Комментарий к Правилам организации бухгалтерского учета и отчетности в банках Республики Беларусь

              КОММЕНТАРИЙ К ПРАВИЛАМ ОРГАНИЗАЦИИ БУХГАЛТЕРСКОГО             УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В БАНКАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          Правила  организации бухгалтерского учета и отчетности в банках  Республики  Беларусь,  принятые постановлением Правления Нацбанка РБ  от  31.10.2001  №  288  (далее  - Правила), являются новой редакцией  Правил  организации  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  банках  Республики  Беларусь  от  08.07.1996  №  88, утвержденных Правлением  Нацбанка  РБ  25.06.96, протокол № 11. Разработка Правил обусловлена  изменениями,  произошедшими в законодательстве Республики Беларусь с  даты   создания   ранее  действовавшего  нормативного  документа  по  настоящее время. В этот период вступил в силу Закон РБ от 20.01.2000  №  357-З  "Об  электронном  документе", Банковский кодекс Республики  Беларусь,  Закон  РБ  от  25.06.2001  № 42-З "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон  Республики  Беларусь  "О бухгалтерском учете и  отчетности" (далее - Закон РБ) и другие законодательные акты.       Данные Правила регулируют порядок ведения бухгалтерского учета,  организации  операционной работы, документооборота, вопросы контроля  расчетно-кассовых    документов   и   бухгалтерской   отчетности   в  Национальном   банке,   банках  и  небанковских  кредитно-финансовых  организациях Республики Беларусь.       Остановимся  на основных изменениях, отличающих вновь введенные  Правила от ранее действовавших.       1.  Определена  в  соответствии  с  Законом РБ "О бухгалтерском  учете и отчетности" роль руководителя банка и главного бухгалтера по  вопросам  организации  и руководства бухгалтерским учетом в банке. В  частности, руководитель банка обязан организовать бухгалтерский учет  и  создать необходимые условия для правильного его ведения. Он также  должен обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями и  работниками,  имеющими  отношение к бухгалтерскому учету, требований  главного бухгалтера в части соблюдения правил ведения бухгалтерского  учета, оформления и представления для учета документов и сведений.       Руководство  бухгалтерским  учетом в банке осуществляет главный  бухгалтер, который подчиняется непосредственно руководителю банка. В  компетенцию главного бухгалтера банка входят:       постановка и ведение бухгалтерского учета в банке;       формирование учетной политики;       составление  и своевременное представление полной и достоверной  бухгалтерской и налоговой отчетности.       Кроме   того,   главный   бухгалтер  обеспечивает  контроль  за  движением имущества и выполнением обязательств.       2.  Предусмотрены требования к оформлению операций, связанных с  банковской    деятельностью,   и   операций   по   отдельным   видам  деятельности.  При  оформлении  банковских  операций банки применяют  альбом  форм  документов,  используемых  при  оформлении  банковских  операций.    Указанный    альбом    содержит    формы    документов,  регламентированные   нормативными   правовыми   актами  Нацбанка,  и  направлен  в    банковскую систему письмом Нацбанка РБ от 26.12.2001   № 20-03/638.       При  оформлении  отдельных  видов  деятельности (строительство,  общественное  питание и др.) банки используют альбомы форм первичной  учетной   документации,   разработанные   республиканскими  органами  государственного управления.       Постановлением  Совета  Министров  РБ  от  15.10.2001 № 1493 "О  государственном  регулировании  бухгалтерского  учета  и отчетности"  поручено  Министерству  финансов  разработать  и  утвердить  типовые  унифицированные    формы    первичной    учетной   документации,   а  республиканским  органам государственного управления (за исключением  Министерства  обороны  и  иных  органов государственного управления,  имеющих   воинские  формирования,  воинские  части,  и  организаций,  финансируемых  из бюджета) разработать и утвердить по согласованию с  Министерством   финансов   альбомы  унифицированных  форм  первичной  учетной   документации,   регистров   бухгалтерского   учета   и  их  электронной версии для соответствующих видов деятельности и отраслей  экономики.       