Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь. Глава 37. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей

Стр. 8

  и  их   заместителей   материального   ущерба   в  судебном  порядке  производится   по  заявлению  собственника  или  уполномоченного  им  органа, либо прокурора.       Возмещение   ущерба   производится  независимо  от  привлечения  работника   к   дисциплинарной,   административной   или   уголовной  ответственности  за  действие  (бездействие), которым причинен ущерб  нанимателю.       Еще  раз  подчеркнем, что несогласие работника с возложением на  него  материальной  ответственности  либо  с  размером  удержания не  приостанавливает исполнения распоряжения нанимателя. К примеру, если  издано  распоряжение  о  возмещении  ущерба, причиненного работником  нанимателю,  а  работник с этим не согласен, то все равно необходимо  возместить  сумму  ущерба,  и в установленном порядке обжаловать это  решение.       Изложенный  порядок  возмещения  применяется и при коллективной  (бригадной)  материальной  ответственности, если материальный ущерб,  приходящийся  на  долю  члена  коллектива, не превышает его среднего  месячного заработка.       При  причинении  материального  ущерба  третьим  лицам, который  согласно  законодательству  возмещен  нанимателем,  то  на работника  может  быть в порядке регресса возложена обязанность возместить этот  ущерб  нанимателю  в  установленном  пределе.  Право на предъявление  регрессного требования к работнику возникает у нанимателя со времени  выплаты  сумм  третьему лицу. С этого же времени исчисляется срок на  предъявление  регрессного  иска.  Суду  предоставлено право с учетом  степени  вины,  конкретных  обстоятельств  и материального положения  работника,   уменьшить  размер  ущерба,  подлежащего  возмещению.  К  конкретным   обстоятельствам,   при   которых  был  причинен  ущерб,  принимаемым  судом  во  внимание  относятся:  отсутствие  нормальных  условий  хранения;  запущенность  бухгалтерского учета; ненадлежащая  охрана   объектов;  несвоевременность  проведения  инвентаризаций  и  ревизий,  недостаточный  опыт  в  осуществлении  учета  материальных  ценностей т.д.       Снижение  размера  ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо,  если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.       Для   обращение   нанимателя   в   суд  по  вопросам  взыскания  материального   ущерба,   причиненного  нанимателю  ст.242    ТК  РБ  установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба. Названный срок  исчисляется  со  дня, следующего за днем обнаружения ущерба, то есть  днем, когда нанимателю стало известно о наличии ущерба, причиненного  работником.       При  привлечении  работника  к  материальной ответственности за  ущерб,  причиненный нанимателю, большое значение имеет правильность,  определения  его  размера,  что  является  одной  из гарантий охраны  заработной  платы  работников,  направленной  против необоснованного  привлечения их к материальной ответственности.       Важное   значение  имеет  правильное  определение  фактического  ущерба с учетом цен на отдельные виды материальных ценностей.       В  Республике  Беларуси  используется  система  свободных цен и  тарифов,  в  которой  функционируют  отпускные  и  розничные  цены и  тарифы,  а также цены и тарифы, на которые согласно законодательству  сохраняется государственное регулирование.       Установленный  порядок  формирования  названных  цен  и тарифов  распространяется  на  все субъекты хозяйствования независимо от форм  собственности,   хозяйствования,  подчиненности,  изготавливающих  и  реализующих  продукцию,  товары  и  услуги  на территории Республики  Беларусь.       При   недостаче,  хищении,  умышленном  уничтожении  или  порче  товарно-материальных  ценностей и другого государственного имущества  ущерб  возмещается  исходя  из  цен,  сложившихся  на день вынесения  решения  о  его  взыскании, а для товарно-материальных ценностей, на  которые устанавливаются регулируемые цены, он определяется исходя из  цен, увеличенных на сумму дотации.       Размер  ущерба,  причиненного  недостачей  всех видов, билетов,  талонов,  абонементов  и других знаков, предназначенных для расчетов  населения  за  услуги,  определяется исходя из стоимости недостающих  знаков на день принятия решения.       