Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 37.

Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 37. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

Стр. 1

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |

   см. Начало  см. Продолжение               КОММЕНТАРИЙ К ТРУДОВОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.        ГЛАВА 37. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ЗА УЩЕРБ,         ПРИЧИНЕННЫЙ НАНИМАТЕЛЮ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ                              37.1. Общие понятия          Материальная    ответственность   работника   состоит   в   его  обязанности  возместить  ущерб  нанимателю,  с  которым он состоит в  трудовых отношениях.       Если  работник виновными действиями причиняет ущерб нанимателю,  с  которым  состоит  в  трудовых отношениях, то он обязан возместить  его.       Материальная   ответственность   и  заключается  в  обязанности  работника  возместить  (полностью или частично) имущественный ущерб,  причиненный по его вине предприятию, учреждению, организации, где он  работает.       Для  привлечения  работника  к  материальной ответственности по  нормам   трудового   законодательства  необходимо,  чтобы  в  момент  причинения   ущерба  работник  находился  в  трудовых  отношениях  с  предприятием, учреждением, организацией, которому он причинил вред.       Порядок привлечения к материальной ответственности, условия, ее  размер определяются нормами трудового законодательства:       ТК РБ;       Постановление  Министерства  труда  Республики  Беларусь  от 14  апреля  2000  г.  №  54  «Об  утверждении  положения  о коллективной  (бригадной)  материальной ответственности, примерного перечня работ,  при  выполнении  которых  может  вводиться  коллективная (бригадная)  материальная  ответственность,  примерного  договора  о коллективной  (бригадной) материальной ответственности»;       Примерного   договора   о  полной  индивидуальной  материальной  ответственности;       Положения     о     коллективной    (бригадной)    материальной  ответственности.       Вопросы    материальной    ответственности    работника   перед  нанимателем  регламентируются  и  иными  актами  законодательства  о  труде.       Материальная  ответственность  работника  за ущерб, причиненный  нанимателю,  представляет  собой самостоятельный вид ответственности  по   трудовому   законодательству.   Она   наступает  независимо  от  привлечения  работника  за  причиненный  им  ущерб  к  другим  видам  ответственности и применения к нему иных мер воздействия. Возмещение  работником  причиненного  ущерба необходимо отличать от удержаний из  заработной    платы   для   погашения   задолженности   предприятию,  учреждению,   организации   в   связи  с  излишне  полученными  этим  работником    денежными    суммами.    Например,    для    погашения  неизрасходованного  и своевременно невозвращенного аванса, выданного  на служебную командировку. Аналогичные удержания могут производиться  и в других случаях, предусмотренных законодательством.       Материальную  ответственность  работника  за ущерб, причиненный  нанимателю,  не следует также смешивать со взысканием неосновательно  приобретенного    имущества,    которое   производится   по   нормам  гражданского    законодательства.    Неосновательно    приобретенное  работником    имущество,    допустим,    в   результате   незаконной  частнопредпринимательской  деятельности  с использованием служебного  положения  при  отсутствии  ущерба у нанимателя подлежит взысканию с  виновных  лиц в доход государства. В случае причинения материального  ущерба работником предприятию, учреждению, организации, с которым он  не   состоит  в  трудовых  отношениях,  то  его  ответственность  по  возмещению  ущерба во всех случаях наступает не по нормам трудового,  а по нормам гражданского законодательства.       В   гражданском   законодательстве  действует  принцип  полного  возмещения ущерба, включая и неполученные доходы.       Одним   из   обязательных   условий   привлечения  работника  к  материальной   ответственности  за  ущерб,  причиненный  нанимателю,  является  вина  работника.  От  ее формы (умысел или неосторожность)  зачастую зависит размер взыскиваемого ущерба.       В  гражданском  законодательстве  предусматривается возможность  возложения  ответственности  за  причиненный  ущерб  как при наличии  вины,  так  и  без  вины. Так, например, гражданин может быть обязан  возместить причиненный ущерб источником повышенной опасности.       