Об утверждении Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы

Указ Президента Республики Беларусь от 7 мая 2007 г. № 220

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

7 мая 2007 г. № 220

Об утверждении Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы

В целях обеспечения планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере борьбы с коррупцией постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы (далее – Государственная программа).

2. Определить государственными заказчиками Государственной программы Прокуратуру, Министерство внутренних дел, Комитет государственной безопасности, которые в пределах своей компетенции осуществляют контроль за ее выполнением.

3. Возложить функции координатора Государственной программы на Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая:

координирует деятельность государственных органов и иных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;

осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками Государственной программы в ходе реализации ее мероприятий;

ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.

4. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных организаций.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Беларусь

А.Лукашенко

УТВЕРЖДЕНО Указ Президента
Республики Беларусь 07.05.2007 № 220

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление порождает такие негативные последствия, как социальное неравенство, тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие населения к государственной власти и ее институтам.

Принятые государством в предыдущие годы меры позволили значительно усилить антикоррупционную направленность законодательства, определить основные направления и формы предупреждения коррупции.

Вместе с тем, внедряясь в различные сферы экономики и общества, приобретая новые криминологические характеристики, коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое социально-экономическое развитие государства и поэтому остается серьезной угрозой его национальной безопасности.

В связи с этим принятие Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007–2010 годы (далее – Государственная программа) обусловлено необходимостью продолжения эффективной реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.

Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны на основе анализа криминогенной ситуации в Республике Беларусь, прогнозной оценки подверженности различных сфер деятельности коррупционным рискам, результатов научных исследований, а также практики борьбы с коррупционными правонарушениями.

При разработке данных мероприятий учитывались также опыт и результаты выполнения Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002–2006 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. № 500 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 113, 1/4068).

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2002–2006 ГОДЫ

В период 2002–2006 годов на фоне общего роста преступности в Республике Беларусь (в 2002 году было зарегистрировано 135 133 преступления, в 2006 году – 191 468) количество ежегодно регистрируемых коррупционных преступлений начиная с 2003 года постоянно снижалось и в 2006 году составило 3387, что на 37,6 процента ниже показателя 2002 года (5426 преступлений). Такая тенденция является следствием как активизации борьбы с коррупцией, в том числе усиления государственного контроля за распределением и использованием государственного имущества, так и повышения уровня латентности коррупционных преступлений.

В структуре преступности, связанной с коррупцией, за рассматриваемый период также произошли некоторые изменения.

Если в первые годы указанного периода основную долю коррупционных преступлений составляли хищения путем злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь), то уже в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано 887, что более чем в два раза меньше по сравнению с 2002 годом (2165 преступлений). В свою очередь, доминирующую позицию стало занимать взяточничество (статьи 430, 431, 432 Уголовного кодекса Республики Беларусь). Так, в 2006 году зарегистрировано 1045 случаев взяточничества, что составляет 30,8 процента от общего количества коррупционных преступлений (хотя и здесь также наблюдается снижение количества случаев взяток по сравнению с 2002 годом на 15,7 процента).

Рассматриваемый период характеризуется существенным увеличением количества злоупотреблений властью или служебными полномочиями (статья 424 Уголовного кодекса Республики Беларусь). По сравнению с 2002 годом в 2006 году таких преступлений было зарегистрировано на 43,5 процента больше.

Обращает на себя внимание увеличение размера материального ущерба от коррупционных преступлений. Так, в 2006 году по уголовным делам, связанным с коррупцией, он составил 56 295 млн. рублей, что на 37,8 процента больше, чем в 2004 году.

Опыт борьбы с коррупцией, в том числе полученный в ходе реализации Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2002–2006 годы, позволяет сделать следующие выводы.

Борьба с коррупцией должна носить системный, комплексный характер, охватывая все сегменты общественной жизни, в первую очередь – систему государственного управления и экономику. Она не может быть ограничена лишь мерами уголовно-правового характера, поскольку проявления коррупции характеризуются не только преступными деяниями.

