Помощь: Безвозмездная помощь Onliner

Помощь: Безвозмездная помощь

                          БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПОМОЩЬ          Согласно  ст.543  Гражданского  кодекса  РБ по договору дарения  одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать  другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное  право  (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или  обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или  перед третьим лицом.       Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных  целях.    Пожертвования    могут   делаться   гражданам,   лечебным,  воспитательным  учреждениям,  учреждениям социальной защиты и другим  аналогичным   учреждениям,   благотворительным,  научным  и  учебным  учреждениям,   фондам,   музеям   и   другим  учреждениям  культуры,  общественным,  религиозным  и  иным  некоммерческим  организациям, а  также   Республике  Беларусь  и  ее  административно-территориальным  единицам.   На   принятие   пожертвований  не  требуется  чьего-либо  разрешения или согласия (ст.553 Гражданского кодекса РБ).                     Иностранная безвозмездная помощь          *  Декрет  Президента  РБ от 28.11.2003 №  24  «О  получении  и  использовании  иностранной  безвозмездной  помощи» (далее  -  Декрет  № 24).       Иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в  том  числе  в  иностранной  валюте, товары (имущество), безвозмездно  предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и  физическим   лицам   Республики   Беларусь   (далее   -  получатели)  иностранными     государствами,     международными    организациями,  иностранными   организациями   и  гражданами,  а  также  лицами  без  гражданства и анонимными жертвователями.       Иностранная  безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте  по  гуманитарной  деятельности  Управления  делами  Президента РБ по  заявлениям   получателей.  Использование  иностранной  безвозмездной  помощи,   подлежащей   регистрации,   до   получения   удостоверения  запрещается.       Иностранная    безвозмездная   помощь,   полученная   наличными  денежными средствами, в т.ч. в иностранной валюте, подлежит внесению  получателями  на  счета  в  банках  Республики  Беларусь в течение 5  банковских  дней  со  дня  ее  получения  или  ввоза  на  территорию  Республики   Беларусь.  Несоблюдение  данной  нормы  Декрета  влечет  наложение  штрафа  на  руководителей организаций в размере от 100 до  300  базовых  величин,  а  на  физических лиц - от 20 до 200 базовых  величин.       Иностранная безвозмездная помощь используется для:       -  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций природного и  техногенного характера;       -  проведения  научных  исследований,  разработок,  обучения, а  также для реализации научно-исследовательских программ;       -      содействия      охране,     восстановлению,     созданию  историко-культурных      ценностей,     развитию     природоохранных  заповедников;       - оказания медицинской помощи;       -  оказания  социальной  помощи  малообеспеченным  и  социально  незащищенным гражданам;       -   иных  целей,  определяемых  Управлением  делами  Президента  Республики Беларусь по согласованию с Президентом РБ.       Несоблюдение  целевого  использования,  а  также  использование  помощи на цели, запрещенные данным Декретом, влечет наложение штрафа  на  руководителей  организаций  в  размере  от  100  до  300 базовых  величин,  а  на  физических  лиц  -  от  20 до 200 базовых величин с  конфискацией   этой   помощи  и  (или)  средств,  полученных  от  ее  реализации.       * Указ Президента  РБ  от  28.11.2003  №  537  «Об  утверждении  Положения о порядке осуществления контроля за целевым использованием  иностранной безвозмездной помощи».       Контроль  за  целевым  использованием иностранной безвозмездной  помощи  осуществляется  КГК,  МВД,  МНС,  ГТК,  их  территориальными  органами,  Департаментом  по  гуманитарной  деятельности  Управления  делами   Президента   РБ   и  другими  государственными  органами  в  соответствии с законодательством.       * Банковский кодекс РБ от 25.10.2000 № 441-З.       По  договору  благотворительного  счета  банк обязуется открыть  физическому   или  юридическому  лицу  банковский  счет  для  сбора,  хранения  и  использования  денежных  средств,  поступающих  в  виде  безвозмездной   помощи   или   пожертвований   в   целях  проведения  благотворительных акций (ст.214).       *   Постановление  Правления  Нацбанка  РБ  от 26.12.2002 № 251  «Об утверждении Правил использования   наличной  иностранной  валюты  юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   на  территории Республики Беларусь».       Предприятие  вправе  принимать  наличную  иностранную  валюту в  случае,   когда  иностранная  валюта  поступает  в  качестве  даров,  пожертвований   в   соответствии   с  требованиями  законодательства  (подп.5.11 п.5).       *  Постановление  Правления  Нацбанка  РБ  от  30.04.2004 №  72  «Об утверждении  Правил  проведения  валютных  операций  и  внесении  изменений   в   Правила   открытия   банками   счетов   клиентам   в    Республике Беларусь».       Согласно  Правилам  проведения  валютных операций использование  иностранной  валюты  на территории Республики Беларусь разрешается в  отношениях  между физическим лицом - резидентом и физическим лицом -  нерезидентом,  между  физическими  лицами - нерезидентами, а также в  отношениях между субъектом валютных операций и физическим лицом - по  валютным   операциям,  предусматривающим  дарение  (в  т.ч.  в  виде  пожертвований) (подпп.29.2 п.29, подп.31.8 п.31).       *  Правила  открытия  банками  счетов  клиентам  в   Республике  Беларусь,  утвержденные  постановлением  правления  Нацбанка  РБ  от  28.09.2000 № 24.12 (далее - Правила № 24.12).       Благотворительный   счет   открывается   в  банке  предприятию,  предпринимателю   для   сбора,  хранения  и  использования  денежных  средств, поступающих в виде безвозмездной помощи или пожертвований с  целью  проведения  благотворительных  акций,  для  лечения  граждан,  строительства объектов различного назначения, ремонта, реконструкции  зданий,   представляющих   историческую   или  культурную  ценность,  проведения  экологических  мероприятий  и  иных  социально  значимых  мероприятий.  Счет может открываться как в белорусских рублях, так и  в иностранных валютах.       Открытие  в  банке счета предприятию, предпринимателю для сбора  средств,  предназначенных  для благотворительных целей, производится  на основании следующих документов:       -  заявления  на  открытие  счета,  в  котором указывается цель  открытия   и   срок   действия  счета,  необходимая  сумма,  порядок  использования средств (направление, возврат неиспользованной суммы);       - документа, подтверждающего необходимость сбора средств:       на  лечение  граждан  -  заключение,  выданное  Минздравом  РБ,  подписанное   руководителем   министерства,  главным  бухгалтером  и  заверенное гербовой печатью;       на  проведение иных благотворительных мероприятий - ходатайство  соответствующего   заинтересованного   органа  (фонда),  подписанное  руководителем  и  главным  бухгалтером  и заверенное печатью данного  органа (фонда). Не требуется представления ходатайства при получении  иностранной безвозмездной помощи.       Кроме  перечисленных  выше документов, предприятие представляет  документы,  указанные  в  пп.11-15  Правил  № 24.12. Предприниматель  дополнительно  представляет  документы,  указанные  в  пп.11,  13-15  Правил № 24.12.       При   закрытии   благотворительного   счета   остаток   средств  переводится   в   учреждение   банка  на  счет  его  владельца  либо  расходуется  на  цели  согласно  указаниям  о  порядке использования  средств, изложенные в заявлении на открытие данного счета.       *  Постановление  Правления   Нацбанка  РБ  от 30.09.2004 № 150  «Об утверждении  Инструкции по представлению отчетности по  целевому  использованию  иностранной  безвозмездной  помощи  в  виде  денежных  средств».       Получатели  иностранной  безвозмездной помощи обязаны открыть в  банке  благотворительный  счет (в иностранной валюте или белорусских  рублях) в порядке, установленном Правилами № 24.12.       Не  подлежит  внесению  на  благотворительные  счета полученная  физическими  лицами  РБ посредством банковских переводов иностранная  безвозмездная   помощь   в  виде  денежных  средств  в  размере,  не  превышающем  30 базовых величин в месяц на дату ее поступления, либо  в  эквивалентной  сумме  в  иностранной валюте и предназначенная для  использования  на  цели,  предусмотренные Декретом № 24, а также для  личных нужд.       *   Постановление Управления делами Президента РБ от 30.06.2004  № 7 «Об утверждении Инструкции о порядке  регистрации,  получения  и  использования иностранной безвозмездной помощи».       Инструкцией   определен   перечень  документов,  представляемых  организациями  и  физическими  лицами  для  регистрации  иностранной  безвозмездной  помощи,  а  также  определен  порядок ее регистрации,  получения и использования.       Ведение  накопительного  учета иностранной безвозмездной помощи  возложено  на  Департамент  по  гуманитарной деятельности Управления  делами   Президента   РБ   и  осуществляется  раздельно  на  каждого  получателя.  Получатели  иностранной  безвозмездной  помощи  в  виде  наличных   денежных   средств,   подлежащей   регистрации,   обязаны  представить  в Департамент отчет об ее использовании (распределении)  по  установленной  форме.  Кроме  того,  ежемесячно Нацбанк и ГТК РБ  представляют  в  Департамент  информацию  о  поступившей иностранной  безвозмездной помощи в адрес организаций и физических лиц Республики  Беларусь, а также о целевом использовании этой помощи.       *  Постановление  Кабинета  Министров  РБ  от  28.10.1996 № 682  «О некоторых мерах  по   организации  работы  по  приему  имущества,  поступающего   в   Республику   Беларусь   в   качестве  иностранной  безвозмездной помощи».       Предусмотрен  ряд  мер  в целях улучшения организации работы по  приему  имущества, поступающего в качестве иностранной безвозмездной  помощи.       *  Указ Президента  РБ  от  18.02.2004  №  98  «Об  организации  оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной  безвозмездной помощи».       Деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом, имеют  право   осуществлять   за   счет  иностранной  безвозмездной  помощи  юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели,  получившие в  установленном    порядке    специальное    разрешение    (лицензию),  республиканские  органы государственного управления в соответствии с  их компетенцией и структурные подразделения местных исполнительных и  распорядительных органов, если указанная деятельность является одной  из функций этих подразделений.       * Постановление Минздрава РБ  от 15.03.2005 № 7 «Об утверждении  Инструкции  о порядке ввоза в Республику Беларусь, учета, хранения и  распределения лекарственных средств, изделий медицинского назначения  и    медицинской   техники, поступающих   в   качестве   иностранной  безвозмездной помощи».       Ввоз  в  Республику  Беларусь  лекарственных  средств,  изделий  медицинского   назначения   и  медицинской  техники,  поступающих  в  качестве   иностранной   безвозмездной  помощи,  осуществляется  при  наличии разрешения Минздрава РБ, выдаваемого получателям иностранной  безвозмездной помощи:       - организациям и индивидуальным предпринимателям - для оказания  медицинской помощи;       - физическим лицам - для личных нужд.       Для   получения   указанного  разрешения  Инструкцией  оговорен  перечень  документов,  которые  необходимо  представить  получателям  данной  помощи.  Кроме  того,  Инструкцией  определены  требования к  ввозимым  лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения  и   медицинской   техники   (срок   годности,  количество,  упаковка,  маркировка и т.д.).       *  Постановление Совета  Министров  РБ  от  15.01.1993   №   21  «Об учете внешнего государственного долга и   регистрации    внешних  государственных займов, а также оказываемой республике технической и  иной иностранной безвозмездной помощи».       Государственный   таможенный   комитет  ежемесячно  не  позднее   20-го числа  месяца, следующего за отчетным  периодом,  представляет   Минфину  данные  о  получаемой   Республикой  Беларусь   иностранной   безвозмездной помощи, в т.ч. о характере, объеме, стоимостной оценке   (при ее наличии)  груза,  его  отправителе  и  получателе,  а  также   Департаменту   по  гуманитарной   деятельности   Управления   делами    Президента  РБ - информацию  о  грузах   иностранной   безвозмездной   помощи, выпущенных в свободное обращение.       * Постановление  ГТК  РБ   от   07.07.2001   №  32  «О  порядке  осуществления валютного контроля таможенными органами».       При  экспорте  (импорте) товаров, перемещаемых через таможенную  границу  Республики  Беларусь  на  безвозмездной основе по гарантии,  обусловленной  внешнеторговым  договором,  и  в течение гарантийного  срока, регистрации паспорта сделки не требуется (подп.3.4 п.3).       * Указ Президента РБ  от  04.05.2004  №  211  «Об  особенностях  правового   регулирования   таможенного   режима   временного  ввоза  товаров».       Товары,  ввозимые  или  безвозмездно передаваемые нерезидентами  Республики Беларусь во временное пользование государственным органам  и организациям для устранения последствий стихийных бедствий, аварий  и катастроф, не облагаются таможенными пошлинами, акцизами и налогом  на добавленную стоимость, взимаемыми при ввозе товаров на таможенную  территорию  Республики  Беларусь,  помещаемых  под  таможенный режим  временного ввоза в случае временного ввоза (подп.1.1.7 п.1).       * Постановление ГТК РБ  и Госстандарта РБ от 08.06.2005 № 38/25  «Об  условиях  помещения  под  таможенные режимы товаров, подлежащих  обязательному подтверждению соответствия».       При  таможенном  оформлении  ввозимых  в  качестве  иностранной  безвозмездной помощи, за исключением продуктов питания, служебного и  гражданского  оружия,  боеприпасов  к  нему,  а  также конструктивно  сходных  с  оружием  изделий представление сертификата соответствия,  сертификата  одобрения  и  декларации  о  соответствии  не требуется  (п.6).       * Постановление ГТК РБ  от  05.07.2005  №  46  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  и  условиях  заявления и контроля таможенной  стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь».       