Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 апреля 2007 г. № 470/6 Национального банка Республики Беларусь от 13 апреля 2007 г. № 470/6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 апреля 2007 г. № 470/6
О Программе повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году
В целях достижения сбалансированности объемов наличных денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров (работ, услуг) Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году.
2. Министерству экономики, Государственному комитету по имуществу и Национальному банку:
совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией обеспечить выполнение мероприятий Программы повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году;
осуществлять контроль за выполнением данной Программы и мероприятий к ней.
|
Премьер-министр С.Сидорский |
|
Председатель Правления П.Прокопович |
| УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь 13.04.2007 № 470/6 |
ПРОГРАММА
повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году
Введение
Настоящая Программа разработана в целях повышения реального спроса экономики на деньги (белорусские рубли) в пределах предусмотренных на 2007 год параметров снижения инфляции и устойчивости обменного курса белорусского рубля.
Реализация настоящей Программы создаст благоприятные предпосылки для:
реализации Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2007 год, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 30 ноября 2006 г. № 703 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 201, 1/8121), и Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2006 года «О бюджете Республики Беларусь на 2007 год» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 3, 2/1288);
выполнения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1738 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 6, 5/24489);
обеспечения макроэкономической и финансовой стабилизации республики.
Повышение реального спроса экономики на деньги может быть обеспечено при комплексном принятии экономических, институциональных, правовых и иных мер.
Тенденции и факторы формирования спроса экономики на деньги
Одним из важнейших результатов экономической политики в 2006 году явилось укрепление макроэкономической и финансовой стабилизации. Наиболее характерными ее чертами являются:
поддержание темпов роста реального валового внутреннего продукта и продукции важнейших отраслей экономики (в 2006 году по сравнению с 2005 годом прирост реального валового внутреннего продукта составил 9,9 процента);
рост реальных доходов населения (денежные доходы населения в реальном выражении в 2006 году увеличились на 17,3 процента);
снижение инфляции (уровень инфляции в 2006 году в среднем за месяц снизился на 0,1 процентного пункта. Среднемесячный прирост потребительских цен составил 0,5 процента против 0,6 процента в 2005 году);
поддержание предсказуемой динамики курса белорусского рубля (официальный курс белорусского рубля за 2006 год снизился по отношению к российскому на 8,4 процента – 0,7 процента в среднем за месяц, по отношению к доллару США укрепился на 0,6 процента – 0,1 процента в среднем за месяц при росте потребительских цен на 6,6 – 0,5 процента в среднем за месяц. На других сегментах валютного рынка динамика обменного курса белорусского рубля также оставалась стабильной, а его котировки близкими к официальному курсу).
Созданию предпосылок для макроэкономической и финансовой стабилизации способствовало ужесточение денежно-кредитной политики и снижение темпов роста денежного предложения. Рублевая денежная масса за 2006 год увеличилась на 44,5 процента (или на 3,1 процента в среднем за месяц) против роста данного показателя в 2005 году на 59,5 процента (или на 4 процента в среднем за месяц). За 2006 год требования банков к экономике увеличились на 57,2 процента (или на 7,6 трлн. рублей).
Целевые ориентиры и направления повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году
Сбалансированность между ростом денежного предложения и реальным спросом экономики на деньги является необходимой предпосылкой для обеспечения макроэкономической и финансовой стабилизации, постепенного расширения банковской системой кредитной поддержки экономики и поэтому является одним из элементов макроэкономической политики.
Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2007 год предусматривается:
необходимость ограничения роста индекса потребительских цен в пределах 6–8 процентов и снижения официального обменного курса белорусского рубля по отношению к российскому не более чем на 4 процента (по отношению к доллару США не более чем на 2,5 процента);
возможность роста активной рублевой денежной массы на 20–25 процентов, увеличение рублевой денежной базы на 20–24 процента.
Для достижения предусмотренных на 2007 год параметров ограничения роста цен и снижения официального обменного курса белорусского рубля в условиях допускаемого роста денежного предложения в национальной денежной единице необходимо повышение реального спроса экономики на деньги не менее чем в 1,2 раза.
