Комментарий законодательства о труде с образцами документов по работе с кадрами. Глава 2. Заключение трудового договора

Стр. 8

  государственного   аппарата  необходимо  знать,  кто  из  работников  государственного  аппарата  относится  к  "служащим государственного  аппарата",   то   есть  относится  или  нет  конкретный  работник  к  рассматриваемой категории.       Ответ на этот вопрос дан в ст. 8 Закона Республики Беларусь "Об  основах  службы  в  государственном  аппарате".  В  указанной статье  закреплены   три   критерия,   при   одновременном  наличии  которых  конкретный  работник  может быть отнесен к служащим государственного  аппарата:       во-первых,   к  служащим  государственного  аппарата  относятся  граждане  Республики  Беларусь,  которые  занимают в предусмотренном  законодательством порядке должности в аппарате Парламента Республики  Беларусь,  Правительства  Республики Беларусь, Конституционного Суда  Республики  Беларусь,  Центральной  комиссии  Республики Беларусь по  выборам  и  проведению  республиканских  референдумов,  министерств,  государственных  комитетов  и других центральных органов управления,  органов  местного  управления; в судах, прокуратуре, государственных  нотариальных    конторах,    органах    государственного   контроля,  Национальном    банке   Республики   Беларусь,   в   дипломатических  представительствах  и консульских учреждениях, таможенных органах; в  других    государственных    учреждениях,   образуемых   Парламентом  Республики Беларусь и его органами, Президентом Республики Беларусь;  во-вторых, наделены соответствующими полномочиями;       в-третьих,  получают  за  свой  труд установленную государством  заработную плату.       К   служащим   государственного  аппарата  не  относятся  лица,  осуществляющие     техническое     обслуживание     и    обеспечение  функционирования  государственного аппарата. Действующий в настоящее  время  Перечень  категорий  работников,  осуществляющих  техническое  обслуживание   и  обеспечивающих  функционирование  государственного  аппарата,   не  относящихся  к  служащим  государственного  аппарата  утвержден  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь 31  января 1994 г.       В  ст.14  Закона  Республики  Беларусь  "Об  основах  службы  в  государственном  аппарате"   дается  следующее  определение  понятия  "должность    служащего   государственного   аппарата":   "Должность  служащего  государственного  аппарата  -  это предусмотренная актами  законодательства    либо   учрежденная   в   установленном   порядке  структурная   единица   государственного   органа,   определяющая  в  зависимости от компетенции данного органа объем полномочий и функций  занимающего ее лица".       Законодательство  устанавливает  перечень лиц, не имеющих права  занимать должности в государственном аппарате. К ним относятся лица:       профессиональная    подготовка    которых    не   соответствует  квалификационным требованиям;       ограниченными  решением  суда в дееспособности либо признанными  недееспособными,   а  также  теми,  кому  судом  запрещено  занимать  должности  в  государственном  аппарате  или заниматься определенной  деятельностью;       имеющими  в  соответствии с заключением медицинского учреждения  заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей;       имеющими судимость, не снятую или не погашенную в установленном  законодательством порядке;       которые   в   случае   поступления   на  работу  будут  связаны  отношениями  непосредственной  подчиненности  или подконтрольности с  лицами, состоящими с ними в близком родстве или свойстве;       не   представившими   декларацию  о  доходах  и  имуществе  или  указавшими в ней неполные либо недостоверные сведения;       не  подписавшими  письменных  обязательств по выполнению мер по  предупреждению   коррупции,   предусмотренных   статьей   8   Закона  Республики Беларусь "О мерах борьбы с организованной преступностью и  коррупцией".       Общие  положения,  связанные  с  порядком  занятия должностей в  государственном  аппарате  закреплены  в  ст.  15  Закона Республики  Беларусь "Об основах службы  в   государгосударственном   аппарате".  Предусматривается,   что    занятие   должностей  вственном аппарате  осуществляется путем назначения, избрания или утверждения.       С  лицами,  занимающими  должности  в  государственном аппарате  путем  назначения,  наниматель,  исходя  из  принципа  несменяемости  служащих  государственного  аппарата  и  по  соглашению с нанимаемым  работником,  заключает  контракт  на  срок  до  15 лет, если иное не  предусмотрено законодательством.       Назначение  (избрание,  утверждение)  на  должности Президентом  Республики  Беларусь,  Советами  всех  уровней  и  Советом Министров  Республики    Беларусь   производится   в   порядке,   установленном  законодательством Республики Беларусь.       При  поступлении  на  службу в государственный аппарат граждане  обязаны  подать  декларацию о доходах. Непредоставление декларации о  доходах   либо   умышленное  представление  неполной,  неточной  или  искаженной  информации  является  основанием  для отказа в приеме на  работу  или прекращения трудового договора по инициативе нанимателя.  Порядок   и   условия  представления  деклараций  определены  в  уже  упоминавшемся   Положении  «О  порядке  представления  деклараций  о  доходах  и  имуществе,  источниках денежных средств физических лиц в  Республике  Беларусь»,  утвержденное постановлением Совета Министров  Республики  Беларусь  от 19 марта 1997 г. № 221 О некоторых вопросах  декларирования   доходов   и  имущества  физических  лиц  Республики  Беларусь;       Декларации  о доходах представляются служащими государственного  аппарата при назначении, избрании или утверждении на должность.       В ней установлено, что в связи с Декретом Президента Республики  Беларусь  от  12  февраля  1997  г.  N 2 "О декларировании доходов и  имущества  физических  лиц  в  Республике  Беларусь" Совет Министров  Республики  утвердил вышеуказанное Положение о порядке представления  деклараций  о  доходах  и  имуществе,  источниках  денежных  средств  физических  лиц  в Республике Беларусь; формы деклараций о доходах и  имуществе,  а  также  об источниках денежных средств, расходуемых на  совершение   имущественной   сделки   на   сумму,   превышающую  500  минимальных заработных плат.       