Гражданским законодательством допускается широкое использование  солидарной  ответственности  лиц,  причинивших материальный ущерб. В  трудовом  законодательстве  солидарная ответственность работников за  ущерб,  причиненный  нанимателю, не допускается. Исключение из этого  правила  установлено  для  граждан,  причинивших  ущерб  преступными  действиями.       Срок исковой давности для привлечения гражданина к материальной  ответственности  по  гражданскому законодательству равен трем годам.  Трудовым  законодательством  установлены  более  короткие  сроки для  привлечения  работника к материальной ответственности. Для обращения  нанимателя  в  суд  установлен  срок  в  один год со дня обнаружения  причиненного ущерба работником.       Имеются    и    некоторые    иные   различия   в   материальной  ответственности   работника   по   трудовому  законодательству  и  в  гражданско-правовой ответственности.       В  практической  деятельности  необходимо  различать  эти  виды  ответственности,   так  как  от  этого  во  многих  случаях  зависит  правильное применение законодательства.       В   соответствии   с  Постановлением  Пленума  Верховного  Суда  Республики  Беларусь  от  22  июня  1995  г.  "О  применении  судами  законодательства,    регулирующего    материальную   ответственность  работника    за   ущерб,   причиненный   нанимателю"    материальная  ответственность   работника   наступает   при  наличии  одновременно  следующих     условий:    причиненного    действительного    ущерба;  противоправности действий (действий или бездействия работника); вины  конкретного  лица в причинении ущерба; причинной связи между ущербом  и противоправным поведением работника (п.4 Постановления).       Особое  внимание  необходимо  уделять  правильному  определению  прямого     действительного     ущерба,     причиненного    выпуском  недоброкачественной,  нестандартной  продукции  (товаров),  а  также  выпуском  в  продажу таких товаров в торговых предприятиях. В размер  ущерба  следует включать суммы штрафа, взысканные в качестве санкции  за  выпуск продукции (товаров) ненадлежащего качества, расходы по ее  перевозке,  проведению  экспертизы  и  т.д.  Так,  при  изготовлении  продукции,  признанной  браком  и в связи с этим не принятой отделом  технического  контроля  или иными органами, к этому ущербу относится  стоимость   испорченных   сырья   и  материалов,  заработная  плата,  выплаченная  за  выполнение  предыдущих  операций  при  изготовлении  забракованных изделий.       При   поставке  получателю  продукции  (товаров)  ненадлежащего  качества    к   прямому   действительному   ущербу,   возникшему   у  предприятия-изготовителя  относятся, например, взысканная с него или  добровольно  им уплаченная сумма уценки продукции (товаров), а также  расходы  по  экспертизе этой продукции (товаров) и штрафные санкции.  Если  поставленная  продукция (товары) оказались браком и возвращены  изготовителю,  то  к  названному  ущербу  относятся  прежде всего ее  стоимость,   расходы   по   экспертизе,   хранению   у   получателя,  транспортировка,    а   также   штрафные   санкции,   взысканные   с  изготовителя.       При  самовольном  использовании  работником  техники  к прямому  действительному ущербу относятся стоимость использованного горючего,  смазочных  материалов и ремонта техники в случае ее поломки, а также  убытки, понесенные в связи с необходимостью использования транспорта  других организаций.       Прямой  действительный ущерб, причиненный в результате приписок  и  других  искажений  в  отчетности о выполнении планов и подлежащий  взысканию  с работника, может состоять из сумм незаконно начисленных  заработной   платы   и   премий;  излишних  выплат  в  виде  штрафа,  налагаемого   компетентными   органами,  стоимость  горюче-смазочных  материалов,  сырья,  полуфабрикатов  и  иных материальных ценностей,  необоснованно списанных в связи с приписками объема работ.       К  прямому  действительному  ущербу  относится сверхнормативный  расход  сырья,  электроэнергии,  горюче-смазочных  материалов и т.п.  