Помощь: Заключение договоров и прекращение обязательств с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 15.08.2005 № 373

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ С УЧЕТОМ НОРМ       УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 15.08.2005 № 373          В соответствии с частью первой подп.1.1 п.1 Указа Президента РБ  от  15.08.2005  №  373  «О некоторых вопросах заключения договоров и  исполнения  обязательств на территории Республики Беларусь» (далее -  Указ)  на  территории  Республики  Беларусь  с  1 августа 2005 г. по  31   декабря   2008   г.   при   осуществлении   предпринимательской  деятельности организации и индивидуальные предприниматели, если иное  не установлено Президентом РБ, не имеют права:       заключать  договоры  мены,  а также прекращать обязательства по  возмездным  договорам  новацией,  предоставлением  взамен исполнения  отступного  без поступления в установленном порядке денежных средств  организации, индивидуальному предпринимателю;       прекращать   обязательства   без  поступления  в  установленном  порядке     денежных     средств     организации,    индивидуальному  предпринимателю  с  превышением  предельных  нормативов  прекращения  обязательств,   ежегодно   утверждаемых   Советом  Министров  РБ  по  согласованию с Президентом РБ.       Следует  указать  на  временный характер части Указа, поскольку  приведенные  выше  ограничения  будут  действовать  только в течение  установленного Указом срока.       Кроме  того,  Указом установлено, что ограничения действуют при  наличии  определенного  условия  - осуществления предпринимательской  деятельности.       В  соответствии  со  ст.1  Гражданского кодекса РБ (далее - ГК)  предпринимательская  деятельность - это самостоятельная деятельность  юридических  и  физических  лиц,  осуществляемая  ими  в гражданском  обороте  от  своего  имени,  на  свой  риск и под свою имущественную  ответственность  и направленная на систематическое получение прибыли  от    пользования    имуществом,   продажи   вещей,   произведенных,  переработанных  или  приобретенных  указанными лицами для продажи, а  также  от  выполнения  работ или оказания услуг, если эти работы или  услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются  для   собственного   потребления.   В   связи   с   этим  вне  рамок  предпринимательской  деятельности ограничения, установленные Указом,  действовать  не  будут.  Например, коммерческая организация, которая  осуществляет   предпринимательскую  деятельность,  вправе  оказывать  спонсорскую   помощь  в  установленном  порядке.  При  этом  сделки,  регламентирующие   оказание  такой  помощи,  не  являются  предметом  регулирования  Указа,  т.е.  ограничения, установленные им, не будут  применяться при совершении таких сделок.       Статьей  68   Закона   РБ  «О   нормативных   правовых    актах   Республики Беларусь»,  определяющей  действие  нормативных  правовых   актов  в пространстве  и  по кругу лиц, установлено, что нормативные   правовые   акты  республиканских   государственных   органов   имеют   обязательную   силу   на   всей   территории   Республики  Беларусь,   нормативные   правовые    акты   органов   местного   управления   и   самоуправления - на соответствующей территории Республики Беларусь.       Действие  нормативных  правовых  актов, за исключением случаев,  установленных   законом   и   международными  договорами  Республики  Беларусь,  распространяется  на граждан и юридических лиц Республики  Беларусь,  а  также  находящихся  на  территории Республики Беларусь  иностранных  граждан,  лиц без гражданства и иностранных юридических  лиц.       Вопрос  действия ограничений, установленных Указом, в отношении  субъектного  состава  довольно  интересен. Однозначно можно сказать,  что   действие   Указа  распространяется  на  резидентов  Республики  Беларусь,  осуществляющих  деятельность  на  ее  территории. В то же  время  остаются  нерассмотренными  случаи осуществления деятельности  белорусских организаций за пределами Республики Беларусь.       Исходя  из норм Указа можно предположить, что в отношении таких  субъектов  требования  Указа  также  будут действовать. То есть если  белорусская     организация     осуществляет     предпринимательскую  деятельность  за пределами Республики Беларусь, то, по сути действия  нормативного  правого  акта по кругу лиц, такая организация является  лицом,  на  которое  распространяется  действие Указа. В то же время  самим  Указом  определено, что право на заключение договоров мены, а  также  прекращение  обязательств  по  возмездным договорам новацией,  представлением   взамен  исполнения  отступного  без  поступления  в  установленном  порядке денежных средств организации, индивидуальному  предпринимателю  отсутствует  на  территории  Республики Беларусь. В  связи  с  этим,  по мнению автора, при осуществлении деятельности за  пределами    Республики   Беларусь   юридические   лица   могут   не  руководствоваться требованиями Указа.                    