Помощь: Несчастный случай на производстве: законодательное регулирование

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Общие положения

* Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З.

Согласно ст.228 ТК наниматель с участием представителей профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с участием представителей других специально уполномоченных органов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, принимать необходимые меры по устранению их причин, оказанию материальной и другой помощи потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника.

Наниматель обязан по требованию пострадавшего или лица, представляющего его интересы, выдать акт о несчастном случае не позднее 3-х дней после окончания расследования.

При отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего — в суд.

Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний производятся в порядке, установленном Правительством РБ.

В соответствии со ст.224 Трудового кодекса работник подлежит обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

* Постановление Минздрава РБ от 08.08.2000 № 33 «О порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников».

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников является нормативным правовым актом, устанавливающим единый порядок проведения обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников. Данный порядок разработан во исполнение ст.228 Трудового кодекса и в целях улучшения организации и качества проведения профилактических медицинских осмотров работающих, выявления профессиональных заболеваний, особенно на ранних стадиях, предупреждения неблагоприятного влияния производственных факторов на течение общих заболеваний, совершенствования наблюдения за больными профессиональными заболеваниями и их реабилитации.

* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З (вступил в силу 1 марта 2007 г.).

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от 10 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо — от 50 до 100 базовых величин (ст.9.20).

Страхование от несчастных случаев

* Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности».

Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относится к обязательным видам страхования и осуществляется в соответствии с нормами Указа.

* Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1297.

Положение определяет порядок уплаты страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Объектом для начисления страховых взносов являются все виды выплат (доходов, вознаграждений) в денежном и (или) натуральном выражении, начисленные в пользу застрахованных лиц по всем основаниям независимо от источников финансирования, за исключением выплат, указанных в п.3 Положения.

* Положение о порядке отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1295.

Положение определяет порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на осуществление страховых выплат по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившемуся в отраслях (подотраслях) экономики, а также устанавливает процедуру подтверждения основного вида деятельности страхователей для определения страховщиком класса профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

* Указ Президента РБ от 26.01.2007 № 45 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год».

Утверждены страховые тарифы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год.

* Постановление Минстата РБ от 09.10.2006 № 154 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-Белгосстрах «Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и указаний по ее заполнению».

Отчет по форме 1-Белгосстрах представляют страхователи по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством Республики Беларусь предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь.

Общая сумма выплат (в денежной и (или) натуральной формах), начисленная в пользу застрахованных, на которую начисляются страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и выплаты, на которые страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются, определяются в соответствии с пп.2 и 3 Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1297.

* Положение о порядке внесения Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию «Белгосстрах» капитализированных повременных платежей при ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1301.

Положение регулирует вопросы внесения БРУСП «Белгосстрах» страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных повременных платежей при их ликвидации (банкротстве с ликвидацией) или прекращении деятельности, предназначенных для осуществления страховых выплат застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

Дополнительные страховые выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, производимые работникам

* Положение об условиях, размерах и порядке оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1300.

Оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию потерпевших (за исключением оплаты отпуска, предоставляемого сверх трудового отпуска, на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно) производится БРУСП «Белгосстрах» за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Исчисление среднего заработка за время отпуска, предоставляемого сверх трудового отпуска, на период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно, осуществляется страхователем за счет начисленных страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с правилами, установленными для трудового отпуска.

* Положение о порядке и размерах оплаты расходов на погребение застрахованного по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которого наступила в результате страхового случая, утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2003 № 1303.

Оплата расходов на погребение в соответствии с настоящим Положением производится в случае смерти застрахованных лиц в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также лиц, чье право на возмещение вреда было установлено в соответствии с законодательством СССР (от нанимателей, находившихся на территории БССР) или законодательством Республики Беларусь о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, и в отношении которых установлена причинная связь смерти с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Утрата профессиональной пригодности, инвалидность

* Список профессиональных заболеваний и Инструкция по применению списка профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Минздрава РБ и Минсоцзащиты РБ от 29.05.2001 № 40/6.

Список профессиональных заболеваний является основным документом, который используется при установлении диагноза профессионального заболевания, решении вопросов экспертизы трудоспособности, медицинской и профессиональной реабилитации, а также при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением вреда, причиненного работнику повреждением здоровья.

В список включены заболевания, которые вызваны исключительно или преимущественно действием вредных и опасных производственных факторов в соответствии с международной классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра.

Профессиональное заболевание (острое или хроническое) — заболевание работника, вызванное воздействием вредного и (или) опасного производственного фактора трудового процесса и повлекшее повреждение здоровья.

* Инструкция по определению группы инвалидности и Инструкция по определению причины инвалидности, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 12.08.2002 № 61.