В  Положении  «О  порядке  представления деклараций о доходах и  имуществе,  источниках  денежных средств физических лиц в Республике  Беларусь»  устанавливается  единый  порядок декларирования доходов и  имущества,  источников  денежных средств физических лиц в Республике  Беларусь.       Обязательному декларированию подлежат:        «1.  доходы  физических  лиц  в  денежной  и натуральной форме,  полученные  в  течение  календарного  года  на территории Республики  Беларусь, а для граждан республики -- и за ее пределами;       2. находящиеся в собственности физических лиц:        жилые  дома  с  надворными постройками, гаражи, иные строения и  объекты  незавершенного  строительства,  квартиры,  а также их части  (доли);  земельные участки;        транспортные  средства  (кроме  мопедов, велосипедов и гужевого  транспорта);       произведения   искусства,  драгоценные  металлы  и  драгоценные  камни,  изделия  из  них,  если  стоимость  предмета  превышает  200  минимальных заработных плат;       строительные  материалы,  за  исключением  предназначенных  для  строительства   и   реконструкции   жилых   помещений   для  личного  пользования,  общая  стоимость  которых  превышает  500  минимальных  заработных плат;       иное   имущество,  стоимость  единицы  которого  превышает  500  минимальных заработных плат».       Оценка  имущества  производится  в ценах на момент предъявления  декларации.       Декларация  об  источниках  денежных  средств не представляется  физическими лицами при совершении имущественных сделок, связанных со  строительством, реконструкцией или приобретением жилых помещений для  личного   пользования,   купли-продажи   облигаций  государственного  выигрышного   валютного   займа  и  облигаций  Национального  банка,  номинированных   в  свободно  конвертируемой  валюте,  а  также  при  осуществлении  банками операций по денежным вкладам физических лиц в  белорусских рублях и в иностранной валюте.       Физические лица обязаны:        1)   представлять   декларацию   о   доходах   и  имуществе,  в  соответствии  с  требованиями  указанного  Положения  по  требованию  органов    Комитета   государственного   контроля,   государственных  налоговых   органов,  органов  внутренних  дел,  органов  финансовых  расследований, Комитета государственной безопасности и Прокуратуры;       2)  при  совершении  имущественной сделки на сумму, превышающую  500   минимальных   заработных   плат,  представлять  декларацию  об  источниках  денежных  средств,  расходуемых на эти цели, в налоговый  орган по месту совершения сделки или по месту жительства.       Уполномоченные  на  выполнение  государственных функций лица, к  которым относятся представители власти, в том числе  работники правоохранительных органов, судьи;        депутаты   Палаты  представителей  и  члены  Совета  Республики  Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов  депутатов;       служащие государственного аппарата;        лица,  определяемые  законодательством  как  должностные, в том  числе  в  Вооруженных  Силах  Республики  Беларусь  и  иных воинских  формированиях;       должностные  лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых  доля   государственной   собственности   является  преобладающей,  и  должностные   лица   государственных   предприятий,   учреждений   и  организаций (руководители и их заместители, руководители структурных  подразделений   и   их  заместители),  а  также  военнослужащие,  за  исключением курсантов и военнослужащих срочной службы, лица рядового  и   начальствующего  состава органов  внутренних  дел  и  финансовых  расследований  при  принятии  на  работу (службу), при назначении на  должность обязаны представлять по месту работы (службы) декларацию о  доходах и имуществе, определенном в п.1  вышеуказанного Положения, в  отношении  себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и  ведущих совместное хозяйство.       Декларации   представляются   соответствующим  руководителям  и  хранятся  в  личных  делах  работников. Руководители государственных  предприятий,  учреждений,  организаций направляют декларации о своих  доходах и имуществе назначившему их органу.       После  получения  деклараций налоговые органы выдают физическим  лицам  справки  по  форме, установленной в приложении 1 к указанному  Положению (см. ниже).       Указанные    справки    (оригиналы)   сдаются   в   учреждения,  предприятия,  организации,  индивидуальным предпринимателям, которые  совершают, регистрируют или нотариально удостоверяют сделки.       Налоговый  орган,  получивший  декларацию  от физического лица,  проживающего   в   другом   районе  города  (населенном  пункте),  в  трехдневный   срок   направляет   ее  в  налоговый  орган  по  месту  жительства.       Орган, получивший декларацию,  подтверждает факт ее получения.        Сведения,  изложенные в декларациях, не подлежат разглашению.        Представленные    декларации   и   выданные   справки   об   их  представлении   учитываются   в   специальных   книгах   по   форме,  установленной в приложении 2 к указанному Положению.       Физические  лица,  не  представившие декларацию или указавшие в  ней  неполные либо недостоверные сведения, а также лица, совершившие  регистрацию  либо нотариальное удостоверение сделки при отсутствии у  физического   лица   справки   налогового   органа  о  представлении  декларации,   привлекаются   к   ответственности  в  соответствии  с  действующим законодательством.       При  отсутствии  у физического лица справки налогового органа о  представлении  декларации сделка не подлежит совершению, регистрации  или нотариальному удостоверению и признается недействительной.       Ниже  представлена  форма  приложения  1  к Положению о порядке  представления  деклараций о доходах и имуществе, источниках денежных  средств физических лиц в Республике Беларусь:                                СПРАВКА                                        Настоящая справка выдана гр. ____________________________                                             (фамилия,                ______________________________________________________________                               имя, отчество)                         паспорт серии _____________ номер __________ выдан ___________