Помощь: Таможенные процедуры, введенные новым Таможенным кодексом Республики Беларусь

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, ВВЕДЕННЫЕ НОВЫМ ТАМОЖЕННЫМ КОДЕКСОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В новый Таможенный кодекс (далее — ТК) в отличие от действующей редакции наряду с таможенными режимами, регламентирующими порядок использования товаров на таможенной территории Республики Беларусь или за ее пределами, включены таможенные процедуры, определяющие порядок использования ввезенных на таможенную территорию либо вывозимых за ее пределы товаров, в отношении которых не производится таможенное декларирование и помещение под таможенный режим.

К таким таможенным процедурам относятся:

процедура таможенного транзита;

процедура временного хранения;

процедуры ввоза и вывоза транспортных средств международной перевозки;

процедуры ввоза и вывоза припасов.

Более подробно рассмотрим процедуру таможенного транзита, которая определена в главе 15 ТК.

В некоторой степени эта процедура заменит собой таможенный режим транзита, установленный действующим ТК, и процедуру перевозки товаров под таможенным контролем, определенную приказом ГТК РБ от 08.07.1998 № 245-ОД.

Процедура таможенного транзита определяет специальный порядок осуществления международной и внутриреспубликанской перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, между зонами таможенного контроля (например, при перевозке товаров от пункта ввоза до пункта вывоза, т.е. при транзите товаров по таможенной территории Республики Беларусь, при доставке товаров от пункта ввоза до внутреннего пункта таможенного оформления, при перевозке между иными зонами таможенного контроля (пунктами таможенного оформления, складами временного хранения, таможенными складами и т.п.)).

В отличие от действующего ТК, в котором указаны только основные положения о перевозке товаров под таможенным контролем, в новом ТК детально определены все элементы данной процедуры. Актами ГТК будут регулироваться только вопросы определения форм таможенных документов, которые будут использоваться при процедуре таможенного транзита, а также некоторые вопросы совершения таможенными органами отдельных таможенных операций при помещении товаров под данную процедуру или при ее завершении.

Разрешение на помещение товаров под процедуру перевозки товаров под таможенным контролем будет выдаваться таможенным органом перевозчику либо экспедитору, если экспедитор является резидентом РБ. Кроме того, предусмотрена возможность доставки товаров в места, которые не являются пунктами таможенного оформления (например, на склад временного хранения, таможенный склад). В данном случае разрешение на таможенный транзит будет выдаваться исключительно лицу, которое будет осуществлять хранение товаров в таких местах доставки.

О сроках

При выдаче разрешения на таможенный транзит таможенным органом отправления будут устанавливаться срок процедуры таможенного транзита, определяться место доставки товаров, маршрут перевозки товаров, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту, применяться средства идентификации товаров и документов на них.

Срок процедуры таможенного транзита будет устанавливаться исходя из заявления лица, представляющего товары к таможенному оформлению для помещения под данную процедуру, обычного срока перевозки товаров, вида транспорта и возможностей транспортного средства, маршрута и других условий перевозки.

При этом ТК определен предельный срок процедуры таможенного транзита, который не должен превышать 5 дней, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом, 30 дней — при перевозке железнодорожным и внутренним водным транспортом, а в случае, если перевозка осуществляется воздушным транспортом, — 3 дней со дня получения разрешения на таможенный транзит.

Срок процедуры таможенного транзита, определенный таможенным органом, может быть продлен в рамках установленного ТК предельного срока, а если товары не могут быть доставлены в первоначально установленный срок вследствие аварии или действия непреодолимой силы, то срок процедуры таможенного транзита может быть продлен на срок, превышающий предельный.

Документы

Рассматривая процедуру таможенного транзита, следует остановиться и на документе таможенного транзита, т.е. документе, содержащем сведения, необходимые для помещения товаров под эту процедуру.

Документом таможенного транзита будет таможенный документ, форма и порядок заполнения которого устанавливаются ГТК РБ.

Кроме того, в ТК предусмотрены случаи, когда в качестве документа таможенного транзита могут использоваться транспортные (перевозочные) и коммерческие документы, содержащие необходимые сведения.

Однако если транспортные (перевозочные) и коммерческие документы не будут содержать всех необходимых сведений, документ таможенного транзита должен будет представляться по установленной форме.

Следует отметить, что ТК определен перечень сведений, которые должен содержать документ таможенного транзита. Данный перечень является исчерпывающим и может сокращаться с учетом категорий лиц, перемещающих товары, видов товаров, а также в зависимости от вида транспорта.

Как и в настоящее время, одним из условий установления процедуры таможенного транзита будет предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, помещаемых под эту процедуру.