Реальное противодействие коррупции возможно только в случае, если она будет рассматриваться как системное явление, затрагивающее широкий комплекс социальных, экономических, организационных и иных проблем. Поэтому помимо уголовно-правовых мер важную роль в борьбе с коррупцией должны сыграть меры профилактического характера, заключающиеся в совершенствовании государственного регулирования и контроля в сферах деятельности, подверженных коррупционным рискам.

Вместе с тем в республике пока не удалось создать эффективно функционирующий механизм профилактики коррупции, разработать методику выявления источников коррупционных рисков, учесть в полной мере международный опыт в формировании государственной антикоррупционной политики.

Недостаточно эффективным является и использование уголовно-правовых мер борьбы с коррупцией. Деятельность правоохранительных органов Республики Беларусь является результативной только в аспекте выявления так называемого «бытового» взяточничества. Коррупционные «соглашения» более высокого и скрытого уровня зачастую остаются невыявленными. Во многом это объясняется тем, что борьба с коррупционными преступлениями осуществляется на основе ситуационных факторов без серьезного изучения и оценки объективной информации о коррупционных возможностях и рисках, которые сохраняются в нашем обществе.

Наряду с практической реализацией положений принятого Закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О борьбе с коррупцией» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1262), дальнейшим закреплением в законодательстве Республики Беларусь положений международных документов по вопросам борьбы с коррупцией важным шагом в устранении указанных недостатков должно стать выполнение мероприятий Государственной программы.

ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Государственной программы является обеспечение планирования и координации деятельности государственных органов и иных организаций в процессе осуществления организационно-правовых, социально-экономических, организационно-практических мероприятий антикоррупционного характера, направленных на эффективное предупреждение и пресечение коррупции.

Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:

снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;

повышение эффективности деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных критериев оценки их деятельности в данной сфере;

усиление прокурорского надзора и государственного контроля за надлежащим выполнением государственными органами и иными организациями антикоррупционных мероприятий;

создание эффективного механизма профилактики коррупции;

дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом положений международных антикоррупционных документов;

углубление научных исследований, направленных на разработку практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией;

создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях.

ГЛАВА 4
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Для решения основных задач Государственной программы требуется осуществить следующие мероприятия.

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнители

1. Организационно-правовые мероприятия антикоррупционного характера

1.1. Осуществить комплекс мер, направленных на дальнейшее приведение национального законодательства по вопросам борьбы с коррупцией в соответствие с международными антикоррупционными документами (в том числе изучить вопрос о целесообразности установления уголовной ответственности за незаконное обогащение (статья 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции)

2007–2010 годы

Минюст, Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь (далее – НЦЗД), МИД, Прокуратура, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, МВД, КГБ

1.2. Проанализировать действующий порядок лицензирования отдельных видов деятельности и выдачи разрешений на их осуществление, при необходимости внести на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по его совершенствованию в целях недопущения коррупционных проявлений в данной сфере

2008 год

Совет Министров Республики Беларусь, НЦЗД

1.3. Подготовить и в установленном порядке внести на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения об изменениях и дополнениях:

1.3.1. в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях в целях установления административной ответственности за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения, вытекающие из Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»

2007 год

Совет Министров Республики Беларусь, НЦЗД, Прокуратура, Комитет государственного контроля (далее – КГК), Верховный Суд

1.3.2. в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в целях предотвращения коррупционных проявлений в указанной сфере

2007 год

Совет Министров Республики Беларусь, НЦЗД

1.3.3. в Закон Республики Беларусь «О поставках товаров для государственных нужд» (новая редакция) в целях исключения неправомерного предоставления льгот субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим поставку товаров для государственных нужд

2008 год

Совет Министров Республики Беларусь, НЦЗД

1.4. Изучить вопрос о целесообразности внесения в Уголовный кодекс Республики Беларусь дополнений, предусматривающих расширение перечня должностных лиц, подпадающих под понятие «должностные лица, занимающие ответственное положение»

2008 год

Прокуратура, Верховный Суд, Минюст, КГБ, МВД, НЦЗД

2. Социально-экономические и организационно-практические мероприятия антикоррупционного характера

2.1. Принять меры по совершенствованию дифференцированной системы оплаты труда руководителей государственных коммерческих организаций, установив ее размер в зависимости от прибыли организации

