Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 38. Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей

Стр. 6

  соответствии  со  ст. 410 ТК РБ, наниматель несет ответственность за  вред,  причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием  либо  иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими своих  трудовых обязанностей (далее -  трудовое увечье) и произошедшими как  на  территории  нанимателя,  так и за ее пределами, а также во время  следования  работника  к  месту  работы  или с работы на транспорте,  предоставленном нанимателем.       Обязательным  условием  привлечения  нанимателя  к материальной  ответственности  является  противоправное  причинение вреда. Признак  противоправности в этом виде ответственности проявляется в нарушении  нанимателем  обязанностей, возложенных на него законодательством как  одной  из сторон трудового договора. Основные обязанности нанимателя  закреплены  в  ст.55 ТК РБ  «Обязанности нанимателей при организации  труда   работников»,   где   на   нанимателя   возложены   следующие  обязанности:       «1) рационально использовать труд работников;       2) обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;       3) вести учет фактически отработанного работником времени;       4)  выдавать заработную плату в сроки и размерах, установленных  законодательством,  коллективным договором, соглашением или трудовым  договором;       5)  обеспечивать  здоровые и безопасные условия труда на каждом  рабочем месте, соблюдать установленные нормативными правовыми актами  (документами)  требования по охране труда и предоставлять гарантии и  компенсации  за  работу с вредными условиями труда. При отсутствии в  нормативных  правовых  актах (документах) требований, обеспечивающих  безопасные  условия  труда, наниматель принимает меры по обеспечению  здоровых и безопасных условий труда;       6) принимать необходимые меры по профилактике производственного  травматизма,   профессиональных  и  других  заболеваний  работников;  постоянно  контролировать знание и соблюдение работниками требований  инструкций  по  технике  безопасности,  производственной санитарии и  пожарной    безопасности;   своевременно   и   правильно   проводить  расследование и учет несчастных случаев на производстве;       7)  в  случаях,  предусмотренных законодательством и локальными  нормативными   актами,   своевременно   предоставлять   гарантии   и  компенсации  в связи с вредными условиями труда (сокращенный рабочий  день,  дополнительные  отпуска,  лечебно-профилактическое  питание и  др.), соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов;       8)  обеспечивать  работников  в  соответствии  с установленными  нормами специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами  индивидуальной  защиты, организовывать надлежащее хранение и уход за  этими средствами;       9)  обеспечивать  соблюдение законодательства о труде, условий,  установленных   коллективными   договорами,   соглашениями,  другими  локальными нормативными актами и трудовыми договорами;       10)  своевременно  оформлять  изменения в трудовых обязанностях  работника и знакомить его с ними;       11)  обеспечивать  повышение  квалификации  или  переподготовку  работников  в  порядке  и  на  условиях, определяемых Правительством  Республики Беларусь или уполномоченным им органом;       12)  создавать  необходимые  условия  для  совмещения  работы с  обучением в соответствии с нормами ТК РБ;       13)  обеспечивать участие работников в управлении организацией,  своевременно   рассматривать   критические  замечания  работников  и  сообщать им о принятых мерах;       14)  представлять  статистические  данные  о  труде  в объеме и  порядке, определенных законодательством;       15)   оформлять   изменения  условий  и  прекращение  трудового  договора с работником приказом (распоряжением);       16)  отстранять работников от работы в случаях, предусмотренных  законодательством о труде;       17)     исполнять    другие    обязанности,    вытекающие    из  законодательства, локальных нормативных актов и трудовых договоров.       Наниматели  осуществляют  свои  обязанности  в  соответствующих  случаях  по  согласованию или с участием профсоюзов, в том числе при  принятии  локальных  нормативных  актов,  затрагивающих  трудовые  и  социально-экономические права работников.       За  неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей  наниматели   (уполномоченное   должностное  лицо  нанимателя)  несут  ответственность, предусмотренную законодательством о труде».       