Юридическим   лицам   независимо   от   формы  собственности  и  индивидуальным предпринимателям необходимо применять с 1 января 2002  г.  альбомы  унифицированных  форм  первичной  учетной документации,  регистры   бухгалтерского   учета   и   их  электронные  версии  для  соответствующих  видов  деятельности и отраслей экономики, если иной  порядок   ведения   бухгалтерского   учета   не   установлен  актами  законодательства.       3.  Разрешено  вести книги регистрации открытых лицевых счетов,  лицевые  счета, книги учета распределения и перераспределения счетов  между  ответственными  исполнителями банка как на бумажных, так и на  машинных  носителях  информации.  При  ведении  этих  документов  на  машинных носителях информации банки должны обеспечить:       защиту информации;       сохранение   архива  по  данной  информации  в  течение  срока,  установленного   законодательством   Республики   Беларусь   для  ее  хранения;       возможность  получения  надлежащим  образом заверенных бумажных  копий документов.       При  ведении  книги  учета  распределения  и  перераспределения  счетов между ответственными исполнителями банка на машинном носителе  информации  дополнительно должно быть обеспечено наличие электронных  цифровых подписей лиц, участвующих в приеме-передаче лицевых счетов.       4.   В  целях  единого  толкования  даны  определения  основных  участников учетно-операционной работы - ответственных исполнителей и  контролеров, а также внутрибанковских операций.       Так,   ответственные   исполнители   -   это  работники  банка,  занимающиеся   приемом,   оформлением,  контролем  расчетно-кассовых  документов,   обслуживанием   юридических   и   физических   лиц  по  совершаемым  ими  в  банке  расчетно-кассовым  операциям, отражением  банковских операций по счетам бухгалтерского учета.       Контролеры   -   ответственные   исполнители,   имеющие   право  контрольной подписи.       Внутрибанковские  операции  -  операции с основными средствами,  нематериальными   активами,   материалами,   включая   малоценные  и  быстроизнашивающиеся  предметы,  расходами и доходами банка и другие  операции,   осуществляемые   банком  без  поручений  клиентов  и  не  связанные с перечислением в адрес других лиц.       5.  Установлены обязательные реквизиты по внебалансовым счетам.       Ими являются:       номер лицевого счета;       дата совершения последней операции;       дата совершения текущей операции;       номер документа;       код валюты;       сумма операции;       итоги оборотов по приходу и расходу;       сумма входящего остатка;       сумма исходящего остатка.       В  Правилах  дополнительно  оговорено,  что  мемориальный ордер  применяется при оформлении внутрибанковских операций.       6.   Приведен   в   соответствие   с   требованиями  Закона  "О  бухгалтерском   учете   и  отчетности"  порядок  изъятия  документов  бухгалтерского учета и отчетности, хранящихся в банке.       В  частности, документы бухгалтерского учета и отчетности могут  быть  изъяты  только органами дознания и предварительного следствия,  прокуратурой,   судами,   налоговыми   органами   на   основании  их  постановлений.       Главный  бухгалтер  или  другое должностное лицо банка вправе в  присутствии  представителя  органа,  проводящего  изъятие документов  бухгалтерского  учета и отчетности, снять копии с этих документов, а  также  с  документа,  являющегося основанием для изъятия документов.  Изъятие документов оформляется актом с указанием даты изъятия.     05.02.2002 г.     Валентина Горбачевская, начальник управления методологии  банковского учета Национального банка Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. Банковская деятельность», № 1, 2002 г.     От  редакции:   В  Правила   организации   бухгалтерского   учета  и  отчетности в банках Республики Беларусь, утвержденные постановлением  Правления  Национального  банка  Республики Беларусь от 31.10.2001 №  288 на основании постановления Совета директоров Национального банка  Республики Беларусь от 19.08.2002 № 285 внесены изменения.