Направления повышения реального спроса экономики на деньги представляют собой развитие определенных качественных характеристик экономики, формирующих реальный спрос на деньги. Его удовлетворение не должно приводить к росту цен и снижению обменного курса белорусского рубля. Достижение целевых параметров по данным направлениям повышения реального спроса на деньги возможно при выработке и реализации соответствующих экономических, институциональных и иных мер.
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляют Министерство экономики, Государственный комитет по имуществу и Национальный банк.
Государственные органы и иные организации, ответственные за выполнение мероприятий настоящей Программы согласно приложению, представляют в Министерство экономики информацию о результатах выполнения мероприятий, срок исполнения которых истек, до 4-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежеквартально о ходе выполнения мероприятий, срок исполнения которых определен в течение года.
Министерство экономики:
ежеквартально при подготовке материалов по итогам социально-экономического развития Республики Беларусь анализирует реализацию мероприятий Программы и вносит соответствующие предложения в Совет Министров Республики Беларусь;
не позднее 25 июля 2007 г. и 25 января 2008 г. представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения настоящей Программы и мероприятий к ней с необходимыми предложениями.
| Приложение к Программе повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году |
Мероприятия Программы повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году
|
Наименование мероприятий |
Срок исполнения |
Исполнители |
|
|
Создание условий для достижения макроэкономического роста |
|||
|
1. |
Обеспечение динамики обменного курса белорусского рубля в рамках параметров, установленных Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2007 год, на основе мониторинга ситуации в экономике и денежно-кредитной сфере, принятие при необходимости оперативных монетарных и экономических мер |
в течение года |
Национальный банк, Минэкономики |
|
2. |
Разработка проекта Указа Президента Республики Беларусь «О стимулировании развития промышленного производства в 2007 году» |
I квартал |
Минэкономики совместно с заинтересованными |
|
3. |
Разработка проекта Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по стимулированию производства и реализации отдельных товаров» |
апрель |
Минэкономики совместно с заинтересованными |
|
4. |
Подготовка проекта нормативного правового акта, предусматривающего создание благоприятных условий для перехода индивидуальных предпринимателей к осуществлению деятельности в форме юридического лица |
первое полугодие |
Минэкономики, МНС, Минтруда и соцзащиты, Минторг, ГТК, облисполкомы, Минский горисполком, Совет по развитию предпринимательства |
|
5. |
Реализация мероприятий региональных программ развития предпринимательства |
в течение года |
облисполкомы, Минский горисполком |
|
Региональные мероприятия по достижению сбалансированности наличных денежных средств с объемами предлагаемых к реализации товаров (работ, услуг) |
|||
|
6. |
Внесение изменений и дополнений в региональные (областные и г. Минска) мероприятия (программы) по обеспечению сбалансированности наличной денежной массы с объемом предлагаемых к реализации товаров и платных услуг с учетом Программы повышения реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2007 году |
апрель |
облисполкомы, Минский горисполком совместно с главными управлениями Национального банка по областям и г. Минску |
|
7. |
Приоритетное обеспечение потребительского рынка регионов республики товарами отечественного производства |
в течение года |
облисполкомы, Минский горисполком, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, Белкоопсоюз |
|
8. |
Проведение выставок-продаж, ярмарок, школьных базаров, распродаж товаров с участием товаропроизводителей |
» |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком, Белкоопсоюз |
|
9. |
Увеличение объемов реализации за счет совершенствования структуры товарооборота, расширения торговой сети, расширения ассортимента товаров |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
10. |
Организация и проведение республиканских выставок-ярмарок по продаже-закупке продовольственных и непродовольственных товаров в целях обеспечения рынка необходимыми товарами отечественного производства |
» |
Минторг, Белкоопсоюз, облисполкомы, Минский горисполком |
|
11. |
Обеспечение прироста к уровню 2006 года: розничного товарооборота (включая розничный товарооборот индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, подведомственных Минторгу) не менее чем на 10,5 процента в сопоставимых ценах; бытовых услуг населению через все каналы реализации не менее чем на 14,5 процента в сопоставимых ценах |
» |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком, Белкоопсоюз |
|
Развитие системы безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек |
|||
|
12. |
Перевод подчиненных (входящих в состав) республиканским органам государственного управления бюджетных организаций на выплату заработной платы по банковским пластиковым карточкам |
в течение года |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
13. |
Разработка и утверждение графиков поэтапного перевода подчиненных (входящих в состав) республиканским органам государственного управления организаций, в уставном фонде которых доля государственной и коммунальной собственности превышает 50 процентов, расположенных в населенных пунктах с численностью населения, превышающей 20 тыс. человек, на выдачу заработной платы по банковским пластиковым карточкам и направление их в обслуживающие банки |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
14. |
Расширение сети платежно-справочных терминалов (инфокиосков) РУП «Белпочта» на 100 единиц |
» |
Минсвязи |
|
15. |
Расширение системы выплаты заработной платы, социальных пособий, пенсий, стипендий, оплаты товаров и услуг с использованием банковских пластиковых карточек |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком, банки, главные управления Национального банка по областям и г. Минску |
|
16. |
Установка на автозаправочных станциях платежных терминалов для осуществления расчетов за оказанные услуги с использованием банковских пластиковых карточек |
» |
Минэнерго, банки, концерн «Белнефтехим» |
|
17. |
Увеличение удельного веса розничного товарооборота, полученного посредством расчетов с использованием банковских пластиковых карточек, в общем объеме розничного товарооборота (не ниже утвержденных Минэкономики расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год) |
» |
Минторг, Белкоопсоюз, облисполкомы, Минский горисполком |
|
18. |
Увеличение удельного веса объема платных услуг посредством расчетов с использованием банковских пластиковых карточек в общем объеме платных услуг (не ниже утвержденных Минэкономики расчетных балансовых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2007 год) |
» |
облисполкомы, Минский горисполком |
|
19. |
Перевод объектов торговли и бытового обслуживания на расчеты за товары и услуги с использованием банковских пластиковых карточек, мониторинг и контроль за этим переводом |
» |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком, Белкоопсоюз |
|
20. |
Утверждение перечня оборудования, приобретаемого в 2007 году за счет средств инновационного фонда Минторга на закупку платежных терминалов для организаций торговли и сферы услуг в соответствии с Государственной программой развития технической инфраструктуры, обеспечивающей использование банковских пластиковых карточек, на 2006–2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 817/11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 109, 5/22548) |
I квартал |
Минторг, облисполкомы, Минский горисполком |
|
21. |
Определение необходимых условий коммуникационного обеспечения объектов при установке на них платежных терминалов, кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем в разрезе регионов |
первое полугодие |
Минторг, Минсвязи, облисполкомы, Минский горисполком |
|
22. |
Поэтапное оснащение организаций сферы услуг платежными терминалами |
в течение года |
облисполкомы, Минский горисполком, Минжилкомхоз, Минторг совместно с Национальным банком и банками |
|
Мероприятия по сокращению объема просроченной кредиторской и проблемной кредитной задолженности |
|||
|
23. |
Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий в соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 13 января 2006 г. № 27 «О реструктуризации задолженности и некоторых иных мерах по финансовому оздоровлению убыточных государственных организаций» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 1/7164) и от 28 августа 2006 г. № 538 «О мерах по финансовому оздоровлению убыточных акционерных обществ» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7879) |
в течение года |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
24. |
Осуществление мер (отраслевых, региональных) по сокращению проблемной задолженности по кредитам банков |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком, Национальный банк, банки |
|
25. |
Анализ причин образования задолженности по платежам в бюджет и осуществление мер по ее сокращению |
ежеквартально |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
26. |
Разработка мероприятий по сокращению задолженности по кредитам, выданным под гарантии Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов |
до 1 июня |
Минсельхозпрод, Минпром, Белкоопсоюз, концерны, облисполкомы, Минский горисполком |
|
27. |
Выполнение предельных нормативов прекращения обязательств без поступления денежных средств в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 1772 «О предельных нормативах прекращения обязательств без поступления денежных средств в 2007 году и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 2005 г. № 1317» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 6, 5/24475) |
в течение года |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству |
|
28. |
Реализация комплекса мер по сокращению и недопущению в течение года наличия сверхнормативных запасов готовой продукции на складах |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
Реализация государственного имущества |
|||
|
29. |
Создание в процессе приватизации государственной собственности открытых акционерных обществ, в том числе с участием иностранного инвестора |
IV квартал |
Государственный комитет по имуществу, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству |
|
30. |
Продажа в процессе приватизации по конкурсу, на аукционе непрофильных организаций, подчиненных (входящих в состав) республиканским органам государственного управления, организаций, подчиненных Правительству, как имущественных комплексов |
III–IV кварталы |
» |
|
31. |
Отчуждение находящихся в государственной собственности объектов, в том числе неиспользуемых, неэффективно используемых свыше 5 лет, на аукционах, конкурсах конкретному покупателю в порядке, установленном законодательством |
II–IV кварталы |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, совместно с подчиненными им (входящими в состав) республиканскими юридическими лицами |
|
32. |
Внесение в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложений по определению перечня открытых акционерных обществ, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, предлагаются для продажи, в том числе через открытое акционерное общество «Белорусская валютно-фондовая биржа» |
» |
Государственный комитет по имуществу, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, облисполкомы, Минский горисполком |
|
33. |
Внесение в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь предложений по определению заданий республиканским органам государственного управления по поступлению в республиканский бюджет в 2007 году доходов от использования и реализации государственного имущества |
апрель |
Государственный комитет по имуществу, Минфин |
|
34. |
Реализация мероприятий по продаже национальным и иностранным инвесторам принадлежащих государству акций банков, в капитале которых государство не планирует сохранить участие |
в течение года |
Государственный комитет по имуществу, Национальный банк, Минэкономики, Минфин |
|
35. |
Проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков или аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства в целях возможности дополнительных поступлений в местные бюджеты |
» |
облисполкомы, Минский горисполком |
|
36. |
Реализация физическим лицам мерных слитков из драгоценных металлов, памятных и юбилейных монет и аттестованных бриллиантов |
» |
Национальный банк, банки |
|
Развитие инвестиционной деятельности и фондового рынка |
|||
|
37. |
Проработка вопроса об условиях открытия новых кредитных линий для реализации инвестиционных проектов и расширения возможностей действующих |
в течение года |
МИД, загранучреждения, Минэкономики, Минфин, Национальный банк |
|
38. |
Заключение соглашений с Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран, Китайской Народной Республикой по расширению межбанковского сотрудничества в инвестиционной сфере |
» |
Национальный банк, банки, МИД |
|
39. |
Осуществление мер по привлечению иностранных инвестиций в виде целевых кредитов (займов) международных финансовых институтов |
» |
Минэкономики, МИД, Национальный банк |
|
40. |
Организация выпусков государственных ценных бумаг на российском финансовом рынке |
» |
Минфин, МИД, Посольство Республики Беларусь в Российской Федерации |
|
41. |
Разработка условий выпуска государственных долгосрочных ценных бумаг с плавающей процентной ставкой для инвестирования средств пенсионных фондов, страховых организаций |
IV квартал |
Минфин совместно с заинтересованными |
|
42. |
Проработка вопроса о размещении корпоративных ценных бумаг на международных финансовых рынках |
в течение года |
Минфин, Государственный комитет по имуществу, республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, Национальный банк |
|
43. |
Реализация мер, направленных на энергосбережение в социальной сфере и реабилитацию районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, осуществляемых с участием Международного банка реконструкции и развития |
» |
МЧС совместно с заинтересованными, облисполкомы, Минский горисполком |
|
44. |
Получение кредитных рейтингов ведущими организациями страны, включая банки, и обеспечение ежегодного увеличения лимитов для открытия иностранных кредитных линий |
» |
республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству, банки, Национальный банк |
|
45. |
Выпуск и размещение облигаций банков для физических лиц |
» |
банки |
|
46. |
Разработка и реализация комплекса мер в области жилищных строительных сбережений в целях создания необходимых условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования строительства жилых домов, в первую очередь средств населения |
» |
Минстройархитектуры, Минэкономики, Минфин, АСБ «Беларусбанк», ОАО «Белагропромбанк» |
About The Author