Уточнение и детализация обязанностей нанимателя применительно к  особенностям   труда   в   отдельных  отраслях  народного  хозяйства  содержится в иных нормативных актах.       Противоправным  может  быть  как действие, так и бездействие, в  результате   которых   произошло   повреждение  здоровья  работника.  Нарушение обязанностей нанимателем чаще всего осуществляется в форме  бездействия,  например: причинение работнику ущерба увечьем или иным  повреждением   здоровья,   связанное   с   непринятием   нанимателем  надлежащих  мер  в  области  охраны  труда;  невыплата  тех или иных  денежных сумм.       Одним   из  необходимых  условий  материальной  ответственности  нанимателя  является  его  вина. Наниматель несет ответственность за  повреждение  здоровья,  увечье  или  гибель  работника,  связанное с  исполнением  им  своих  трудовых обязанностей и произошедшее по вине  нанимателя  как  на  территории нанимателя, так и за ее пределами. В  двух случаях наниматель несет материальную ответственность без вины.  Во-первых,  если вред причинен во время следования работника к месту  работы  или  с работы на транспорте, предоставленном нанимателем, то  наниматель  несет  ответственность как владелец источника повышенной  опасности.  Во-вторых,  без  вины несет материальную ответственность  наниматель-владелец  воздушного судна перед членами экипажа, если не  докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы либо умысла  потерпевшего. В других случаях освобождение нанимателя от возмещения  вреда  возможно,  если он докажет, что вред причинен не по его вине,  то  есть  трудовые  увечье,  как  правило,  предполагает  вину в нем  нанимателя,  если  последний не докажет иное. Вина нанимателя всегда  будет, если трудовое увечье произошло от необеспечения им здоровых и  безопасных  условий  труда.  Доказательством  его вины могут служить  документы и показания свидетелей (акт о несчастном случае, в котором  указана   его   вина,  заключение  технического  инспектора,  других  должностных лиц, медицинское заключение, решение или приговор суда и  другие).   Степень   вины   нанимателя   не  влияет  на  размер  его  ответственности   перед  работниками.  Наниматель  освобождается  от  материальной ответственности только при отсутствии своей вины.       В   соответствии   с  законодательством  обязательным  условием  ответственности  нанимателя  является  наличие причинной связи между  поведением  нанимателя  (действием  или бездействием) и наступившими  неблагоприятными    последствиями,   выразившимися   в   повреждении  здоровья, увечьем или гибелью работника.       Для   привлечения  нанимателя  к  материальной  ответственности  необходимо: повреждение здоровья, увечье, гибель работника.              38.3. Основания ответственности нанимателя за вред,            причиненный работнику трудовым увечьем (Ст.411)          Основания   ответственности  нанимателя  за  вред,  причиненный  работнику  трудовым  увечьем  установлены  в ст.411  ТК РБ, согласно  которой   наниматель   обязан   возместить  в  полном  объеме  вред,  причиненный  работнику  трудовым  увечьем при исполнении им трудовых  обязанностей  источником  повышенной опасности, если не докажет, что  вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.       Если  вред  причинен  не  источником  повышенной  опасности, то  наниматель  освобождается от ответственности, если докажет, что вред  причинен не по его вине.       Вред,  причиненный жизни и здоровью работника при исполнении им  своих  трудовых  обязанностей  по  вине  сторонних лиц (физических и  юридических),   возмещается   нанимателем  с  последующим  регрессом  (предъявлением  обратного  требования  к  другому  лицу о возмещении  убытков,  которые  первое лицо понесло в пользу второго) к виновному  лицу в порядке, предусмотренном законодательством.       Причинение  вреда  личности  в  большинстве  случаев  связано с  повреждением   здоровья,   увечьем,   а   также  причинении  смерти.  Непосредственно  вред  причиненный  личности,  -  это,  как правило,  уменьшение  способности к труду по определенной профессии. Речь идет  о  так   называемой   профессиональной   трудоспособности,  то  есть  способности  к  труду  по  своей  профессии  или другой равной ей по  квалификации   и   оплате.   