Ограничение мены, новации, отступного          Указ говорит об отсутствии прав на совершение договоров мены. В  соответствии  с  п.1  ст.390 ГК договором признается соглашение двух  или  нескольких  лиц  об  установлении,  изменении  или  прекращении  гражданских прав и обязанностей.       Учитывая данное положение, руководителям организаций необходимо  обратить   внимание   на   то  обстоятельство,  что  ответственность  наступает в случае заключения договора, а не его исполнения.       Согласно  ст.402  ГК  договор считается заключенным, если между  сторонами   в   требуемой  в  подлежащих  случаях  форме  достигнуто  соглашение  по  всем  существенным  условиям договора. Существенными  являются  условия  о  предмете  договора, условия, которые названы в  законодательстве  как  существенные  для  договоров  данного вида, а  также  все  те  условия,  относительно которых по заявлению одной из  сторон должно быть достигнуто соглашение.       Договор   признается  заключенным  в  момент  получения  лицом,  направившим  оферту,  ее  акцепта.  На  практике  договор  считается  заключенным, как правило, с момента его подписания сторонами.       Таким   образом,  наступление  ответственности  зависит  не  от  исполнения  обязательств  по  договору  мены,  а от факта заключения  договора независимо от его исполнения.       Указ не только лишает субъектов гражданских правоотношений прав  на  заключение сделок мены, им также ограничены права на прекращение  обязательств по возмездным договорам новацией, предоставление взамен  исполнения  обязательств  отступного без поступления в установленном  порядке     денежных     средств     организации,    индивидуальному   предпринимателю.       В   соответствии   со   ст.384  ГК  обязательство  прекращается  соглашением   сторон   о   замене   первоначального   обязательства,  существовавшего  между  ними,  другим  обязательством  между теми же  лицами,  предусматривающим  иной  предмет  или способ исполнения - в  этом  заключается  суть  новации.  Согласно  ст.380 ГК по соглашению  сторон  обязательство  может  быть прекращено предоставлением взамен  исполнения  отступного  (уплатой денег, передачей имущества и т.п.).  Размер,  сроки  и  порядок предоставления отступного устанавливаются  сторонами.       Следует   учитывать,  что  Указ  ограничивает  права  сторон  в  отношении  отступного  и  новации  только  в  том  случае,  если ими  прекращаются  обязательства, возникшие из возмездного договора, т.е.  договора,  по  которому  сторона  должна  получить  плату  или  иное  встречное  предоставление за исполнение своих обязанностей. При этом  важно,    что    договор    предполагается   возмездным,   если   из  законодательства, содержания или существа договора не вытекает иное.  Иными  словами,  даже  когда  стороны  в договоре не указывают цену,  договор  может  признаваться возмездным. В этих случаях согласно п.3  ст.394  ГК исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая  при   сравнимых  обстоятельствах  обычно  взимается  за  аналогичные  товары, работы или услуги.       Таким   образом,  в  том  случае,  когда  одна  сторона  сделки  обязуется  предоставить что-либо другой стороне без получения от нее  платы  или иного встречного предоставления, стороны вправе применить  институт отступного или новации.       Новация  и отступное возможны также в случаях, когда происходит  замена   обязательства   на   денежное  или  в  качестве  отступного  выплачиваются  денежные  средства.  Указанные  сделки  удовлетворяют  требованиям  Указа, поскольку в ходе их совершения происходит расчет  в денежной форме, что, по сути, является основной целью Указа.          Пример       20  июля  2005  г.  белорусское  торговое предприятие заключило  товарообменный  контракт  с  другим резидентом РБ, предусматривающий  поставку  партии  обуви  в  обмен  на  поставку  партии  стирального  порошка.   15  августа  2005  г.  к  указанному  договору  сторонами  подписана  новация,  в  соответствии с которой поставщик стирального  порошка  обязуется  произвести  оплату  за  поставленную  ему обувь,  поскольку  в  силу  определенных  обстоятельств  не  может выполнить  первоначальные обязательства.       Такая  новация  допустима  в рамках Указа, так как в результате  происходит расчет в денежной форме (здесь и далее примеры составлены  редакцией журнала).          В  соответствии  с подп.1.3 п.1 Указа договоры и обязательства,  заключенные  до  вступления  в  силу  Указа,  исполняются в порядке,  установленном  законодательством,  действовавшим до дня вступления в  силу  данного  Указа, в течение не более 1 года, без права продления  срока их действия.          Д-т 62 - К-т 90 - отражена реализация продукции, отгруженной по  договору мены;       Д-т 10 (41) - К-т 60,       Д-т 18 - К-т 60 - поступили материалы (товар) по договору мены;       Д-т  60  - К-т 62 - отражено погашение обязательств по договору  мены  при  условии выполнения норм подп.1.3 п.1 Указа (здесь и далее  проводки составлены редакцией журнала).          Пример       28  июля  2005  г.  белорусское  торговое предприятие заключило  долговременный товарообменный контракт с другим резидентом РБ сроком  действия  до  30  июля  2007 г., предусматривающий поставку приборов  бытовой техники в обмен на текстильные товары.       С  учетом норм вступившего в силу Указа товарообменный контракт  может действовать до 1 августа 2006 г.             Ограничение иных способов прекращения обязательств          Говоря  об  ограничениях  на прекращение обязательств, в первую  очередь  необходимо  отметить,  что  в  Указе  не определены условия  возникновения  данных  обязательств.  В  связи  с  этим  ограничения  распространяются  на  любые  денежные  обязательства  независимо  от  условий их возникновения (из договоров, законодательства, причинения  вреда и т.д.).       Ограничение  прав на прекращение обязательств без поступления в  установленном  порядке  денежных  средств  в  соответствии  с Указом  действует   только   в   случае   превышения  предельных  нормативов  прекращения обязательств, ежегодно утверждаемых Советом Министров РБ  по согласованию с Президентом РБ.       Во  исполнение Указа Советом Министров РБ принято постановление  от   30.08.2005  №  952,  которым  утверждены  предельные  нормативы  прекращения  обязательств без поступления денежных средств в 2005 г.  Исходя  из  положений  данного  постановления  предельные  нормативы  устанавливаются  ежемесячно  в  процентах  по отношению к оплаченной  выручке, полученной от реализации продукции, товаров, работ, услуг.       Следует также обратить внимание на выполнение условий договоров  при уступке прав требования. Статьей 382 ГК определено, что в случае  уступки  требования  должник вправе зачесть против требования нового  кредитора  свое  встречное  требование  к первоначальному кредитору.  Зачет   производится,   если   требование   возникло  по  основанию,  существовавшему к моменту получения должником уведомления об уступке  требования,  и  срок  требования наступил до его получения либо этот  срок не указан или определен моментом востребования.       Нельзя  не  отметить,  что  Указ не ограничивает прав субъектов  предпринимательской   деятельности   производить   перемену   лиц  в  обязательстве,   т.е.  совершать  перевод  долга  и  уступать  права  требования.   В   данном  случае  обязательство  не  прекращается  -  изменяются  только  стороны  в  обязательстве (даже в ГК прекращение  обязательств  и  перемена  лиц  в обязательстве оговорены отдельными  главами - 24-й и 26-й).       Данный  вывод  нашел свое отражение в письме Минэкономики РБ от  16.06.2004   №   20-01-10/4799   «Об   отнесении   форм  прекращения  обязательств к неденежным», которым определено, что договоры уступки  требования  и  перевода  долга  не  относятся  к  формам прекращения  обязательств  (как  денежных,  так  и  неденежных), поскольку влекут  замену лиц в обязательстве, но не прекращают обязательства. Учитывая  это,   невозможно   определить   форму   прекращения   обязательств,  рассматривая  только  один  договор  уступки требования или перевода  долга.  В связи с чем при определении формы прекращения обязательств  по  договорам  уступки  требования  или  перевода долга организациям  следует  руководствоваться  первоначальным  основным  договором, при  заключении которого возникли обязательства у сторон.                      Случаи неприменения ограничений          В  соответствии с частью второй подп.1.1 п.1 Указа ограничения,  установленные в части первой подп.1.1 Указа, не применяются:       1)  в  случаях, когда деятельность по заключению договоров мены  не  является предпринимательской, поскольку имеет разовый характер и  не направлена непосредственно на извлечение прибыли;       2)   при  расчетах  с  бюджетом,  в  т.