Инструкция  определяет  порядок  и условия таможенной стоимости  товаров,  ввозимых  на  территорию  Республики  Беларусь, таможенная  стоимость  которых подлежит заявлению при декларировании товаров для  целей  таможенного  оформления, а также в иных целях, за исключением  товаров,   не   предназначенных   для   производственной   или  иной  коммерческой  деятельности, ввозимых физическими лицами. Кроме того,  Инструкция   предназначена   для   использования   декларантами  при  определении   и   заявлении  (декларировании)  таможенной  стоимости  ввозимых  товаров;  таможенными  органами  - при контроле заявленной  декларантом  таможенной  стоимости ввозимых товаров и определении их  таможенной стоимости.                     Безвозмездная помощь,       оказываемая резидентами Республики Беларусь           *  Указ Президента РБ от  01.07.2005  № 300 «О предоставлении и  использовании безвозмездной (спонсорской) помощи».       Юридические  лица  и  индивидуальные предприниматели Республики  Беларусь     вправе     оказывать    организациям,    индивидуальным  предпринимателям,  иным  физическим  лицам  республики безвозмездную  (спонсорскую)  помощь  в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной  валюте,  товаров  (имущества),  работ,  услуг,  имущественных  прав,  включая    исключительные    права   на   объекты   интеллектуальной  собственности, на условиях, определяемых данным Указом.       Указом  установлены существенные условия договора, обязательные  для  указания  в  договоре  о  предоставлении  безвозмездной помощи,  заключаемом   в   письменной   форме.   Примерная   форма   договора  предоставления   безвозмездной   (спонсорской)  помощи  утверждается  Советом Министров РБ.       Организации   и   индивидуальные  предприниматели,  принимающие  безвозмездную  (спонсорскую) помощь, представляют юридическому лицу,  индивидуальному  предпринимателю,  оказавшим  такую  помощь, отчет в  произвольной  форме  о  ее  целевом  использовании  в соответствии с  данным  Указом  и заключенным договором предоставления безвозмездной  (спонсорской) помощи.       Юридические  лица  ведут  учет  всех  операций по использованию  полученной безвозмездной (спонсорской) помощи.       Юридические     лица    и    индивидуальные    предприниматели,  предоставляющие  безвозмездную  (спонсорскую) помощь в виде денежных  средств,  определяют  вид  товаров  (работ,  услуг),  которые  будут  приобретены  на  эти  средства  получателями  такой помощи. Передачи  денежных  средств без указания видов таких товаров (работ, услуг) не  допускается.       Указом  предусмотрены  меры  ответственности  за  нарушение его  норм:     |——————————————————————–———————————————–————————————————–————————————————¬  |    Вид нарушения     |Ответственность|Ответственность |Ответственность |  |                      |физических лиц | индивидуальных |должностных лиц |  |                      |               |предпринимателей|                |  |——————————————————————+———————————————+————————————————+————————————————|  |Предоставление        |               |Штраф в размере |Штраф в размере |  |безвозмездной         |               |от 20 до 50 БВ* |от 50 до 100 БВ |  |(спонсорской) помощи с|               |                |                |  |нарушением требований,|               |                |                |  |предусмотренных Указом|               |                |                |  |——————————————————————+———————————————+————————————————+————————————————|  |Использование         |Штраф в размере|Штраф в размере |Штраф в размере |  |безвозмездной         |от 10 до 25 БВ |от 100 до 150 БВ|от 100 до 150 БВ|  |(спонсорской) помощи  |               |                |                |  |на цели, не           |               |                |                |  |предусмотренные       |               |                |                |  |договором о ее        |               |                |                |  |предоставлении        |               |                |                |  |——————————————————————+———————————————+————————————————+————————————————|  |Использование         |Штраф в размере|                |Штраф в размере |  |безвозмездной         |от 25 до 50 БВ |                |от 100 до 150 БВ|  |(спонсорской) помощи  |с конфискацией |                |                |  |на цели, запрещенные  |такой помощи   |                |                |  |Указом, либо          |либо со        |                |                |  |предоставленной без   |взысканием ее  |                |                |  |заключения договора   |стоимости      |                |                |  |——————————————————————+———————————————+————————————————+————————————————|  |Использование         |               |Штраф в размере |Конфискация этой|  |юридическими лицами   |               |от 100 до 150 БВ|помощи (либо ее |  |и индивидуальными     |               |с конфискацией  |стоимости)      |  |предпринимателями     |               |такой помощи    |                |  |безвозмездной         |               |(либо ее        |                |  |(спонсорской) помощи  |               |стоимости)      |                |  |на цели, запрещенные  |               |                |                |  |Указом, либо          |               |                |                |  |предоставленной без   |               |                |                |  |заключения договора   |               |                |                |  |——————————————————————+———————————————+————————————————+————————————————|          * БВ - базовая величина.          *   Постановление  Совета  Министров  РБ  от  13.07.2005  № 779  «Об    утверждении   примерной    формы   договора    предоставления  безвозмездной (спонсорской) помощи».       Данным   постановлением  утверждена  примерная  форма  договора  предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи.       * Решение Мингорисполкома от  03.11.2005 № 1950 «Об утверждении  Инструкции  об  организации работы по предоставлению и использованию  безвозмездной (спонсорской) помощи».       Инструкция    определяет    порядок   организации   работы   по  предоставлению  и использованию безвозмездной (спонсорской) помощи в  виде   денежных  средств,  в  т.ч.  в  иностранной  валюте,  товаров  (имущества),    работ,    услуг,    имущественных    прав,   включая  исключительные  права  на  объекты  интеллектуальной  собственности,  Мингорисполкомом,    комитетами,    управлениями    Мингорисполкома,  являющимися  юридическими  лицами, администрациями районов г.Минска,  управлениями    администраций    районов    г.Минска,    являющимися  юридическими   лицами,   организациями   коммунальной  собственности  г.Минска  и организациями, в уставных фондах которых свыше 50% долей  (простых  (обыкновенных)  или  иных  голосующих  акций)  находится в  коммунальной собственности г.Минска.     31.01.2006 г.     Елена Полякова, экономист     Для более детального изучения см.: 1. Пособие                                     2. Вопрос-ответ     От  редакции: С  18  июля  2006 г.  постановление  Совета  Министров  Республики   Беларусь   от  15.01.1993  №  21  «Об  учете   внешнего  государственного долга и регистрации внешних государственных займов,  а  также  оказываемой  республике  технической  и  иной  иностранной  безвозмездной помощи» на  основании постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь от 17.07.2006 № 893 утратило силу.       С 5 октября 2006г. в постановление Государственного таможенного  комитета   Республики   Беларусь   и  Комитета   по  стандартизации,  метрологии и сертификации при Совете Министров  Республики  Беларусь  от 08.06.2005 № 38/25 «Об условиях  помещения под  таможенные режимы  товаров,  подлежащих  обязательному  подтверждению  соответствия» на  основании   постановления   Государственного   таможенного  комитета  Республики Беларусь  и Государственного  комитета по  стандартизации  Республики  Беларусь  от  11.09.2006  № 78/41  внесены  изменения  и  дополнения.       Банковский  кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-3 на  основании Закона Республики Беларусь от 17.07.2006 № 145-З изложен в  новой редакции.       С  16  февраля  2007 г.  в  Инструкцию  о  порядке  и  условиях  заявления  и  контроля  таможенной  стоимости  товаров, ввозимых  на  территорию   Республики    Беларусь,   утвержденную   постановлением  Государственного  таможенного   комитета   Республики   Беларусь  от  05.07.2005  №  46,  на  основании   постановления   Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь от 18.01.2007 № 6 внесены  изменения и дополнения.       В Указ Президента  Республики  Беларусь от 04.05.2004 № 211 «Об  особенностях правового регулирования  таможенного режима  временного  ввоза товаров» на  основании Указа Президента Республики Беларусь от  19.03.2007 № 129 внесены дополнения.       С 1 мая 2007 г.  постановление  Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь от  26.12.2002  № 251  «Об  утверждении  Правил  использования  наличной  иностранной валюты  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь»  на основании постановления Правления Национального банка  Республики  Беларусь от 17.01.2007 № 1 утратило силу.       В   Инструкцию   по  представлению   отчетности   по   целевому  использованию  иностранной  безвозмездной  помощи  в  виде  денежных  средств,  утвержденную постановлением Правления Национального  банка  Республики Беларусь  от 30.09.2004 № 150, на основании постановления  Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь  от 26.12.2005  № 180 внесены изменения.       С 17 сентября 2007 г. в Указ Президента Республики  Беларусь от  04.05.2004   №  211   «Об   особенностях   правового   регулирования  таможенного режима  временного ввоза  товаров»  на  основании  Указа  Президента Республики Беларусь от 10.09.2007 № 425 внесены изменения  и дополнение.