ТК определены случаи, когда предоставление обеспечения не требуется (например, если это установлено международными договорами Республики Беларусь, при перевозке товаров железнодорожным транспортом, таможенным перевозчиком, под таможенным сопровождением, а также если размер налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита, составляет сумму, эквивалентную не более 60 базовым величинам).

Таможенное сопровождение

Определены в ТК и вопросы применения при перевозке товаров под таможенным контролем таможенного сопровождения, которое будет осуществляться должностными лицами таможенных органов в целях обеспечения соблюдения таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенное сопровождение по заявлению лица, представившего товары к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, может быть применено при непредоставлении обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если предоставление такого обеспечения является обязательным.

Кроме того, вне зависимости от наличия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенным органом может быть принято решение о принудительном таможенном сопровождении товаров.

Случаи, когда таможенный орган вправе принять решение о принудительном таможенном сопровождении товаров, определены в ТК. Например, такое сопровождение может быть применено в случае неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, что установлено вступившими в законную силу постановлениями о наложении административного взыскания по делам об административных таможенных правонарушениях, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо при наличии у лица, представившего товары к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, неисполненного налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, возникшего при недоставке товаров.

За таможенное сопровождение предусмотрено взимание таможенного сбора, размер которого установлен Указом Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах».

Завершение процедуры

Таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В ТК подробно изложены действия перевозчиков и должностных лиц таможенных органов, связанные с завершением процедуры таможенного транзита.

Так, для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения документ таможенного транзита и имеющиеся у него другие документы на товары в течение 30 мин с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа — в течение 30 мин с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. (В отношении товаров, перевозимых водными судами и железнодорожным транспортом, Правительством РБ может устанавливаться иной срок представления указанных документов.)

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение 30 мин с момента представления перевозчиком документов и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства.

В течение 3 ч после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки товары должны быть представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру временного хранения товаров, под таможенный режим либо для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории, если местом доставки товаров является пункт вывоза. (В отношении товаров, перевозимых водными судами и железнодорожным транспортом, Правительством РБ может устанавливаться иной срок для представления таких товаров к таможенному оформлению.)

Товары, не представленные к таможенному оформлению в указанный срок, задерживаются таможенными органами в порядке, установленном главой 32 ТК.

Таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки (но не позднее 24 ч после регистрации прибытия транспортного средства в место доставки) путем выдачи перевозчику таможенного документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

При выявлении нарушений таможенной процедуры таможенного транзита таможенный документ, свидетельствующий о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, будет выдаваться с оговорками.

Кроме того, ТК определены обязанности перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита, порядок разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств, перевозящих такие товары.

Налоговое обязательство в таможенной процедуре таможенного транзита

Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у лица, представляющего товары к таможенному оформлению для помещения под эту таможенную процедуру, при принятии таможенным органом документа таможенного транзита и прекращается при выдаче перевозчику документа, свидетельствующего о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, без оговорок о необходимости исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов либо в иных случаях, установленных ТК.

Среди иных оснований прекращения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов, определенных, например, ст.243 ТК, можно отметить:

уплату таможенных пошлин, налогов;

принудительное безвозмездное обращение товаров в собственность государства;

помещение товаров под таможенный режим отказа в пользу государства, если это налоговое обязательство подлежало исполнению до представления таких товаров к таможенному оформлению в целях помещения под такой таможенный режим;

утрату товаров вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения — в отношении товаров, которые утрачены;

если размер неисполненного в установленный срок налогового обязательства составляет в эквиваленте менее 0,25 базовой величины.

В случае недоставки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, в установленное таможенным органом место доставки налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в сроки, установленные ТК.

Срок, в который подлежит исполнению налоговое обязательство при недоставке товаров в место доставки, определен исходя из причин такой недоставки:

если недоставка иностранных товаров произошла по причине передачи товаров перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, сроком исполнения налогового обязательства является день такой передачи, а если этот день не установлен, — день истечения срока таможенной процедуры таможенного транзита;

если недоставка иностранных товаров произошла по причине утраты товаров, за исключением утраты таких товаров вследствие уничтожения при аварии или действии непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, — день такой утраты, а если этот день не установлен, — день истечения срока таможенной процедуры таможенного транзита;

если недоставка иностранных товаров произошла по иным причинам, то налоговое обязательство подлежит исполнению в день истечения срока таможенной процедуры таможенного транзита.

20.04.2007 г.

Наталья Зубик, заместитель начальника правового управления
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

Журнал «Главный Бухгалтер» № 16, 2007 г.

Для более детального изучения см. Пособие

От редакции: С 1 июля 2007 г. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 № 133-3 на основании Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу.

Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 08.07.1998 № 245-ОД «О перевозке товаров под таможенным контролем» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 22.06.2007 № 58 утратил силу.