ч.  по  налогам,  сборам  (пошлинам) и другим обязательным платежам;          Д-т 62 - К-т 90 - отражена реализация отгруженной продукции;       Д-т 90 - К-т 68 - исчислен НДС и иные налоги, рассчитываемые из  выручки;       Д-т  68  -  К-т 62 - погашена налоговыми органами задолженность  перед бюджетом по налогам путем взыскания задолженности по оплате за  поставленную продукцию со счетов должников.          3) при расчетах векселями Правительства и Нацбанка;       4)  при  расчетах  за  услуги  по  транзиту  и  транспортировке  природного   газа,   поставляемого  открытым  акционерным  обществом  «Газпром»;       5)  при  зачете  встречных  однородных  требований по договорам  купли-продажи,   подряда,  возмездного  оказания  услуг  в  связи  с  использованием товаров (работ, услуг) в собственном производстве;       6)   в  случае  прекращения  обязательства  без  поступления  в  установленном  порядке денежных средств организации, индивидуальному  предпринимателю  в  связи  с  невозможностью  его исполнения либо на  основании акта государственного органа.       В  первом  случае  при  применении  данного положения субъектам  предпринимательской   деятельности   необходимо   действовать  очень  осторожно,  так  как  в  каждой  конкретной  ситуации будет довольно  сложно определить отсутствие факта осуществления предпринимательской  деятельности.       Как  уже  было отмечено, предпринимательская деятельность - это  самостоятельная   деятельность   юридических   и   физических   лиц,  осуществляемая  ими  в  гражданском обороте от своего имени, на свой  риск  и  под  свою  имущественную  ответственность и направленная на  систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи  вещей,  произведенных,  переработанных  или приобретенных указанными  лицами  для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг,  если  эти  работы  или  услуги предназначаются для реализации другим  лицам и не используются для собственного потребления.       В  Указе  в  целях применения данного исключения оговорено, что  мена носит разовый характер. Данное понятие является относительным и  всегда  будет  рассматриваться  с  учетом  имеющихся обстоятельств в  каждом  конкретном  случае.  Разовость может быть оценена в каком-то  конкретном  периоде  времени  (например,  календарный  год). В то же  время    с    учетом    относительности    в   определении   наличия  предпринимательской  деятельности при применении указанных положений  субъекты  предпринимательской  деятельности должны избегать подобных  ситуаций, так как в противном случае существует большой риск, что их  деятельность будет признана не соответствующей требованиям Указа.       Отсутствие  ограничений при расчетах с бюджетом предполагает, в  частности,    возможность    взыскания    налоговыми    органами   у  организаций-покупателей   задолженности   организаций-продавцов   по  налогам и иным платежам.       Интересна также ситуация зачета встречных однородных требований  по  договорам  купли-продажи,  подряда, возмездного оказания услуг в  связи   с   использованием  товаров  (работ,  услуг)  в  собственном  производстве.  Зачет  однозначно возможен в том случае, если стороны  друг  другу  поставили  товары  (выполнили  работы, оказали услуги),  которые   и  той,  и  другой  стороной  используются  в  собственном  производстве.  В  то  же  время,  принимая во внимание односторонний  характер  зачета,  может  возникнуть  ситуация,  когда  лишь одна из  сторон получит товар (работы, услуги) для собственного производства,  а  другая  получит  товары,  которые будут использованы, например, в  торговле.  В  этом случае сторона, получившая товар для собственного  производства,  вправе  зачесть  однородные  денежные требования. При  этом прекратятся два обязательства, в т.ч. и обязательство по оплате  товара, используемого в торговле.     18.10.2005 г.     Юрий Веремейко, юрист     Журнал «Главный Бухгалтер. Торговля» № 4, 2005 г.     Для более детального изучения см. Справочную информацию     От  редакции: Постановление   Совета  Министров  Республики Беларусь  от  30.08.2005   №  952   «О   предельных   нормативах   прекращения  обязательств без поступления денежных  средств в 2005 году» утратило  силу в связи с истечением срока действия.       С 1 октября  2006 г. в  подпункт 1.1  пункта 1 Указа Президента  Республики  Беларусь  от  15.08.2005  №  373  «О некоторых  вопросах  заключения  договоров  и  исполнения  обязательств   на   территории  Республики  Беларусь»  на  основании  Указа   Президента  Республики  Беларусь от 24.08.2006 № 523 внесено дополнение.