На  практике  сложным  является  вопрос  о  размере  возмещения  ущерба,  причиненного  одновременно несколькими работниками, то есть  сколько  должен  возместить  каждый из работников. Для вывода о том,  что ущерб является результатом действий не одного, а нескольких лиц,  необходимо,  чтобы  совершенные  этими  лицами  деяния (действия или  бездействие)  в  своем  единстве  причинно  обусловили возникновение  имущественного ущерба.       Содержание   и   характер  действий  (бездействия)  могут  быть  различными,  но  для возложения материальной ответственности на всех  лиц,  причинивших  ущерб,  нужно,  чтобы  эти действия (бездействие)  содержали в себе признаки противоправности и были совершены виновно,  т.е. умышленно или по неосторожности.       Законодательство устанавливает общее правило, согласно которому  материальная ответственность работников, совместно причинивших ущерб  предприятию,  учреждению, организации, является долевой, т.е. каждый  из  них  обязан возместить ущерб лишь в той доле, которая приходится  на него, и не должен отвечать за других работников, также виновных в  причинении ущерба.       Размер возмещения конкретным работником прежде всего зависит от  степени   его   вины   в   возникновении   ущерба.  Сопоставление  и  исследование  степени  вины  всех  лиц, совместно причинивших ущерб,  позволяет определить ту долю ущерба, которая соразмерна степени вины  конкретного работника.       В пределах этой доли устанавливается размер возмещения, который  также   будет   зависеть  от  вида  материальной  ответственности  и  предусмотренного им объема возможного взыскания.                                                                Образец  приказа  нанимателя  о  возмещении ущерба работником в  размере,  не  превышающем  среднего  месячного  заработка.  Еще  раз   хотелось  бы  напомнить  содержание  ст.408 ТК РБ, предусматривающей   возмещение ущерба, причиненного нанимателю:       "Возмещение   ущерба  работниками  в  размере,  не  превышающем  среднего   месячного   заработка,   производится   по   распоряжению  нанимателя, путем удержания из заработной платы работника.       Распоряжение  нанимателя  должно  быть  сделано не позднее двух  недель  со дня обнаружения причиненного работником ущербами обращено  к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.       До  издания  распоряжения нанимателя об удержании из заработной  платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.       Если  работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой  спор  по  его  заявлению  рассматривается в порядке, предусмотренном  законодательством.       В  остальных  случаях возмещение ущерба производится в судебном  порядке".       Иск  нанимателя  о  возмещении материального ущерба должен быть  облечен в форму искового заявления. Исковое заявление подается в суд  в письменном виде. В нем указываются:       а) наименование суда, в который подается заявление;        б) полное наименование  организации,  его адрес;       в)  полностью  фамилия,  имя,  отчество  работника-ответчика, к  которому предъявлен иск, место его жительства, место работы;       г)   требование   предприятия-истца  о  взыскании  с  ответчика  конкретных сумм в возмещение ущерба;       д)  обстоятельства, обосновывающие требования предприятия-истца  о  возмещении  ущерба, и доказательства, подтверждающие изложенные в  заявлении обстоятельства;       е) перечень прилагаемых к заявлению документов.        Исковое  заявление  подписывается  представителем  организации,  каковым  прежде всего является его руководитель. Причем руководитель  не  нуждается в какой-либо. специальной доверенности. Его полномочия  как представителя определены законодательством, уставом, положением.  Право  на  подачу  искового  заявления  в  суд  других  лиц от имени  нанимателя должно быть предусмотрено в доверенности. Доверенность от  имени    предприятия,    учреждения,    организации   выдается   его  руководителем.  Исковое заявление без подписи или подписанное лицом,  не  имеющим соответствующего полномочия, отраженного в доверенности,  не принимается судом к рассмотрению.       Исковое  заявление  в  суд  должно быть направлено с копиями по  числу   ответчиков.   Суду  предоставлено  право  в  зависимости  от  характера  и  сложности  дела  обязать предприятие, учреждение-истца  представить копии документов, приложенных к исковому заявлению.       