Аналогичный  ущерб возникает у предприятия, например, при отказе ему  в  иске  о  взыскании с отправителя стоимости недостачи продукции по  мотиву  истечения  срока  исковой  давности  или  из-за  ненадлежаще  составленного  акта  на  эту  недостачу;  в  случае уплаты штрафа за  сверхнормативный  простой  железнодорожных  вагонов и автомобильного  транспорта  или  пени за несвоевременное внесение в бюджет налогов и  неналоговых платежей.       К  этому  же  ущербу  относится  излишне  выплаченная работнику  заработная  плата.  Например,  за работу, которая фактически не была  произведена или за которую он получил дополнительное вознаграждение,  хотя ее выполнение входит в круг прямых обязанностей работника.       В  равной  мере  к  этому  ущербу относится и заработная плата,  выплаченная  работнику  за время вынужденного прогула, например, при  задержке   выдачи   трудовой  книжки  или  незаконном  увольнении  и  последующем восстановлении на прежней работе.       Работник   несет   материальную   ответственность   за   прямой  действительный  ущерб как непосредственно причиненный им нанимателю,  так  и  возникший  у него в результате возмещения ущерба иным лицам.  Так,  например,  если  в  процессе  трудовой  деятельности  работник  причинил  ущерб третьим лицам и этот ущерб согласно законодательству  возмещен нанимателем, то по заявленному иску на работника может быть  в  порядке  регресса  возложена обязанность  возместить  этот  ущерб  нанимателю в пределах, предусмотренных законодательством.       При  определении  прямого  действительного ущерба, возникшего в  результате  недостачи  или понижения ценности имущества, учитываются  фактические  потери  в  пределах  установленных норм потерь, а также  понижение ценности имущества в связи с износом.       Правильное  установление прямого действительного ущерба -  одна  из  обязанностей  нанимателя  соблюдение  которой  при  рассмотрении  конкретных дел проверяют судебные органы.       Для  привлечения  работника  к материальной ответственности его  поведение  должно быть противоправным. Под противоправным признается  нарушение  или  неисполнение  (ненадлежащее)  исполнение  работником  своих  трудовых обязанностей. Последние установлены ТК РБ, законами,  декретами  и указами Президента Республики Беларусь, постановлении и  распоряжениями    Правительства   Республики   Беларусь,   правилами  внутреннего  трудового  распорядка, коллективным договором, трудовым  договором, приказами и распоряжениями нанимателя.       Противоправное поведение работника может выражаться как в форме  действия   так  и  бездействия.  Действие   -  это  такое  поведение  работника,  которое  запрещено законодательством, бездействие  - это  несовершение     работником    определенного    действия,    которое  предписывалось работнику, вменялось ему в обязанность.       В  некоторых  нормативных  актах дается перечень противоправных  действий  и  видов  бездействия  при  наличии которых работник несет  материальную  ответственность.  Однако  законодательство  не  всегда  содержит  исчерпывающий перечень запрещенных действий (бездействия).  Поэтому  непринятие  работником  необходимых  мер  по предотвращению  ущерба   может   быть   признано   противоправным   и  тогда,  когда  необходимость  их  применения  не  предписанная какими-то правилами,  вытекала  тем  не  менее  из  конкретных  условий, обязывающих его к  определенному поведению.       Действия  работника  не  могут  считаться противоправными, если  работник  был  управомочен  на причинение ущерба. Например, в случае  уничтожения  непригодных  пищевых  продуктов по указанию санитарного  врача или действовал в состоянии крайней необходимости (шофер, чтобы  не  наехать  на  внезапно  выбежавшего  на дорогу ребенка, свернул в  кювет  и  сломал  автомобиль  и  т.п.).  Причинение вреда, в случаях  предупреждения  или устранения опасности признается правомерным лишь  тогда,  когда  ее  нельзя  было  предотвратить  иными средствами, не  связанными  с  причинением вреда другим охраняемым правом интересам.  Также требуется, чтобы причиняемый вред был меньше предотвращенного.       При неосторожной вине работник не предвидит наступление вредных  последствий,   хотя  должен  их  предвидеть  или  же  предвидит,  но  легкомысленно  надеется  их предотвратить. Умысел означает не только  осознание  лицом  совершаемых  им  виновных  действий,  но  и желает  наступление связанного с этими действии результата.       От неосторожности следует отличать случайное причинение ущерба,  

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |