  безопасности труда и предупреждения профессиональных заболеваний  на  основании  ст.228 ТК РБ  наниматель  обязан  организовать проведение  предварительных  (при  поступлении  на  работу)  и  периодических (в  течение  трудовой  деятельности)  медицинских  осмотров  работников,  занятых  на  работах с вредными и (или) опасными условиями труда или  на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе.       На  время  прохождения  периодического  медицинского осмотра за  работником  сохраняются  его  место  работы  (должность)  и  средний  заработок.       Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников  устанавливается  республиканским органом государственного управления  в  области здравоохранения по согласованию с республиканским органом  государственного управления в сфере труда.       В  настоящее  время  введен  в  действие (с 1 сентября 2000 г.)  Порядок  проведения  обязательных  медицинских  осмотров работников,  утвержденный  постановлением Министерства здравоохранения Республики  Беларусь  "О  Порядке  проведения  обязательных медицинских осмотров  работников"  от  08.08.2000  г. № 33 и согласованный с Министерством  труда Республики Беларусь 04.08.2000 г.       Рассматриваемый  Порядок  является  нормативным правовым актом,  устанавливающим   единый   порядок   проведения   обязательных   при  поступлении   на   работу   и   периодических  медицинских  осмотров  работников.    Его   действие   распространяется   на   нанимателей,  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями  труда  или  на  работах,  где  есть необходимость в профессиональном  отборе.       Предварительные  медицинские осмотры при поступлении на работу,  а также периодические медицинские осмотры осуществляются с целью:       определения   соответствия  (пригодности)  рабочих  и  служащих  поручаемой    им    работе,   обеспечения   безопасности   труда   и