После определения одной из групп инвалидности медико-реабилитационная экспертная комиссия устанавливает ее причину.

МРЭК устанавливает следующие причины инвалидности:

общее заболевание;

профессиональное заболевание; трудовое увечье;

инвалидность с детства;

инвалидность с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны (либо с последствиями военных действий);

инвалидность с детства, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

военная травма;

заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС (при аварийных ситуациях на других атомных объектах, при испытаниях ядерного оружия);

заболевание получено в период военной службы;

заболевание (увечье), вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Законодательством Республики Беларусь могут быть установлены и другие причины инвалидности.

* Правила определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета министров РБ от 10.10.2003 № 1299 (далее — Правила № 1299).

Правила устанавливают порядок определения МРЭК степени утраты профессиональной трудоспособности лицом, получившим повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (далее — потерпевший). Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования потерпевшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, в соответствии с инструкцией по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности МРЭК при наличии оснований устанавливает инвалидность, нуждаемость потерпевшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

* Инструкция по определению критериев степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Инструкция по заполнению программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, утвержденные постановлением Минздрава РБ и Минтруда и соцзащиты РБ от 09.01.2004 № 1/1.

Данные инструкции разработаны во исполнение Правил № 1299.

Первая Инструкция устанавливает критерии степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и разработана в целях использования МРЭК при определении степени утраты профессиональной трудоспособности, нуждаемости потерпевших в мерах медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.

Кроме того, постановлением № 1/1 утверждена форма программы реабилитации потерпевшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и Инструкция по ее заполнению.

Порядок расследования и учета несчастных случаев

* Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее — Правила № 30).

В соответствии с Правилами № 30 расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица, указанные в подп.2.4 п.2 Правил № 30, получили травмы, в т.ч. отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) утрату им трудоспособности либо трудовое увечье, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ, при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими:

— на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в т.ч. в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя;

— во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем;

— на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению (поручению) организации, нанимателя, страхователя в их интересах;

— на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

— при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

— при выполнении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

— при участии в общественных работах безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости;

— при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

* Постановление Минтруда и соцзащиты РБ, Минздрава РБ от 27.01.2004 № 5/3 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Постановление № 5/3).

Во исполнение норм, установленных Правилами № 30, утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно приложениям 1-13.

* Постановление Минстата РБ от 12.06.2006 № 69 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 7-ТВН «Отчет о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях» и указаний по ее заполнению».

Государственную статистическую отчетность по форме 7-ТВН представляют юридические лица, их обособленные подразделения, кроме жилищно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых площадь сельскохозяйственных угодий составляет менее 300 гектаров и (или) количество условного поголовья скота — менее 100 голов.

В отчете отражаются данные о потерпевших при несчастных случаях на производстве и работниках, у которых в отчетном году впервые выявлено профессиональное заболевание, в соответствии с Правилами № 30.

В отчет включаются данные о потерпевших вследствие несчастных случаев на производстве и численности работников, у которых впервые выявлены профессиональные заболевания, результаты расследования которых оформлены актами по форме Н-1 «Акт № __ о несчастном случае на производстве» и по форме ПЗ-1 «Акт № __ о профессиональном заболевании». Формы данных актов утверждены Постановлением № 5/3.

* Инструкция о специальном расследовании несчастных случаев на объектах и производствах, подконтрольных комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденная приказом МЧС РБ от 01.09.1999 № 54.

Инструкция распространяется на предприятия, организации, учреждения Республики Беларусь любых организационно-правовых форм, а также физических лиц, имеющих подконтрольные Проматомнадзору производства, объекты и осуществляющих подконтрольные Проматомнадзору работы, виды деятельности.

Специальному расследованию подлежат несчастные случаи с тяжелым и смертельным исходом, а также групповые (с двумя и более потерпевшими), происшедшие на подконтрольных Проматомнадзору производствах и объектах, в т.ч. связанные с опасными техногенными происшествиями и ликвидацией их последствий (травмы, острые отравления, утопления, удушения, сдавливания, тепловые удары, ожоги, обморожения, облучения от источников ионизирующего излучения дозами, превышающими нормативные, поражения электрическим током и молнией).

* Положение о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением МЧС РБ от 28.06.2000 № 9.

Примерный перечень видов аварий по отраслям промышленности, видам работ, опасным производствам и объектам приводится в приложении 1 к Положению. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте производится техническое расследование ее причин. Порядок его проведения приведен в данном Положении.

14.04.2007 г.

Николай Кожедуб, экономист

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Схему

4. Пособие

От редакции: С 3 мая 2007 г. в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.01.2004 № 5/3 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.04.2007 № 51/28 внесены изменения и дополнения.

С 1 июня 2007 г. в Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 535 внесены изменения.