Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 17. Разрешение индивидуальных трудовых споров

Стр. 1

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

   см. Начало  см. Продолжение                    КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.           ГЛАВА 17. РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ                          17.1. Общие положения          Под   разрешением  индивидуальных  трудовых  споров  понимается  порядок,  установленный  законодательством о труде, в соответствии с  которым  осуществляется урегулирование разногласий между работниками  и  нанимателем  по  вопросам  применения  законов и иных нормативных  правовых  актов о труде, коллективного договора, соглашения, а также  условий  трудового  договора,  о  которых заявлено в соответствующий  юрисдикционный орган.       Под   трудовым  спором  понимается  поступившее  на  разрешение  юрисдикционного  органа  разногласие  субъектов  трудового  права по  вопросам  применения  законодательства  о  труде или об установлении  между ними новых условий труда.       Юрисдикционным называется орган, который рассматривает трудовой  спор.       Трудовые  споры  могут  возникать  именно тогда, когда спорящие  стороны  переносят  разрешение  своих  разногласий  в юрисдикционный  орган.       Разногласия  возникают  в  случаях,  когда совершается виновной  стороной  трудовое правонарушение в отношении другой стороны, или же  когда  трудовое  правонарушение  и  не  совершено, но одна из сторон  считает,  что  по  отношению  к  ней  были  совершены  неправомерные  действия.       Трудовым  правонарушением  называется виновное невыполнение или  ненадлежащее   выполнение   обязанным   субъектом   своей   трудовой  обязанности   в   сфере  труда  и  распределения,  а  следовательно,  нарушение права другого субъекта данного правоотношения.       Следует  заметить, что трудовые правонарушения сами по себе еще  не  являются  трудовыми  спорами.  Одна  и  тоже действие может быть  оценено  каждой  стороной  по  своему.  Расхождение  в  оценках есть  разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может  перерасти  в  трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано  самими  сторонами, а внесено на рассмотрение юрисдикционного органа,  иными   словами   одна  сторона  оспаривает  действие  (бездействие)  обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.       К  примеру,  наниматель  уволил  по п.2. ст.42 ТК РБ работницу,  которая  в  момент увольнения была беременной. Этим самым со стороны  нанимателя  совершено трудовое правонарушение. В данном случае может  возникнуть разногласие, связанное с тем, что работница может считала  свое  увольнение  незаконным.  В  случае,  если она будет оспаривать  действие нанимателя, обратившись в суд, то это можно было бы назвать  трудовым  спором.  Если  же работница не оспаривает это увольнение в  суде, то в этом случае трудового спора не возникает.       Ниже представлена схема трудового спора в динамике (рис.1.).                        Трудовое правонарушение                                  |                                  V             Действительное по мнению правомочного субъекта                                  |                                  V                             Разногласие  (различная оценка трудового правонарушения субъектами правоотношений)                                  |                                  V          Непосредственные переговоры спорящих сторон с целью                    самим урегулировать разногласия                                  |                                  V                            Трудовой спор   (обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган)     Рис.1. Динамика возникновения трудового спора          В  ТК  РБ  регулирование  трудовых споров рассматривается в гл.  XVII "Разрешение индивидуальных трудовых споров" (ст.233-251).       Законом  РБ  "О  профессиональных  союзах" от 22 апреля 1992 г.  предоставлены  права профессиональным союзам по защите трудовых прав  граждан  (ст.8),  права профессиональных союзов по социальной защите  граждан  (ст.9),  права  профессиональных  союзов   в области охраны  труда  и  окружающей  среды  (ст.10), права профсоюзов по заключению  соглашений  по  вопросам  социально-экономической  защиты  граждан с  органами государственного и хозяйственного управления (ст.12).                      17.1.1. Виды трудовых споров          Трудовые споры могут классифицироваться:       - по спорящему субъекту;       - по характеру спора;       - по виду спорного правоотношения.       Выяснение   вида   трудового   спора  поможет  быстрейшему  его  разрешению.       Рассмотрим подробнее о видах трудовых споров.       Во-первых,  -  по спорящему субъекту все трудовые споры делятся  на индивидуальные и коллективные.       К индивидуальным можно относить споры о переводе, повышении или  понижении квалификационного разряда, приема на работу или увольнения  с  работы  и  т.п.  Коллективными  будут  споры  между профкомом или  трудовым  коллективом  с  нанимателем,  возникающие  при  заключении  коллективного   договора,  при  утверждении  Премиальных  положений,  планов социального развития и т.п.       В  индивидуальных  спорах  возникают  разногласия,  связанные с  правами и законными интересами конкретного работника.       В   коллективных   спорах   оспариваются  и  защищаются  права,  полномочия  и  интересы  всего  трудового  коллектива или его части,  права  профкома как представителя работников данного производства по  вопросам труда, быта, культуры.       Коллективные   споры  возникают:  из  правоотношений  трудового  коллектива  с  нанимателем (работодателем, его администрацией, в том  числе  и  с  вышестоящим  органом  управления, к примеру, концерном,  министерством; правоотношений профкома и администрации; и др.).       Во-вторых, - по характеру трудовые споры делятся:        -  на  споры  о применении норм трудового законодательства, где  защищается   и  восстанавливается  нарушенное  право  работника  или  профкома;       -  на  споры  об  установлении новых или изменении существующих  социально-экономических  условий  труда  и  быта, не урегулированных  законодательством. Они могут возникать из трудового правоотношения -  об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда, к  примеру  нового  срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного  разряда,      а      также      вытекающие      из     коллективного  организационно-управленческого характера правоотношений.       В-третьих,  -  по  виду  спорного правоотношения трудовые споры  можно разделять на:       - споры из трудовых правоотношений;       -  споры из правоотношений по трудоустройству, к примеру спор в  связи  с  отказом  в  приеме на работу по брони инвалида или другого  лица, с которым наниматель обязан заключить трудовой договор;       -  споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением  трудового   законодательства   и  правил  охраны  труда,  к  примеру  оспариваются   действия   санитарного,  технического  или  правового  инспектора, наложившего штраф на должностное лицо;       -  споры  из  правоотношений  по  подготовке кадров и повышению  квалификации  на  производстве,  к  примеру направления на повышение  квалификации в другую местность;       -  споры  из  правоотношений по возмещению материального ущерба  работником    предприятия,    к    примеру,    оспаривание   размера  произведенного   нанимателем   удержания   из  заработной  платы  за  нанесенный ущерб;       -  споры  из  правоотношений  по возмещению предприятием ущерба  работнику в связи с повреждением его здоровья на работе;       -  споры  из  правоотношений профкома с нанимателем по вопросам  труда, быта, культуры, к примеру, трудовые споры о сроках пересмотра  норм выработки;       - споры из правоотношений трудового коллектива с нанимателем, к  примеру,  при  выборах  и  утверждении хозяйственных руководителей и  др.;       - споры из социально-партнерских правоотношений.       При   возникновении   трудового   спора,  важно  правильно  его  классифицировать, что поможет определить его подведомственность, и в  первую  очередь  выясняют,  индивидуальный  или коллективный спор, о  применении  трудового  законодательства или же об установлении новых  условий   труда,   изменении   существующих,   а   также  из  какого  правоотношения возник трудовой спор.                       17.1.2. Причины трудовых споров          Причинами   трудовых   споров   являются   негативные  факторы,  вызывающие   различную   оценку  спорящими  сторонами  осуществления  субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.       Причинами,  по  которым  возможны трудовые споры могут быть как  виновные   действия  должностных  лиц,  отражающие  их  субъективные  негативные  черты,  так  и  негативные действия со стороны трудового  коллектива    или    конкретного   работника.   Частными   причинами  индивидуальных   трудовых   споров  являются  стремления  работников  оспорить  правомерные  действия  нанимателя или желание установления  новых условий труда без должного на то основания.       Возникновение  трудовых  споров  может  происходить  по причине  субъективных факторов, к которым относятся:       1) проявление со стороны нанимателя бюрократизма, преследование  за  критику,  консерватизм,  пренебрежительное  отношение к правам и  законным   интересам   работников.   Со   стороны  работников  может  проявляться  негативное  отношение  к  трудовым  обязанностям в виде  прогулов,    пьянства    на    работе,   некачественном   выполнении  производственных   заданий   и   т.п.,   что   вынуждает  нанимателя  накладывать   такому   работнику   взыскания,  которые  он  начинает  оспаривать;       2)  незнание  или  плохое знание трудового законодательства как  нанимателем,  так  и  многими  работниками,  иными  словами,  низкая  правовая  культура.  Если  наниматель  недостаточно  знает  трудовое  законодательство,  то  естественно, что он будет нарушать и правила,  установленные этим законодательством, такие как порядок заключения и  расторжения  трудового  договора, перевод на другую работу, создание  необходимых условий труда, изменение режима работы и т.д.                17.1.3. Условия (обстоятельства) трудовых споров          На  возникновение  трудовых споров влияют кроме причин, также и  условия  или  обстоятельства  спора. По отношению к спорящей стороне  они  носят  объективный  характер,  отражающий  недостатки  в работе  конкретного  производства, отрасли или же имеющие недостатки в самом  трудовом  законодательстве. Имея характер, связанный с производством  и  правовым   его   регулированием,  в  первом  случае  относятся  к  организации  производства,  а  во  втором  - с принятием норм права,  регулирующих трудовые отношения.       Условия  производственного  характера  связаны  с недостатком в  организации труда, к примеру, нарушение в снабжении материалами, что  служит   причиной   неритмичности  работы,  необходимость  работы  в  выходные  дни,  в  ночное время, что вызывает споры по оплате труда.  Иногда,  из-за  плохой  организации  труда, работники не знают своих  должностных  обязанностей,  а потому их и не выполняют. Отсюда часто  могут  возникать споры о дисциплинарных взысканиях. Уровень трудовой  и  производственной  дисциплины  снижает  плохая организация труда и  производства,  неорганизованный досуг, отсутствие нормальных условий  быта, что создает условия для трудовых споров.       Условия трудовых споров могут носить правовой характер, когда в  законодательстве,  регулирующем трудовые отношения имеются не четкие  формулировки  в  отдельных  нормах  или  пробелы в законодательстве,  

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |