Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 37. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

Стр. 3

  приборов,   специальной   одежды   и   других   предметов,  выданных  нанимателем  работнику  в  пользование  для  осуществления трудового  процесса;       6)  ущерб  (с  учетом  неполученных  доходов)  причинен  не при  исполнении трудовых обязанностей.       Полная   материальная  ответственность  состоит  в  обязанности  работника  возмещать ущерб в полном объеме независимо от какого-либо  предела.       Этот   вид   материальной  ответственности  в  настоящее  время  наступает  всегда,  если  нет  исключений из общего правила о полной  материальной ответственности, установленной ст. 402 ТК РБ, в которой  закрепляется   правило,  в  соответствии  с  которым  работник,  как  правило,   несет   полную  материальную  ответственность  за  ущерб,  причиненный по его вине нанимателю.       Законодательством,  коллективным  договором,  соглашением может  устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников  за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев,  предусмотренных ст. 404 ТК РБ.       В  соответствии  с п.1 ст.404 ТК РБ работник несет материальную  ответственность   в   полном   размере   на  основании  специального  письменного   договора   о   принятии   работником  на  себя  полной  материальной   ответственности.   Договор   заключается   отдельными  категории  работников  в  дополнение  к  трудовому  договору с целью  конкретизации  обязанностей  нанимателя  и  работника по обеспечению  сохранности  имущества и других ценностей, переданных последнему для  хранения  или  для других целей, и устанавливает полную материальную  ответственность   работника   за   причиненный   ущерб  предприятию,  учреждению, организации в результате необеспечения сохранности этого  имущества.       Письменные  договоры  могут  заключаться  лишь  с  работниками,  которым  непосредственно  вверялось  имущество и другие ценности для  хранения  или  для  других  целей,  при условии, что работник достиг  18-летнего   возраста   и  занимает  должность  (выполняет  работу),  предусмотренную  в  приведенном  выше  перечне.  В противном случае,  заключенный  договор о полной материальной ответственности не влечет  за  собой  юридических  последствий.  Таким образом, чтобы договор о  полной материальной ответственности был законным, необходимо наличие  одновременно следующих условий:       а)  работнику имущество и другие ценности переданы для хранения  или для других целей;       б)  занимаемая работником должность (выполняемая работа) должны  быть   предусмотрены   в   специальном   перечне,   утвержденным   в  установленном порядке компетентным органом;       в)   работнику   к   моменту   заключения   договора  о  полной  материальной ответственности должно исполниться 18 лет.       Отсутствие  хотя  бы  одного  из названных выше условий не дает  права   нанимателю   заключить   с   работником   договор  о  полной  материальной ответственности.       Как  правило,  работникам, занимающим должность или выполняющим  работу,  указанную в перечне, непосредственно вручаются денежные или  материальные ценности для хранения, продажи (отпуска) или перевозки.  Некоторые  из  этих  работников  заняты  обработкой ценностей (в том  числе  технологической)  или применением их в процессе производства.  Для  решения  вопроса об объеме полномочий работника по распоряжению  ценностями     необходимо     руководствоваться     соответствующими  нормативными актами и принятыми на их основе в установленном порядке  должностными инструкциями.       Согласно    заключенному   договору   работник   несет   полную  материальную ответственность лишь за ущерб, причиненный в результате  необеспечения   сохранности   вверенного  ему  имущества.  Под  этим  понимается  как  недостача,  так  и  порча ценностей. За иные случаи  причинения  ущерба  предприятию,  учреждению,  организации  работник  отвечает на общих основаниях.       Следует   особо  подчеркнуть,  что  на  основании  заключенного  договора  работник  не  должен  нести  ответственность за недостачу,  образовавшуюся до передачи ему ценностей.       Письменный   договор   не   может   служить  основанием  полной  материальной  ответственности  за  имущество  и  другие ценности, не  переданные работнику для хранения или других целей.       Договор о полной материальной ответственности не заменяет собой  указания  в  приказе  о  возложении на работника полной материальной  ответственности  за не обеспечение сохранности вверенных ценностей и  ознакомление с ним работника.       Договор  о  полной  материальной  ответственности, как правило,  заключается  при  приеме  работника  на  работу. Вместе с тем, такая  необходимость  может  возникнуть  и  в  ходе  выполнения  работы.  К  работникам,   отказавшимся   от   заключения   договора   о   полной  материальной  ответственности  за  сохранность  вверенных ценностей,  могут   быть   применены   меры   дисциплинарного   взыскания.   При  рассмотрении   споров,   возникающих   в  связи  с  применением  мер  дисциплинарного  взыскания  к работнику, отказавшемуся от заключения  договора   о  полной  материальной  ответственности  за  сохранность  вверенных  материальных  или денежных ценностей, необходимо исходить  из   условий   трудового  договора.  Судебной  практикой  выработано  правило,   что,   если   выполнение   обязанностей  по  обслуживанию  материальных   и  денежных  ценностей  является  для  работника  его  основной  функцией  и  это  оговорено  при  приеме  на  работу, то в  соответствии  с законодательством с ним должен быть заключен договор  о полной материальной ответственности. Если работник отказывается от  заключения  такого договора, то такой отказ необходимо рассматривать  как   неисполнение   обязанностей,   возложенных  на  него  трудовым  договором со всеми вытекающими отсюда последствиями. В случае отказа  работника    от    заключения   договора   о   полной   материальной  ответственности   по   уважительным   причинам   наниматель   обязан  предложить ему другую работу. К числу уважительных причин относятся,  например,  состояние  здоровья  работника, препятствующее выполнению  данной  работы, подтвержденное медицинским заключением; невыполнение  нанимателем  своих  обязанностей  по  созданию работнику необходимых  условий,  обеспечивающих  сохранность  вверенных  ему  ценностей.  В  случае отказа работника от заключения договора о полной материальной  ответственности  наниматель  обязан  предложить  ему  другую работу.  Заключение  договора о полной материальной ответственности относится  к   существенным   условиям   труда.  Если  заключение  договора  не  обуславливалось  при  приеме  на работу, то работник о необходимости  заключения  договора  о  полной  материальной ответственности должен  быть  предупрежден  не  позднее  чем  за один месяц в соответствии с  частью три ст. 32 ТК РБ. При отказе работника от заключения договора  он  может  быть  уволен в соответствии с п. 5 ст. 35 ТК РБ (отказ от  продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).       Действие   договора   о   полной  материальной  ответственности  распространяется   на   все  время  работы  с  вверенными  работнику  денежными и материальными ценности.       П.2   ст.404   ТК   РБ   предусматривает   полную  материальную  ответственность  в  тех  случаях,  когда имущество и другие ценности  были  получены  работником  под отчет по разовой доверенности или по  другим разовым документам.       Законодательство  определяет круг лиц, которым могут выдаваться  доверенности  или  другие  разовые  документы.  Часто  к  выполнению  подобных  операций  привлекаются  завхозы,  снабженцы, экспедиторы и  другие работники.       Разовая  доверенность  или  другие разовые документы могут быть  выданы  работнику,  который  работает  у  данного  нанимателя. Отказ  работника  от  получения  материальных ценностей по доверенности или  другим  разовым  документам  для  совершения операций, не входящих в  круг его обязанностей, не является нарушением трудовой дисциплины.       Систематическое  поручение работнику выполнения обязанностей по  получению  по  разовой  доверенности  или  другим разовым документам  имущества   и   других   ценностей   противоречит  законодательству.  Получение работником ценностей по указанным документам должно носить  эпизодический  характер.  В  постановлении  Пленума  Верховного Суда  Республики  Беларусь  от  22  июня  1995  г.  «О  применении  судами  законодательства,    регулирующего    материальную   ответственность  работника  за ущерб, причиненный нанимателю» указывается, что полная  материальная ответственность в порядке п. 2 ст. 404 ТК РБ наступает,  если  получение  работником  имущества  и других ценностей под отчет  носило  разовый  характер  и  не  является  основным содержанием его  трудовых обязанностей.       