Первостепенное   значение   имеет   вид  деятельности, приводящий к повреждению здоровья, по которому имеется  длительный стаж, полученный путем специального образования или же, в  котором  достигнута  наивысшая  квалификация. В каждом случае должны  учитываться конкретные обстоятельства.       Трудовое увечье - это повреждение здоровья работника, связанное  с  исполнением  им трудовых обязанностей. Оно может произойти как на  территории  организации, так и за их пределами, а также по дороге на  работу или с работы на транспорте нанимателя.       Повреждение  здоровья,  увечье  является  основным видом вреда,  причиненного   личности.   Видом   вреда   личности  является  также  причинение  смерти.  Под  увечьем  принято  понимать  травматическое  повреждение,   вызванное   внезапным,   как   правило,   однократным  воздействием  на  организм  человека  внешнего фактора - несчастного  случая.  При  этом  хотелось  бы  обратить  внимание,  что  право на  возмещение  вреда  дает  не  само по себе увечье работника, а только  такое   из  них,  которое  повлекло  повреждение  здоровья,  увечье.  Трудовое  увечье,  по  общему  правилу  происходит  из-за  нарушения  техники безопасности. Например, неисправленная электропила повредила  руку работника или из-за неровной поверхности пола в цехе у работник  произошло растяжение мышц.       Повреждение   здоровья   может  выразиться  в  профессиональном  заболевании,   отравлении,  расстройстве  психики.  Профессиональное  заболевание  возникает  не  внезапно  (иногда  в  аварийных  случаях  возможно   и  от  разового  источника  опасности),  а  постепенно  в  результате   внешних   условий  труда  по  данной  профессии  (сверх  установленных   норм  -  задымленность,  загазованность,  повышенное  тепловое   излучение   и   т.д.)   и,   как  правило,  в  результате  необеспечения должных санитарно-гигиенических условий труда. Поэтому  оно    всегда   связано   с   виной   нанимателя.   Имеется   список  профессиональных заболеваний по профессиям, на которые ориентируются  медицинские органы, устанавливающие причину заболевания.       Основным  документом  на  основании  которого решается вопрос о  связи     заболевания    с    профессиональным    трудом    является  санитарно-гигиеническая   характеристика  условий  труда  работника.  Приказом  Министерства  здравоохранения  Республики  Беларусь  от 10  января    1992    г.    утверждена    Инструкция    по   составлению  санитарно-гигиенической характеристики условий труда работающего при  подозрении   о   наличии   у   него  профессионального  заболевания.  Санитарно-гигиеническая   характеристика   условий  труда  работника  составляется  территориальным  центром  гигиены  и  эпидемиологии по  запросу    лечебно-профилактических   учреждений.   Кроме   того   в  постановлении  Пленума  Верховного  Суда  Республики  Беларусь от 14  сентября  1995  г. «О судебной практике по делам о возмещении вреда,  причиненного жизни и здоровью гражданина» предусмотрено, что диагноз  -  профессиональное    заболевание,    имеют   право   устанавливать  специализированные  лечебно-профилактические  учреждения  (например,  центры    профпаталогии,    кафедры    профзаболеваний   медицинских  институтов,   государственных   институтов   для  усовершенствования  врачей, клиники и отделы профзаболеваний НИИ). Имеют право на запрос  санитарно-гигиенической  характеристики:  медсанчасть  нанимателя, у  которого  работал  потерпевший; лечебно-профилактическое учреждение,  оказывающее    медицинскую    помощь   потерпевшему,   областные   и  республиканские    центры    профпаталогии.    Названными   органами  санитарно-гигиеническая  характеристика  должна  быть  составлена  в  течение  пятнадцати  дней  со  дня получения запроса и оформляется в  трех экземплярах на фирменном бланке территориального центра гигиены  и  эпидемиологии.   Первый   экземпляр  составленной  характеристики  выдается  учреждению,  запросившему  ее,  второй  -  в  отдел кадров  предприятия,  третий  -  хранится  в  деле  территориального  центра  гигиены и эпидемиологии.       Санитарно-гигиеническая    характеристика    составляется    на  основании  детального  обследования  условий  труда  с  привлечением  нанимателя. Отказ нанимателя от участия в составлении характеристики  должен  быть  оговорен  в  акте.  Работник, на которого составляется  характеристика,  по  его желанию может быть с ней ознакомлен. Сам по  себе  факт  установления  наличия  профессионального  заболевания не  является   основанием   возложения   на  нанимателя  обязанности  по