14.12.2015
Постановление Совета Министров Союзного государства от 29 декабря 2003 г. № 32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА 29 декабря 2003 г. № 32 О ПРЕДЛОЖЕНИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА ПРОГРАММЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ ПЛОДООВОЩНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ОСНОВЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ТЕХНИКИ" Совет Министров Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о разработке проекта программы Союзного государства "Повышение эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники" (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственным заказчиком - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. 3. Государственному заказчику - координатору Программы совместно с государственным заказчиком Программы в первом полугодии 2004 г. подготовить и внести проект Программы в установленном порядке в Совет Министров Союзного государства для рассмотрения и утверждения. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Совета Министров Союзного государства М.Касьянов ОДОБРЕНО Постановление Совета Министров Союзного государства 29.12.2003 № 32 ПРЕДЛОЖЕНИЕ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь о разработке программы Союзного государства "Повышение эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники" Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства координатор Российской Федерации Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Головные исполнители: от Российской Федерации - ОАО "Центральная компания Межгосударственной промышленно-финансовой группы "Формаш" (ОАО "ЦК МПФГ "Формаш") от Республики Беларусь - Республиканское унитарное научно-исследовательское предприятие "Институт механизации сельского хозяйства Национальной академии наук Беларуси" (РУНИП "ИМСХ НАН Беларуси") Содержание 1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения. 2. Обоснование актуальности разработки Программы, ее экономической эффективности для России и Беларуси. 3. Основные способы решения проблемы и перечень совместных мероприятий, необходимых для реализации Программы, сроки их выполнения. 4. Оценка соответствия программных мероприятий социально-экономическим и иным требованиям интересов государств-участников. 5. Состав государственных заказчиков Программы, источники ее финансирования. 6. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы, предложения о возможных источниках финансирования и направления расходования финансовых средств. 7. Выводы и предложения. 1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения Предлагается подготовить и реализовать научно-техническую программу Союзного государства, направленную на решение проблемы повышения эффективности производства и переработки плодоовощной продукции. Главными целями программы являются создание и освоение экологически безопасных, энергосберегающих производственных технологий и современной техники для возделывания, уборки, транспортировки, хранения и переработки плодов и овощей. Решение этих проблем предусматривается "Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации" и "Перечнем критических технологий Российской Федерации", утвержденными Президентом Российской Федерации 30 марта 2002 г. № 577 и 578. Подготовка и выполнение программы дает возможность использовать преимущества интеграции передовых научных школ России и Беларуси, осуществлять финансирование научных исследований на конкурсной основе. Программно-целевой подход направлен одновременно на обеспечение перехода к преимущественному инновационному характеру роста сельскохозяйственного и продовольственного производств, максимальному использованию в качестве их источника интеллектуального ресурса, повышение конкурентоспособности Российской Федерации и Республики Беларусь при их интеграции в мировую экономику. Мониторинг состояния дел в области производства и переработки плодоовощной продукции в России свидетельствует о том, что на стадии "поле-сад" она не уступает и нередко превосходит привозимую зарубежную по вкусовым качествам и питательным свойствам. Однако на момент реализации отечественная плодоовощная продукция не выдерживает конкуренции с импортной по товарному виду и ассортименту. В условиях отсутствия возможности быстрой продажи сельхозтоваропроизводителями выращенных ими плодов и овощей происходит не только утрата их природных достоинств, но и прямое уничтожение продукции по причине неудовлетворительного хранения и транспортировки. В результате этого фактические потери превышают 40 процентов среднегодового производства плодов и овощей. В индустриально развитых странах более 50 процентов убранного урожая плодоовощной продукции потребляется в переработанном виде. В России из общего объема валового сбора плодов и овощей в настоящее время перерабатывается менее 10 процентов плодов и ягод и лишь около 2 процентов овощей. Такое положение обусловлено рядом факторов, главным из которых является технологическая и техническая отсталость производства. На большинстве перерабатывающих предприятий плодоовощной промышленности уровень механизации основного производства составляет менее 60 процентов, а вспомогательного - около 35 процентов. Активная часть основных фондов морально и физически устарела, около 80 процентов парка технологического оборудования имеет срок службы 15-20 лет. Аналогичные аспекты характерны и для плодоовощной отрасли Республики Беларусь. Указанная ситуация усугубляется недостаточной развитостью производства конкурентноспособного технологического оборудования, современной тары, упаковочных и укупорочных материалов и ряда технических средств реализации этой продукции. В результате в России производство и потребление плодоовощной продукции в свежем и переработанном видах в расчете на одного человека значительно ниже рекомендуемой биологической нормы ее потребления и достигнутого уровня 1990 года. 2. Обоснование актуальности разработки программы Союзного государства, ее экономической эффективности для России и Беларуси Существующее в России и Беларуси состояние производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации плодов и овощей не позволяет решить проблему круглогодичного обеспечения населения высококачественной свежей и консервированной плодоовощной продукцией собственного производства. В то же время Российская Федерация и Республика Беларусь располагают большим научным и производственным потенциалом. Ученые и практики обеих стран накопили достаточные знания и опыт производства, транспортировки, хранения и переработки плодоовощной продукции, а также доставки ее населению с минимальными потерями природных достоинств. В связи с этим представляется целесообразным объединить научные, производственные, финансовые и материальные ресурсы России и Беларуси для перевода плодоовощного комплекса на интенсивный путь развития с использованием достижений современной науки и техники в рамках предлагаемой к разработке и реализации научно-технической программы Союзного государства "Повышение эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники на 2005-2007 годы" (далее - Программа). Выполненные Центральным научно-исследовательским институтом инновационных проблем и маркетинга в агропромышленном комплексе (ЦНИИМ) Минсельхоза России расчеты по обоснованию целесообразности осуществления Программы показывают, что экономическая эффективность ее выполнения обеспечивается использованием современных технологий и технических средств в условиях рыночных отношений. 3. Основные способы решения проблемы и перечень совместных мероприятий, необходимых для реализации Программы, сроки их выполнения Решение проблемы требует выполнения комплекса технологических исследований и опытно-конструкторских работ по всему циклу от поля до реализации готовых продовольственных товаров. Разрабатываемые новые интегрированные системы защиты плодоовощных культур от сорняков, вредителей и болезней обеспечат уменьшение пестицидной нагрузки на поля в 1,5-2 раза. Улучшение фитосанитарной обстановки в открытом грунте и в теплицах даст экономию затрат труда на 25-30 человеко-дней на гектар и предотвратит загрязнение окружающей среды. Технологии усовершенствованных специализированных севооборотов для овощеводческих хозяйств (по природно-климатическим зонам) обеспечат сохранение плодородия почв, снижение вредоносности болезней и вредителей на 30-50 процентов. Рациональные технологии и техника обработки почв позволят сократить применение гербицидов на 50 процентов, снизить загрязнение поверхностных и грунтовых вод. Намечаемые к разработке и освоению экологически безопасные энергосберегающие технологии производства и создаваемая на их основе современная техника позволят получать высококачественную конкурентоспособную продукцию, продукты для детского и диетического питания. Энергетические затраты на единицу продукции сократятся при этом на 15-20 процентов. Стоимость создаваемой новой техники будет в 2-3 раза ниже предлагаемой зарубежными фирмами. Программой предусмотрено в течение трех лет силами 19 российских и 11 белорусских ведущих институтов, конструкторских бюро и предприятий агропромышленного комплекса и оборонной промышленности разработать и освоить выпуск около 40 комплектов и отдельных видов конкурентоспособного оборудования для производства, транспортировки, хранения и переработки плодов и овощей. В целях улучшения качества плодоовощной продукции, повышения ее потребительской ценности и обеспечения конкурентоспособности Программой предусматривается разработать и внедрить современные стандарты, типовые технологии на ее производство, транспортировку, хранение и переработку. Для достижения намечаемых результативных показателей развития плодоовощного комплекса предлагается реализовать нижеследующую систему программных мероприятий (таблица 1). 