Исковое  заявление,  поданное  без  соблюдения требований о его  форме и содержанию, без приложения к нему необходимых копий, а также  не  оплаченное  государственной  пошлиной,  оставляется  судьей  без  движения,   а   нанимателю   предоставляется  срок  для  исправления  недостатков.  Если  наниматель в соответствии с указаниями судьи и в  установленный  им  срок  исправит недостатки искового заявления, оно  считается поданным в день первоначального представления его в суд. В  противном  случае  заявление  считается  не  поданным и возвращается  истцу.  День  подачи  искового  заявления  в  суд имеет значение для  контроля  за соблюдением срока обращения в суд по вопросам взыскания  с  работника  материального ущерба, причиненного нанимателю. Еще раз  хотелось  бы  напомнить,  что  в  соответствии  со ст.242  ТК РБ для  обращения  нанимателя  в  суд  по  вопросам  взыскания материального  ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год  со  дня  обнаружения  ущерба.  Возврат  искового заявления не лишает  нанимателя  права при надлежащем оформлении исковых материалов вновь  обратиться  в  суд.  Однако  срок  сдачи будет исчисляться с момента  повторного обращения.       Выполняя требования о содержании искового заявления, наниматель  должен   указать   в   нем  сумму  прямого  действительного  ущерба,  причиненного  ответчиком,  изложить  обстоятельства,  указывающие на  противоправность  действия  (бездействия)  работника,  на  причинную  связь  между  противоправным  действием  (бездействием)  ответчика и  наступившим  прямым  действительным  ущербом,  на  вину  работника в  причинении ущерба (умышленную или неосторожную). При этом наниматель  обязан  сделать  ссылку  на  конкретные  доказательства.  В  исковом  заявлении     также    необходимо    указать:    вид    материальной  ответственности,  к которой привлекается ответчик; сумма, подлежащая  взысканию  с него; обоснование вывода нанимателя о виде материальной  ответственности и размере подлежащей взысканию суммы.       Если  иск  предъявлен  к  нескольким ответчикам, то в заявлении  приводятся   данные,   характеризующие   степень  персональной  вины  работника  в причинении ущерба, и делается расчет, определяющий долю  каждого из ответчиков.       При   коллективной  (бригадной)  материальной  ответственности,  составление  расчета  имеет  свои особенности (см. пункт 37.8 данной  главы).   Следует   при   этом  отметить,  что  материальный  ущерб,  причиненный  нанимателю,  возмещается  в  полном  объеме на условиях  долевой   ответственности  путем  распределения  его  между  членами  данного     коллектива    (бригады)    пропорционально    фактически  проработанному  времени за период от последней инвентаризации до дня  обнаружения   ущерба.   Документами,   которые  подтверждают  доводы  нанимателя   и   прилагаются   к  исковому  заявлению,  могут  быть:  должностные  инструкции,  определяющие  трудовую  функцию работника;  подтверждающие   размер   ущерба   и   причинение   его  ответчиком;  объяснения,  докладные,  акты проверок, технические, товароведческие  заключения  специалистов, данные бухгалтерского учета, акты ревизий,  инвентаризационные  описи,  сличительные  ведомости,  счета-фактуры,  накладные,   приказы   о   привлечении  работника  к  дисциплинарной  ответственности, калькуляции ремонта оборудования, машины, прибора и  т.д.  К  исковому  заявлению, содержащему требование о возложении на  работника  полной  материальной  ответственности,  прилагаются копии  приговора  суда или постановления органов расследования по вопросу о  факте   совершения  работником  деяния,  преследуемого  в  уголовном  порядке,  и  его  виновности. К числу указанных документов относятся  также договоры о полной материальной ответственности (индивидуальной  или  коллективной (бригадной), разовая доверенность или иной разовый  документ,   по  которому  работник  получил  материальные  ценности,  документы  (заключения,  акты  и  т.п.),  подтверждающие  причинение  работником  ущерба  в  нетрезвом  состоянии  или  же  при исполнении  трудовых обязанностей, и т.д.       В обоснование размера среднего заработка, а также материального  положения работника, причинившего ущерб, в состав исковых материалов  включается  справка  о получении им заработной платы, в том числе за  два последних календарных месяца.       В  заключение  рассматриваемого  вопроса  хотелось  бы обратить  внимание  на  следующее обстоятельство. В соответствии со ст. 108 ТК  РБ  при  каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний