Вопрос: Магазин расположен на территории рынка, при этом здание магазина находится в коммунальной собственности. Земля вокруг здания находится в пользовании магазина, что подтверждается государственным актом о праве пользования землей. При этом рынок сдает этот участок земли в аренду предпринимателям для торговли. Какой иск и к кому можно предъявить в этой ситуации?

        ВОПРОС: Магазин расположен на территории рынка, при этом здание  магазина находится в коммунальной собственности. Земля вокруг здания  находится в пользовании магазина, что подтверждается государственным  актом  о праве пользования землей. При этом рынок сдает этот участок  земли  в  аренду  предпринимателям  для торговли. Какой иск и к кому  можно предъявить в этой ситуации?          ОТВЕТ:  Независимо  от  формы  собственности  на  объект  и его  местонахождения  юридическое лицо, в собственности или хозяйственном  ведении которого находится соответствующий объект, обязано, согласно  земельному   законодательству,   в  установленном  порядке  получить  документы,  удостоверяющие  право пользования земельным участком для  содержания и обслуживания этого объекта.       В   данном   случае   право   землепользования   подтверждается  государственным  актом  на земельный участок. Государственный акт на  земельный  участок  составляется  на  основании  решения  Президента  Республики  Беларусь  (или  по  его поручению - на основании решения  Совета Министров Республики Беларусь) или местного исполнительного и  распорядительного  органа  о  предоставлении  земельного  участка  и  материалов  по  установлению  и  закреплению в натуре (на местности)  границ этого участка.       В  соответствии с Инструкцией по установлению, восстановлению и  закреплению  границ  земельных  участков  (утверждена постановлением  Комитета  по  земельным  ресурсам, геодезии и картографии при Совете  Министров   Республики   Беларусь  от  16.05.2002  №  3)  работы  по  установлению  границ предоставленного земельного участка завершаются  оформлением акта ознакомления на местности заинтересованных сторон с  установленными  границами земельного участка и сдачи-приемки межевых  знаков  для  наблюдения  за сохранностью землепользователю. Этот акт  подписывается  не  только  юридическим  лицом, которому предоставлен  земельный участок, и исполнителем работ, но и землепользователем, из  земель    которого    изъят    земельный    участок,    и   смежными  землепользователями,  землевладельцами  и  собственниками  земельных  участков.  Подписи  в данном акте заинтересованных лиц означают, что  они    все    ознакомлены    с   границами   вновь   сформированного  землепользования,   с   обязанностями  по  сохранности  закрепленных  межевых  знаков  и  не  имеют претензий к выполненным работам. Кроме  того, всех участников этого землеустроительного процесса исполнитель  работ     обязан     ознакомить     с     основными    обязанностями  землепользователей,   землевладельцев   и   собственников  земельных  участков,  предусмотренными  ст.65  Кодекса  Республики  Беларусь  о  земле,  а  именно  -  использовать  земельный  участок  по  целевому  назначению   и   не   нарушать   права   других  землепользователей,  землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков.       Таким    образом,    действия   администрации   рынка   следует  рассматривать   как  нарушение  права  собственника  либо  владельца  магазина   использовать  предоставленный  ему  земельный  участок  в  соответствии с целевым назначением и условием его предоставления.       Земельное  законодательство  защищает права землепользователей,  землевладельцев   и  собственников  земельных  участков.  Статья  66  Кодекса    о    земле    предусматривает,   что   нарушенные   права  землепользователей,   землевладельцев   и   собственников  земельных  участков   подлежат   восстановлению   в   порядке,  предусмотренном  законодательством  Республики Беларусь. При этом убытки, причиненные  нарушением  прав  землепользователей, землевладельцев, собственников  земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме.       Нужно   отметить,   что   в   описанной   ситуации   рынок  как  землепользователь не вправе сдавать в аренду не только земли другого  землепользователя,   но  и  земельные  участки,  находящиеся  в  его  пользовании, поскольку согласно ст.44 Кодекса о земле арендодателями  земельных  участков  в  Республике Беларусь являются только сельские  (поселковые),  городские, районные исполнительные и распорядительные  органы   либо  граждане  и  юридические  лица  Республики  Беларусь,  имеющие земельные участки в частной собственности. Сдачу же в аренду  торговых   мест  на  территории  рынка  администрация  рынка  вправе  осуществлять   только   в   том  случае,  если  эти  действия  будут  соответствовать утвержденному архитектурному (строительному) проекту  рынка, равно как и собственник либо владелец магазина вправе сдать в  аренду  торговые  места на территории своего землепользования, когда  их    размещение    предусмотрено   утвержденной   градостроительной  документацией на строительство магазина.       Меры ответственности за незаконные действия администрации рынка  могут   быть   приняты   главным   государственным   инспектором  по  использованию  и  охране  земель  соответствующего города, района по  месту   нахождения   земельного  участка.  На  основании  протокола,  составляемого   этим   инспектором,   на   администрацию   рынка  за  самовольное  занятие  земель, находящихся в пользовании собственника  либо  владельца  магазина,  по  решению  суда  с  учетом  требований   ст.167-14    Кодекса   Республики   Беларусь   об   административных  правонарушениях  может  быть  наложен  штраф   в   размере  от  2 до  50 минимальных заработных плат.       Кроме  этого,  собственник  либо владелец магазина также вправе  предъявить  в  суд  иск  к администрации рынка о возмещении убытков,  причиненных  нарушением его прав как землепользователя. Размер этого  иска  будет  зависеть  от  упущенной  выгоды  собственника магазина,  которую   он  мог  бы  получить  в  случае  сдачи  торговых  мест  в  соответствии  с  утвержденным  архитектурным (строительным) проектом  магазина.     29.03.2004 г.     Евгений Капчан, начальник отдела землеустройства и инвентаризации   недвижимого имущества Комитета по земельным ресурсам, геодезии   и картографии при Совете Министров Республики Беларусь     Журнал «Юрист» № 4, 2004 г.     От  редакции:  С  15  мая  2006  г. в  Инструкцию  по  установлению,  восстановлению и закреплению границ земельных участков, утвержденную  постановлением   Комитета   по   земельным   ресурсам,  геодезии   и  картографии  при Совете  Министров Республики Беларусь от 16.05.2002  № 3, на  основании  постановления  Комитета  по  земельным ресурсам,  геодезии  и  картографии  при  Совете  Министров от 20.04.2006  № 13  внесены изменения и дополнения.       С  21   августа  2006   г.  в   Инструкцию   по   установлению,  восстановлению и закреплению границ земельных участков, утвержденную  постановлением   Комитета   по   земельным   ресурсам,  геодезии   и  картографии  при Совете  Министров Республики Беларусь от 16.05.2002  №  3,  на  основании  постановления   Государственного  комитета  по  имуществу Республики Беларусь от 27.07.2006 № 16 внесены изменения.       С 1 марта 2007 г. Кодекс об  административных  правонарушениях,  принятый  Верховным Советом  Белорусской ССР от 06.12.1984 № 4048-X,  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от 31.12.2006  №  208-З  утратил силу.