4. Оценка соответствия программных мероприятий социально-экономическим, экологическим и иным интересам государств-участников Разработка, освоение и широкомасштабное применение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и технических средств для производства, транспортировки, хранения и глубокой безотходной переработки плодоовощного сырья позволят: увеличить выпуск конкурентоспособных плодоовощных консервов в 4-4,8 раза, в том числе детского и диетического питания в 3,6-3,8 раза; уменьшить в 5-7 раз потери плодоовощной продукции при длительном хранении урожая, снизить потери питательных веществ в 2-2,5 раза, уменьшить на 30-40 процентов расходы на транспортировку, хранение и реализацию; повысить в 1,7 раза производительность труда; возродить и увеличить объемы выпуска плодоовощных консервов, издавна имеющих устойчивый спрос у отечественного потребителя (огурцы, томаты консервированные, томатный сок, томатная паста, кабачковая и баклажанная икра, зеленый горошек, компоты, варенье, фруктовые и овощные натуральные соки, салаты и другие); обеспечить уровень продаж и потребления отечественных плодоовощных консервов обновленного ассортимента высокого качества в 2011 году до 35-40 условных банок на душу населения (без импорта и домашнего консервирования), что составит около 35 процентов рекомендуемой биологической нормы их потребления (104 усл.банки); оздоровить и укрепить финансово-экономическое состояние хозяйств и предприятий плодоовощной промышленности, достичь высокой рентабельности их производства; увеличить рост валовых сборов плодоовощной продукции в России на 20-25 процентов и в Беларуси на 25-30 процентов; создать дополнительно более 160 тыс. высокооснащенных рабочих мест. Таблица 1 Система программных мероприятий ------T-----------------------T---------T------------------------------------¬ ¦№№ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эта- ¦ ¦Сроки ¦ ¦ ¦пов, ¦ Наименование этапов ¦исполне- ¦ Ожидаемые результаты работ ¦ ¦зада-¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ний ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Переход к современным экологически ¦ ¦ ¦прогрессивные ¦ ¦безопасным ресурсо- и ¦ ¦ ¦технологии и комплексы ¦ ¦энергосберегающим технологиям ¦ ¦ ¦машин для возделывания,¦ ¦производства, хранения и ¦ ¦ ¦уборки, послеуборочной ¦ ¦транспортировки плодоовощной ¦ ¦ ¦доработки, хранения и ¦ ¦продукции позволит решить проблемы ¦ ¦ ¦транспортировки ¦ ¦обеспечения потребностей населения ¦ ¦ ¦овощных, ¦ ¦России и Беларуси качественными ¦ ¦ ¦плодово-ягодных и ¦ ¦продуктами питания из плодов и ¦ ¦ ¦пряно-ароматических ¦ ¦овощей, расширения их ассортимента и¦ ¦ ¦культур ¦ ¦увеличения с 2008 г. производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плодоовощных продуктов в России и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Беларуси, в 2-3 раза снизить расходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦на перевозки, хранение и реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции на 30-40% и потери ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питательных веществ после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦длительного хранения от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦первоначального содержания - до ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8-21% против 20-40% ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.1 ¦Разработать ¦2005-2007¦Создание и реализация современных ¦ ¦ ¦энергосберегающие ¦ ¦технологических процессов, ¦ ¦ ¦технологии производства¦ ¦обеспечивающих рациональное ¦ ¦ ¦овощных культур, ¦ ¦природопользование и снижение ¦ ¦ ¦обеспечивающие снижение¦ ¦экологической нагрузки на землю ¦ ¦ ¦пестицидной нагрузки в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1,5-2 раза ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.2 ¦Разработать технологии ¦2005-2007¦Технологические процессы ¦ ¦ ¦возделывания овощных ¦ ¦промышленного возделывания овощных ¦ ¦ ¦растений в малообъемной¦ ¦растений, позволяющие многократно ¦ ¦ ¦культуре на ¦ ¦сократить потребности в посевных ¦ ¦ ¦органических ¦ ¦землях ¦ ¦ ¦субстрактах и водной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культуре ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.3 ¦Разработать технологии ¦2005-2007¦Технологические процессы, ¦ ¦ ¦производства ¦ ¦обеспечивающие выполнение основных ¦ ¦ ¦пряно-ароматических и ¦ ¦операций с гарантированной ¦ ¦ ¦лекарственных культур ¦ ¦сохранностью и качеством убранного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦урожая пряных и лекарственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культур (уровень потерь 3-4%) ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.4 ¦Разработать ¦2005-2007¦Технологические процессы, ¦ ¦ ¦экологически безопасные¦ ¦позволяющие резко увеличить сроки ¦ ¦ ¦ресурсосберегающие ¦ ¦хранения яблок и груш при ¦ ¦ ¦технологии хранения ¦ ¦одновременном сокращении их потерь ¦ ¦ ¦промышленных сортов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦яблок и груш в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормальной атмосфере и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулируемой газовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среде ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.5 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Опытные образцы машин, комплекты ¦ ¦ ¦производство машин для ¦ ¦конструкторской документации с ¦ ¦ ¦возделывания, уборки, ¦ ¦правом постановки на производство ¦ ¦ ¦первичной доработки, ¦ ¦машин, обеспечивающих современными, ¦ ¦ ¦хранения и ¦ ¦конкурентоспособными средствами ¦ ¦ ¦транспортирования ¦ ¦механизации, возделывание, уборку, ¦ ¦ ¦овощных, ¦ ¦первичную доработку, хранение и ¦ ¦ ¦плодово-ягодных и ¦ ¦транспортировку овощных, ¦ ¦ ¦пряно-ароматических ¦ ¦плодово-ягодных и ¦ ¦ ¦культур ¦ ¦пряно-ароматических культур ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 1.6 ¦Разработать и освоить ¦2005-2007¦Опытный образец комплектного ¦ ¦ ¦производство ¦ ¦оборудования для режимного хранения ¦ ¦ ¦энергосберегающего ¦ ¦и механизации ¦ ¦ ¦комплектного ¦ ¦погрузочно-разгрузочных работ и ¦ ¦ ¦оборудования, ¦ ¦первичной доработки продукции, ¦ ¦ ¦обеспечивающего ¦ ¦обеспечивающего резкое сокращение ¦ ¦ ¦регулируемые ¦ ¦ручного труда, потерь при хранении ¦ ¦ ¦температурно- ¦ ¦корнеплодов ¦ ¦ ¦влажностные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦режимы хранения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦механизацию закладки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выгрузки и первичной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦доработки продукции в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корнеплодохранилищах ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2 ¦Создание и внедрение ¦2005-2007¦Создание современного ¦ ¦ ¦новых технологий и ¦ ¦высокоэффективного оборудования для ¦ ¦ ¦оборудования для ¦ ¦организации переработки плодов и ¦ ¦ ¦глубокой комплексной ¦ ¦овощей позволит увеличить уровень ¦ ¦ ¦переработки плодов и ¦ ¦потребления плодов и овощей в ¦ ¦ ¦овощей ¦ ¦переработанном виде в 2-3 раза, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снизить потери сырья на 10-15%, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудозатрат на 10-20%, освободиться ¦ ¦ ¦ ¦ ¦от закупок импортного оборудования ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.1 ¦Разработать технологию ¦2005-2006¦Технологический процесс и ¦ ¦ ¦и оборудование для ¦ ¦обеспечивающие его реализацию ¦ ¦ ¦производства ¦ ¦опытные образцы оборудования для ¦ ¦ ¦плодоовощной продукции ¦ ¦выполнения основных операций, ¦ ¦ ¦в стеклянных банках с ¦ ¦позволяющего отечественной ¦ ¦ ¦винтовой укупоркой, в ¦ ¦консервной промышленности перейти на¦ ¦ ¦т.ч. для детского ¦ ¦современную укупорку стеклянных ¦ ¦ ¦питания ¦ ¦банок ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.2 ¦Разработать и освоить ¦2005-2006¦Опытный образец, комплект КД с ¦ ¦ ¦производство автомата ¦ ¦правом постановки продукции на ¦ ¦ ¦для закатки жестяных ¦ ¦производство ¦ ¦ ¦банок ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.3 ¦Создать комплект ¦2005-2006¦Опытный образец, комплект КД с ¦ ¦ ¦оборудования для ¦ ¦правом постановки на производство ¦ ¦ ¦производства плодовых ¦ ¦оборудования, исключающего ¦ ¦ ¦соков беспрессовым ¦ ¦использование энерго- и металлоемких¦ ¦ ¦способом ¦ ¦прессов ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.4 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс и ¦ ¦ ¦и оборудование для ¦ ¦обеспечивающие его реализацию ¦ ¦ ¦производства уваренных ¦ ¦опытные образцы оборудования для ¦ ¦ ¦в сахарном сиропе ¦ ¦выполнения основных операций ¦ ¦ ¦овощей и бахчевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культур ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.5 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, опытный ¦ ¦ ¦и оборудование для ¦ ¦образец комплекта оборудования, ¦ ¦ ¦производства ¦ ¦комплект КД, обеспечивающего выпуск ¦ ¦ ¦быстрозамороженных ¦ ¦отечественных, пользующихся ¦ ¦ ¦овощных смесей ¦ ¦повышенным спросом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦быстрозамороженных овощных смесей ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.6 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технология, опытный образец ¦ ¦ ¦и оборудование ¦ ¦комплекта оборудования, комплект КД,¦ ¦ ¦подготовки и упаковки ¦ ¦обеспечивающие качество, сохранность¦ ¦ ¦свежих овощей и пряной ¦ ¦и улучшенный товарный вид свежих ¦ ¦ ¦зелени ¦ ¦овощей и пряной зелени ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.7 ¦Разработать ¦2005-2007¦Опытный образец комплекта ¦ ¦ ¦оборудование ¦ ¦оборудования, комплект КД с правом ¦ ¦ ¦гидротермической ¦ ¦постановки продукции на ¦ ¦ ¦обработки бобовых ¦ ¦производство, обеспечивающие ¦ ¦ ¦(гороха, фасоли, сои) ¦ ¦сохранение питательных свойств ¦ ¦ ¦для производства ¦ ¦бобовых культур (гороха, фасоли и ¦ ¦ ¦комбинированных ¦ ¦сои) в консервированном виде ¦ ¦ ¦консервированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продуктов ¦ ¦ ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.8 ¦Создать оборудование ¦2005-2007¦Опытные образцы оборудования, ¦ ¦ ¦для консервирования ¦ ¦комплекты КД с правом постановки на ¦ ¦ ¦зеленого горошка и ¦ ¦производство, обеспечивающие выпуск ¦ ¦ ¦кукурузы ¦ ¦качественной и питательной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦консервированной продукции (зеленого¦ ¦ ¦ ¦ ¦горошка, кукурузы) ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.9 ¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, ¦ ¦ ¦и создать комплект ¦ ¦обеспечивающий его реализацию ¦ ¦ ¦оборудования, ¦ ¦опытный образец комплекта ¦ ¦ ¦обеспечивающий ¦ ¦оборудования, комплект КД, ¦ ¦ ¦получение сухих ¦ ¦обеспечивающие производство ¦ ¦ ¦продуктов в ¦ ¦пользующихся повышенным спросом ¦ ¦ ¦порошкообразном и ¦ ¦качественных длительного хранения ¦ ¦ ¦гранулированном виде ¦ ¦сухих продуктов в порошкообразном и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гранулированном виде ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.10¦Разработать технологию ¦2005-2007¦Технологический процесс, опытный ¦ ¦ ¦и создать оборудование ¦ ¦образец комплекта оборудования, ¦ ¦ ¦для производства ¦ ¦комплект КД, обеспечивающие ¦ ¦ ¦пищевкусовых добавок из¦ ¦производство экологически безопасных¦ ¦ ¦натурального сырья ¦ ¦пищевкусовых добавок из натурального¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья ¦ +-----+-----------------------+---------+------------------------------------+ ¦ 2.11¦Создать оборудование ¦2005-2007¦Опытный образец, комплект КД с ¦ ¦ ¦для тонкого размола ¦ ¦правом постановки на производство ¦ ¦ ¦всех видов овощей, ¦ ¦оборудования, обеспечивающего ¦ ¦ ¦фруктов и зеленых ¦ ¦переход к высоким технологиям ¦ ¦ ¦культур в среде жидкого¦ ¦немеханического измельчения ¦ ¦ ¦азота ¦ ¦ ¦ L-----+-----------------------+---------+------------------------------------- 5. Состав государственных заказчиков Программы, сроки и стоимость ее подготовки и источники финансирования Предполагаемые государственные заказчики и головные исполнители союзной программы. Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства координатор научно-технической Российской Федерации Программы Государственный заказчик Министерство сельского хозяйства научно-технической Программы и продовольствия Республики Беларусь Головные исполнители Программы: от Российской Федерации: ОАО "Центральная компания Межгосударственной промышленно-финансовой группы "Формаш" (ОАО ЦК МПФГ "Формаш"), г.Москва от Республики Беларусь: Республиканское унитарное научно-исследовательское предприятие "Институт механизации сельского хозяйства Национальной академии наук Беларуси" (РУНИП "ИМСХ НАН Беларуси"), г.Минск Исполнители Программы: НИИ, КБ, машиностроительные и оборонные предприятия России и Беларуси в соответствии с заданиями программы Разработка Программы будет осуществляться в России и Беларуси головными исполнителями. В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь "О создании Межгосударственной финансово-промышленной группы "Формаш" от 16.10.98 г. МПФГ "Формаш" определена головной организацией по разработке и реализации совместных научно-технических и производственных программ в рамках Союзного государства России и Белоруссии, в том числе по переработке сельскохозяйственного сырья, включая плодоовощную продукцию. Совместным приказом Минсельхозпрода России и Минпромнауки России от 08.11.98 г. № 548/100 Центральная компания МПФГ "Формаш" определена в Российской Федерации головной организацией по разработке и реализации межгосударственных, федеральных и региональных программ в области переработки плодов и овощей. Белорусский научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства является головной организацией Республики Беларусь, занимающейся проблемами создания технологий и техники для оснащения производства и переработки плодоовощной продукции. Согласование и утверждение Программы заинтересованными министерствами и ведомствами России и Беларуси осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства, утвержденным постановлением Совета Министров Союзного государства от 11.10.2000 № 7. Вопросы правового регулирования отношений собственности, созданной в результате реализации Программы, до принятия соответствующих нормативных актов Союзного государства регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь. Сроки подготовки, согласования и утверждения предлагаемой Программы: I-II кв. 2004 года. Разработка и согласование Программы обеспечивается за счет средств ОАО "ЦК МПФГ "Формаш" - намечаемого головного исполнителя Программы. 6. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы, предложения о возможных источниках финансирования и направления расходования финансовых средств Всего для выполнения заданий Программы по расчетам ЦНИИМ Минсельхоза России требуется 615568 тыс.рублей, в том числе 307784 тыс.рублей из бюджета Союзного государства, в том числе в первый год реализации Программы - 115126 тыс.рублей. Долевые отчисления средств России и Беларуси на финансирование программы будут определены при разработке и согласовании проекта программы. Ориентировочная потребность финансовых средств на выполнение каждого из намечаемых этапов НИОКР по срокам приведена в таблице 2. Таблица 2 -------T-----------------------------------------------------------¬ ¦ ¦ Стоимость этапов работ: общая, тыс.рос.рублей ¦ ¦ №№ +-----------------------------------------------------------+ ¦этапов¦ в том числе по годам разработки ¦ ¦ +----------------T------------T--------------T--------------+ ¦ ¦ 2005-2007 гг. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ +------+----------------+------------+--------------+--------------+ ¦ 1 ¦ 137010 ¦ 54406 ¦ 63774 ¦ 18830 ¦ +------+----------------+------------+--------------+--------------+ ¦ 2 ¦ 170774 ¦ 60720 ¦ 87041 ¦ 23013 ¦ +------+----------------+------------+--------------+--------------+ ¦этапы:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1, 2 ¦ 307784 ¦ 115126 ¦ 150815 ¦ 41843 ¦ L------+----------------+------------+--------------+--------------- Финансирование из бюджета Союзного государства направляется на выполнение только научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Из общего объема бюджетных средств Союзного государства расходы на изготовление опытных образцов техники составят 142,4 млн.рублей. Вторую половину затрат по Программе составят собственные и привлеченные финансовые ресурсы исполнителей работ и потребителей техники в сумме 307784 тыс.рублей, которые будут направлены на подготовку производства и проведение испытаний опытных образцов создаваемой техники, их транспортировку, монтаж и пусконаладку, закупку сырья, материалов, топлива и электроэнергии. Одновременно создается реальная возможность стимулировать инвестирование в конкурентоспособное производство, обеспечить экономическую заинтересованность финансово-коммерческих структур в деле увеличения объемов внебюджетного финансирования приоритетных научно-технических разработок, создании условий для более активного использования их в бизнесе, в первую очередь, в малом и среднем. Расчетное сопоставление объемов потребности в инвестициях на научно-технические разработки, изготовление и насыщение техническими средствами сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий по переработке плодоовощной продукции и объемных показателей по выручке и доходам от реализации готовой товарной плодоовощной продукции, показывает, что срок окупаемости инвестиций на выполнение Программы составит не более трех лет с момента организации серийного производства созданной техники. 7. Выводы и предложения 7.1. Состояние производства, транспортировки, хранения, переработки и реализации плодов и овощей в России и Беларуси не позволяет решить проблему круглогодичного обеспечения населения высококачественной свежей и консервированной плодоовощной продукцией. 7.2. Российская Федерация и Республика Беларусь располагают большим научным и производственным потенциалом, ученые и практики обеих стран накопили достаточные знания и опыт решения проблем производства, транспортировки, хранения и переработки плодоовощной продукции, доставки ее населению с минимальными потерями природных достоинств. 7.3. Представляется целесообразным объединить научные, производственные, финансовые и материальные ресурсы России и Беларуси для перевода плодоовощного комплекса на интенсивный путь развития с использованием достижений современной науки и техники путем реализации предлагаемой к разработке научно-технической программы Союзного государства "Повышение эффективности производства и переработки плодоовощной продукции на основе прогрессивных технологий и техники на 2005-2007 годы". Заместитель Министра Заместитель Министра Е.И.Назин А.Н.Рубаник
About The Author