Работник,  получив  разовую  доверенность  или  другой  разовый  документ,   подписанный   нанимателем   и  главным  бухгалтером  или  уполномоченными на то лицами, обязан не позднее следующего дня после  получения  имущества и других ценностей независимо от того, получены  они   полностью  или  только  частично,  представить  в  бухгалтерию  документы  о  выполнении  поручения  и о сдаче полученных ценностей.  Работник  несет  ответственность  за то имущество и другие ценности,  которые указаны в выданном и надлежаще оформленном документе.       Такие разовые задания осуществляются работниками, как правило в  тех  случаях,  когда  возникает  необходимость  срочного получения и  доставки  имущества  и  других  ценностей для обеспечения нормальной  деятельности  предприятия,  учреждения,  организации  при отсутствии  возможности    поручить   выполнение   этих   операций   материально  ответственным работникам.       До  возложения  на  работника  обязанности получить имущество и  другие ценности по разовой доверенности и другим разовым документам,  наниматель    обязан    ознакомить    его   с   правилами   приемки,  транспортировки   и   хранения   ценностей,   а  также  создать  ему  необходимые  условия  для выполнения порученного задания. К примеру,  предоставить   транспортные   средства,   пригодные   для  перевозки  полученных  работником  ценностей,  и  своевременно  принять от него  доставленное имущество.       Наниматель   не   вправе  поручать  выполнение  рассматриваемых  операций  лицам,  которые  приговором  суда  лишены  права  занимать  материально  ответственные  должности  в  течение назначенного судом  срока,  а также работникам, ранее судимым за хищения, взяточничество  и  иные  корыстные  преступления,  если  судимость  не  снята или не  погашена.       Рассматривая   вопрос  о  полной  материальной  ответственности  работника  по  п.2  ст.404 ТК РБ, хотелось бы отметить, что в данном  случае полная материальная ответственность работника наступает и без  заключения  письменного  договора  о  принятии  на  себя  работником  обязанности по сохранности материальных ценностей.       Такая  ответственность  наступает  как при недостаче, так и при  порче ценностей, вверенных работнику.       Несколько  подробнее хотелось бы рассмотреть вопрос о порядке и  условиях   выдачи   работнику   разовой  доверенности  на  получение  имущества и других ценностей.       Разовая  доверенность на получение имущества и других ценностей  выдается  нанимателем  на бланках типовой формы. Как уже отмечалось,  выдача   разовых   доверенностей  лицам,  не  работающим  на  данном  предприятии, в учреждении, организации, не допускается.       Разовые  доверенности подписываются руководителем (заместителем  руководителя)   и   главным   бухгалтером  предприятия,  учреждения,  организации  или  лицами,  ими  на то уполномоченными. В том случае,  когда    бухгалтерский    учет    осуществляется    централизованной  бухгалтерией,  разовая  доверенность на получение имущества и других  ценностей  подписывается  руководителем  (заместителем руководителя)  организации, обслуживаемого этой бухгалтерией, и главным бухгалтером  централизованной бухгалтерии или лицами, ими на то уполномоченными.       Право   подписи  разовой  доверенности  уполномоченными  на  то  руководителем  (заместителем  руководителя)  и  главным  бухгалтером  оформляется приказом.       Разовые  доверенности  выдаются на получение имущества и других  ценностей,  отпускаемых  поставщиком  по  договору,  заказу,  счету,  наряду, соглашению сторон или другому заменяющему их документу.       В   случаях,   когда  лицо,  на  имя  которого  выдана  разовая  доверенность,   должно   получить  необходимое  имущество  и  другие  ценности в одном месте, но по нескольким договорам, нарядам, счетам,  заказам  и  другим  заменяющим  их документам, ему может быть выдана  одна  разовая  доверенность. Однако в таком случае в ней должны быть  указаны   номера  и  дата  выдачи  всех  нарядов,  счетов,  заказов,  договоров  и  других аналогичных документов. Также может быть выдано  несколько  разовых  доверенностей,  если имущество и другие ценности  необходимо получить в нескольких местах.       Доверенности  должны регистрироваться бухгалтерией предприятия,  учреждения, организации.       При  выписке  разовых доверенностей лица, которым предоставлено