2008–2009 годы

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, МНС

2.2. Разработать меры по предотвращению вовлечения незанятой части населения в сферу «теневой» экономики и в установленном порядке внести предложения по их практической реализации

2007–2008 годы

Минтруда и соцзащиты, Минэкономики, МВД, КГБ, Прокуратура, КГК, облисполкомы и Минский горисполком

2.3. Внести предложения по совершенствованию порядка проведения закупок товаров (работ и услуг) в части установления процедуры обжалования решений заказчика о заключении контракта на конкурсной основе, а также создания банка данных, содержащего сведения о таких закупках

2007–2008 годы

Совет Министров Республики Беларусь, КГК, Прокуратура, Высший Хозяйственный Суд

2.4. Обеспечить эффективный государственный антимонопольный контроль за деятельностью юридических лиц, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики

2007–2010 годы

Минэкономики

2.5. Подготовить и в установленном порядке внести предложения о создании:

2.5.1. единого реестра лиц, которые по приговорам судов были лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лишены воинского или специального звания

2007 год

Прокуратура, КГК, МВД, КГБ, Минюст, Верховный Суд

2.5.2. автоматизированной информационной системы контроля за движением групп подакцизных товаров, производимых в Республике Беларусь и ввозимых на ее территорию

2008 год

МНС, КГК, Национальный банк, Минфин, ГТК, Минторг, Минсвязи, Белкоопсоюз

2.5.3. автоматизированной системы управления контрольными процессами в пунктах таможенного оформления в целях обеспечения эффективного контроля за деятельностью должностных лиц государственных органов, уполномоченных осуществлять в таких пунктах контрольные действия

2007–2010 годы

ГТК, Госкомпогранвойск

2.6. В установленном порядке внести предложения по совершенствованию методов проверки достоверности сведений о декларируемых доходах и имуществе физических лиц, в том числе полученных (находящихся) за рубежом

2008–2009 годы

МНС, КГК, МВД, ГТК, КГБ, Прокуратура

2.7. Разработать и осуществить комплекс мер по профилактике правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений государственных служащих, должностных лиц воинских формирований и военизированных организаций, в том числе путем совершенствования уровня их социальной и правовой защиты

2007–2010 годы

Совет Министров Республики Беларусь

2.8. Провести в установленном порядке проверки:

2.8.1. соблюдения законодательства при осуществлении субъектами предпринимательской деятельности страховой деятельности

2007 год

Минфин, МВД, КГБ, Прокуратура

2.8.2. целевого и рационального освоения бюджетных средств, выделяемых на строительство и реконструкцию объектов республиканской и коммунальной собственности

2007–2010 годы

КГК, Прокуратура, МВД, КГБ, Минстройархитектуры

2.8.3. соблюдения установленного порядка предоставления и государственной регистрации жилых помещений, в том числе служебных

2008–2010 годы

Минжилкомхоз, облисполкомы, Минский горисполком, КГК, Госкомимущество, МВД, КГБ, Прокуратура

2.8.4. соблюдения законодательства, регулирующего вопросы взыскания с граждан задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, порядка формирования и применения цен на жилищно-коммунальные услуги

2007 год

Прокуратура, Минэкономики, Минфин, МВД, Госкомимущество, Минжилкомхоз, облисполкомы и Минский горисполком

2.8.5. соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом (в том числе сдаваемым в аренду), обеспечения его сохранности, целевого и эффективного использования организациями жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности

2007 год

Прокуратура, Минэкономики, Минфин, МВД, Госкомимущество, Минжилкомхоз, облисполкомы и Минский горисполком

2.8.6. соблюдения местными исполнительными и распорядительными органами требований законодательства при предоставлении земельных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
и гражданам

2008 год

КГК, Прокуратура, МВД, Госкомимущество, облисполкомы, Минский горисполком

2.8.7. обеспечения субъектами предпринимательской деятельности полноты и своевременности поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг)

2007–2010 годы

КГК, МВД, КГБ, ГТК, Минфин, Минэкономики, Минторг, Национальный банк

2.8.8. обеспечения полноты и своевременности возврата субъектам предпринимательской деятельности сумм налога на добавленную стоимость

