Комментарий к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.01.2004 № 2 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 года № 3 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц»

Комментарий к постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21.01.2004 № 2 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 июня 2001 года № 3 «О практике рассмотрения хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных лиц»

      КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 21.01.2004 № 2 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ      И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА         РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 7 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 3 «О ПРАКТИКЕ       РАССМОТРЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ СУДАМИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДЕЛ                        С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ»          Для  рассмотрения  споров с участием субъектов хозяйствования -  участников Содружества Независимых Государств применяется Соглашение  о  порядке  решения споров, связанных с осуществлением хозяйственной  деятельности,  подписанное  20  марта  1992  г.  в  г.Киеве (далее -  Соглашение  от 20.03.1992), и Конвенция о правовой помощи и правовых  отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам,  заключенная   7 октября  2002 г. в  г.Кишиневе  (далее  - Конвенция от 07.10.2002)  (применяется,  если  эти правоотношения не урегулированы Соглашением  от 20.03.1992).       В   отношениях  с  государствами,  не  являющимися  участниками  Конвенции  от  07.10.2002, применяется Конвенция о правовой помощи и  правовых  отношениях  по  гражданским,  семейным  и уголовным делам,  подписанная  22  января  1993  г.  в  г.Минске (далее - Конвенция от  22.01.1993).       Если  государство  не  является  участником  названных  в   п.5  комментируемого    постановления    международных    договоров,   то  применяются  многосторонние  договоры,  носящие  всеобщий  характер,  участником которых такое государство является: Конвенция по вопросам  гражданского   процесса   от   01.03.1954;   Конвенция,   отменяющая  легализацию   официальных  иностранных  документов,  от  05.10.1961;  Конвенция  о  получении доказательств за границей по гражданским или  торговым  делам  от  18.03.1970;  Конвенция  о  вручении за границей  судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от  15.11.1965.       Пленумом  Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь также  отмечено, что, применяя нормы международных договоров, хозяйственные  суды  должны  исходить  из того, что толкование международных правил  производится  в  порядке,  определенном  разделом 3 части 3  Венской  конвенции   о  праве  международных  договоров  от  23.05.1969  (п.6  комментируемого постановления).       Пунктами   8-13   комментируемого   постановления  определяется  порядок   подсудности   хозяйственным   судам   споров   с  участием  иностранных  юридических лиц. Так, при принятии искового заявления к  своему   производству  хозяйственные  суды  руководствуются  нормами  Хозяйственного  процессуального  кодекса РБ и правилами подсудности,  установленными международными договорами.       В  соответствии  с  частью  четвертой п.1 постановления Пленума  ВХС РБ   от  24.09.1997   № 22   «О   подсудности   споров   Высшему  Хозяйственному Суду Республики Беларусь» Высший Хозяйственный Суд РБ  рассматривает экономические споры, когда одной  из  сторон  в  споре  является иностранное юридическое  лицо  или иная организация,  в том  числе    международная,   иностранный   гражданин   либо  лицо   без  гражданства, осуществляющие  предпринимательскую  деятельность, если  место  их  постоянного   пребывания  или  жительства   находится  за  пределами Республики Беларусь (кроме государств - участников СНГ)  и  соглашением сторон разрешение спора не отнесено к подведомственности  иных органов.       Согласно  п.10  комментируемого  постановления к исключительной  подсудности споров с участием иностранных лиц, которая не может быть  изменена соглашением сторон, относятся:       споры   о   праве   собственности   на   недвижимое  имущество,  находящееся  на  территории  Республики  Беларусь,  в  силу п.3 ст.4  Соглашения от 20.03.1992;       иски   к   перевозчикам   (по   месту   нахождения   управления  транспортной   организации,  к  которой  предъявляется  претензия  в  Республике  Беларусь) в силу п.3 ст.20 Конвенции от 22.01.1993 и п.3  ст.22 Конвенции от 07.10.2002;       споры  о  признании  недействительными  (полностью или в части)  актов  государственных  и  иных  органов,  не  имеющих  нормативного  характера,   и   о   возмещении   убытков,   причиненных   субъектам  предпринимательской  деятельности  принятием  этих актов, если такой  государственный  или  иной  орган находится на территории Республики  Беларусь, в силу п.4 ст.4 Соглашения от 20.03.1992.       В соответствии с п.11 рассматриваемого постановления и частью 7  ст.310  ХПК РБ подсудность дела хозяйственному суду или суду другого  государства может определяться письменным соглашением сторон.       При   наличии  такого  письменного  соглашения  (пророгационное  соглашение)    участников    спора    о    передаче   хозяйственного  (экономического)  спора  на  рассмотрение  в  хозяйственный суд суды  руководствуются  международными  договорами:  п.2 ст.4 Соглашения от  20.03.1992;  ст.21 Конвенции от  22.01.1993 и п.1 ст.23 Конвенции от  07.10.2002.       По соглашению сторон они вправе изменить только территориальную  подсудность (ст.30 ХПК РБ)  и подсудность  по  выбору  истца  (ст.31  ХПК РБ). Правила договорной подсудности, установленные ст.36 ХПК РБ,  распространяются только на территориальную подсудность и подсудность  по  выбору  истца  и  не применяются к другим видам подсудности (п.4  постановления  Президиума  ВХС  РБ  от  23.11.2000  № 22 «О практике  применения   некоторых  положений  Гражданского  кодекса  Республики  Беларусь   и   Хозяйственного   процессуального  кодекса  Республики  Беларусь» (в редакции постановления Президиума  ВХС РБ от 19.12.2002  № 43)).       Согласно  разъяснению  ВХС  РБ  от   21.08.2001    № 03-25/1359   «О  подсудности»  объем  полномочий  хозяйственных   судов   РБ   по   рассмотрению    споров   (родовая    подсудность)   определяется   в   соответствии со ст.29 ХПК РБ и п.1  постановления  Пленума ВХС РБ от   24.09.1997 № 22 «О  подсудности  споров  Высшему Хозяйственному Суду   Республики Беларусь».       В  случае  если пророгационное соглашение носит общий характер,  то есть определяет только правовую  систему  государства в целом, то  подсудность     определяется     общими    правилами    подсудности,  установленными    законодательством    указанного    в    соглашении  государства.       Например,  если в договоре стороны предусмотрели, что все споры  и разногласия разрешаются в порядке, установленном законодательством  Республики  Беларусь,  то они будут рассматриваться в соответствии с  нормами  законодательства  Республики Беларусь в рамках общих правил  подсудности, установленных нормами ст.29-34 ХПК РБ.       Согласно   части  восьмой  ст.310  ХПК  РБ,  если  при  наличии  соглашения о подсудности спора суду другого государства производство  по  делу  возбуждено  в  хозяйственном  суде в соответствии с общими  правилами  подсудности, хозяйственный суд прекращает производство по  делу  в  случае заявления ответчиком соответствующего ходатайства до  изложения возражений по существу спора.       В  соответствии  со  ст.116-117  ХПК РБ приказным производством  является   вынесение  хозяйственным  судом  определения  о  судебном  приказе без разбирательства и вызова сторон на основании заявления о  возбуждении  приказного  производства  о  взыскании  денежной суммы,  подаваемого в хозяйственный суд по общим правилам подсудности.       Впервые  право  обращения  иностранного  лица  с  заявлением  о  возбуждении  приказного производства отражено в п.13 комментируемого  постановления.       Следует   отметить,  что  заявление  о  возбуждении  приказного  производства  подается  взыскателем  -  иностранным  лицом  по общим  правилам  подсудности,  установленным  Хозяйственным  процессуальным  кодексом   РБ,  а  также  с  учетом  письменного  соглашения  сторон  (пророгационного   соглашения)   в    пределах,  определенных   п.11  комментируемого постановления.       Более  подробно общий порядок подачи и рассмотрения заявлений о  возбуждении  приказного производства изложен в постановлении Пленума  ВХС  РБ  от  07.06.2001  №  2  «О  практике рассмотрения заявлений в  порядке  приказного  производства» (в редакции постановления Пленума   ВХС РБ от 22.05.2003 № 4).       Статья  116  ХПК  РБ  содержит  исчерпывающий перечень случаев,  когда  взыскатель  имеет  право  обратиться с заявлением о взыскании  денежной суммы с должника.       В   связи  с  этим  в  целях  формирования  правоприменительной  практики  разъяснением  ВХС  РБ от 20.02.2004 № 04-03/462 «Об оценке  акта   сверки   расчетов   в   качестве  финансового  обязательства»  установлено,  что акт сверки взаиморасчетов, в котором зафиксировано  признанное, но не исполненное должником обязательство, подписывается  представителями    взыскателя    и    должника,   которые   обладают  соответствующими    полномочиями    на    подписание   такого   акта  (руководителями  или главными бухгалтерами субъектов хозяйствования,  наделенными учредительными документами либо доверенностями правом на  совершение данных действий).       Статьей  2  Соглашения  о  размере  государственной  пошлины  и  порядке  ее  взыскания  при  рассмотрении хозяйственных споров между  субъектами  хозяйствования  разных  государств (подписано 24 декабря  1993  г.  в  г.Ашгабате  государствами - участниками СНГ) в редакции  Протокола,  подписанного  1  июня  2001  г.  в г.Минске, установлены  ставки  государственной  пошлины  при  разрешении  споров  субъектов  хозяйствования,  расположенных  на территории разных государств, при  обращении в суд другого государства.       Вышеназванный    Протокол    к    Соглашению    был    подписан   10 государствами - участниками СНГ и действует в Республике Беларусь   с  1  июня  2001  г.  Позднее  данный  Протокол  был   ратифицирован   Российской  Федерацией,  Республикой Армения, Республикой Казахстан,   Республикой Молдова и Республикой Таджикистан.       Порядок   уплаты   государственной   пошлины   определен   ст.3  названного   Соглашения   и  частью  четвертой  ст.7  Закона  РБ  от  10.01.1992  №  1394-XII «О государственной пошлине» (с изменениями и  дополнениями),  согласно  которой  госпошлина  может  уплачиваться в  свободно  конвертируемой валюте по официальному курсу Нацбанка РБ на  момент  совершения юридических действий. При подаче кассационной или  надзорной  жалобы  размер  пошлины  определяется  исходя  из размера  уплаченной пошлины при подаче искового заявления.       В  соответствии с частью пятой п.2 постановления Пленума ВХС РБ  от    07.12.2000   №  16   «О   применении   хозяйственными   судами  законодательства  Республики  Беларусь  о  государственной  пошлине»   (в  редакции  постановлений  Пленума  ВХС РБ от 28.06.2002 № 13 и от   22.05.2003 № 6) к исковому заявлению (заявлению), жалобе, по которым   пошлина оплачена в свободно конвертируемой валюте, а также в  рублях  Российской  Федерации  или  в украинских гривнах, должна прилагаться  справка  инспекции  МНС  РБ,  подтверждающая  фактическое зачисление  пошлины  в  доход  республиканского  бюджета.  В  случае  отсутствия  таковой хозяйственные суды возвращают исковое заявление (заявление),  жалобу по основаниям непредставления надлежащих доказательств уплаты  пошлины в установленном порядке.       Согласно  п.4  данного  постановления  ВХС  исходя из положений  ст.306,  308  ХПК  РБ  иностранные  лица  пользуются процессуальными  правами  и  выполняют  процессуальные  обязанности,  в  том числе по   оплате судебных  расходов,  наравне  с  организациями  и  гражданами   Республики Беларусь, кроме случаев, установленных  законодательством     и международными  договорами.   Если   в   международном   договоре,  заключенном  Республикой Беларусь, установлены иные правила, чем те,  которые содержатся в ХПК и других законодательных актах, применяются  правила международного договора.       Судебные  расходы  могут  оплачиваться со счетов уполномоченных  представителей  -  резидентов  Республики  Беларусь,  ведущих дело в  хозяйственном  суде  от  имени  иностранных  лиц  -  нерезидентов  и  совершающих  от  их имени все процессуальные действия в соответствии  со ст.58 ХПК РБ.       Судебные  расходы  могут  взыскиваться хозяйственными судами со  счетов иностранных лиц и их представительств и филиалов, находящихся  в банках Республики Беларусь.       Пунктами  18-27,  43-46 комментируемого постановления определен  порядок  направления  поручений  хозяйственных  судов  о  совершении  отдельных   процессуальных   действий  в  иностранных  государствах,  предусмотренный частью четвертой ст.313 ХПК РБ.       Статья  5  Соглашения от 20.03.1992 предусматривает направление  хозяйственными  судами  Республики  Беларусь  судебных поручений без  перевода   непосредственно   в   компетентные  суды  и  иные  органы  Российской  Федерации,  Республики  Армения,  Республики  Казахстан,  Республики  Молдова,  Республики Таджикистан, Республики Кыргызстан,  Туркменистана и Украины. Так же подаются соответствующие документы в  компетентный суд указанных государств для исполнения решения.       В  комментируемом постановлении рассматривается вопрос о праве,  подлежащем  применению  хозяйственными судами в тех или иных случаях  при  рассмотрении  конкретного хозяйственного (экономического) спора  (пп.35-42).  Так, право, подлежащее применению к гражданско-правовым  отношениям  с  участием  иностранных  лиц, определяется на основании  Конституции РБ, Гражданского кодекса РБ, иных законодательных актов,  международных  договоров  Республики  Беларусь  и  не противоречащих  законодательству РБ международных обычаев (ст.1093 ГК РБ).       Согласно  п.1  ст.1125 ГК РБ при отсутствии соглашения сторон о  подлежащем применению праве к договору применяется право страны, где  имеет   основное  место  деятельности  определенная  данной  статьей  сторона договора.       В   случае   если  стороны  по  внешнеэкономической  сделке  не  определили  применимое  право,  хозяйственный  суд устанавливает его  самостоятельно   на   основе   коллизионных   норм,  содержащихся  в  международном  договоре,  национальном законе (п.37 рассматриваемого  постановления).       В  соответствии  с  частями  первой  -  третьей  ст.313  ХПК РБ  хозяйственный   суд   исполняет   переданные   ему  поручения  судов  иностранных   государств   о   выполнении  отдельных  процессуальных  действий.  В  связи  с этим в комментируемом постановлении определен  порядок   оформления   судебного   поручения   хозяйственного  суда,  оформления  и  направления  для принудительного исполнения решения в  суд  иностранного  государства (пп.43-46), а также отказа в оказании  правовой  помощи  по  основаниям,  изложенным   в   ст.313  ХПК   РБ   (пп.47-49).       В   связи  с  возникающими  на  практике  вопросами  о  порядке  исполнения  решений  судов Российской Федерации Высшим Хозяйственным  Судом   РБ  было  принято  разъяснение  от  12.02.2002   № 03-25/324   «О порядке   применения   Соглашения   между   Республикой  Беларусь    и Российской  Федерацией о  порядке  взаимного  исполнения  судебных   актов хозяйственных судов Республики  Беларусь и  арбитражных  судов  Российской  Федерации,  подписанного  17  января 2001 г. в г.Москве»  (Соглашение  между  Республикой  Беларусь  и Российской Федерацией о  порядке  взаимного  исполнения  судебных  актов  хозяйственных судов  Республики   Беларусь  и  арбитражных  судов  Российской  Федерации,  подписанное 17 января 2001 г. в г.Москве).     21.04.2004 г.     Маргарита Послед, судья хозяйственного суда г.Минска     Журнал «Главный Бухгалтер.  Правильная бухгалтерия с российскими партнерами» № 4, 2004 г.     От редакции: С  23  февраля  2005  г.  Хозяйственный  процессуальный  кодекс Республики  Беларусь  от  15.12.1998  №  219-З  на  основании  Закона  Республики Беларусь  от  06.08.2004  № 314-З изложен в новой  редакции.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь  от  07.06.2001  №  2  «О практике рассмотрения заявлений в  порядке  приказного производства» на основании постановления Пленума  Высшего  Хозяйственного  Суда Республики Беларусь от 06.04.2005 № 11  утратило силу.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь   от   24.09.1997   №  22  «О  подсудности  споров  Высшему  Хозяйственному  Суду Республики Беларусь» на основании постановления  Пленума   Высшего   Хозяйственного   Суда   Республики  Беларусь  от  06.04.2005 № 9 утратило силу.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь  от  07.12.2000  №  16  «О применении хозяйственными судами  законодательства  Республики  Беларусь о государственной пошлине» на  основании  постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь  от 28.10.2005 № 23 утратило силу.       Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики  Беларусь  от  21.01.2004  №  2  «О внесении изменений и дополнений в  постановление   Пленума   Высшего   Хозяйственного  Суда  Республики  Беларусь   от   7   июня  2001  г.  №  3  «О  практике  рассмотрения  хозяйственными судами Республики Беларусь дел с участием иностранных  лиц»  на основании постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда  Республики Беларусь от 02.12.2005 № 31 утратило силу.