2007–2010 годы

МНС

2.8.9. деятельности организаций, занимающихся поставками нефтепродуктов, а также оказывающих посреднические услуги по реализации продукции топливно-энергетического и нефтехимического комплексов, в целях выявления и пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц этих организаций

2007–2010 годы

МВД, КГБ, МНС, ГТК, Минэкономики, Белнефтехим, КГК, Прокуратура

2.8.10. обеспечения целевого и эффективного использования государственных средств, выделяемых на закупку товаров (работ, услуг), а также соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими государственные закупки, требований законодательства в данной сфере

2007–2010 годы

КГК, Минфин, Минэкономики, МВД

2.8.11. соблюдения установленного порядка производства и оборота на территории Республики Беларусь групп подакцизных товаров, в том числе соблюдения субъектами предпринимательской деятельности законодательства, регулирующего производство и оборот непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, а также налогового законодательства и законодательства о предпринимательской деятельности

2007–2010 годы

КГК, Прокуратура, МНС, МВД, КГБ, Минэкономики, Минздрав, ГТК, Госстандарт

2.8.12. исполнения законодательства в кредитно-финансовой и банковской сферах

2007–2010 годы

КГК, Национальный банк, Прокуратура, МВД, КГБ, Минфин, МНС

2.8.13. фактов невозврата субъектами предпринимательской деятельности кредитов, выданных под гарантии государственных органов, а также обоснованности принятия государственными органами решений о предоставлении гарантий

2007–2010 годы

Совет Министров Республики Беларусь, Национальный банк, КГК, Прокуратура

2.8.14. деятельности организаций с иностранными инвестициями с целью пресечения незаконного оттока финансовых средств за пределы Республики Беларусь

2007–2010 годы

МНС, КГК, КГБ

2.8.15. соблюдения порядка и обоснованности выдачи:

специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в том числе в целях усиления контроля за экспортом лесоматериалов и производимой из них продукции;

разрешений на размещение на территории Республики Беларусь экологически опасных объектов (производств) по переработке различных видов отходов

2007–2010 годы

Минприроды, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, ГТК, КГБ, Минлесхоз, Прокуратура

2.8.16. соблюдения государственными органами и иными организациями требований законодательства об охране и использовании объектов животного и растительного мира

2007–2008 годы

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Минприроды, КГК, Прокуратура

2.8.17. соблюдения в пунктах пограничного и таможенного контроля установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь

2007–2010 годы

КГБ, МВД, ГТК, Госкомпогранвойск, Прокуратура

2.9. Проанализировать следственную и судебную практику, связанную с уголовным преследованием лиц, совершивших хищения путем злоупотребления служебными полномочиями, в целях обеспечения законности возбуждения и прекращения производства по уголовным делам данной категории

2008 год

Прокуратура, Верховный Суд

2.10. Изучить судебную практику рассмотрения судами гражданских дел по исковым заявлениям граждан о возмещении ущерба, причиненного им в результате коррупции, в целях ее совершенствования

2008 год

Верховный Суд, Прокуратура

2.11. Проводить проверки соблюдения законодательства при призыве граждан на срочную военную службу, службу в резерве Вооруженных Сил, военные сборы должностными лицами военных комиссариатов и продлении отпусков военнослужащим военными комендантами гарнизонов (военными комиссарами)

2007–2010 годы

Прокуратура, Минобороны

2.12. Организовать и провести проверку деятельности подразделений собственной безопасности пограничных войск по выявлению на Государственной границе Республики Беларусь правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, совершаемых военнослужащими данных войск

2008 год

Прокуратура, КГБ

2.13. Проводить проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, в том числе при обеспечении воинских частей и соединений материальными средствами, использовании предоставленных им земельных участков

2007–2010 годы

Прокуратура

2.14. Проводить проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в Вооруженных Силах и РУП «Белспецконтракт» при реализации высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил

2007–2010 годы

Прокуратура, КГБ

2.15. Осуществить проверку соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы борьбы с контрабандой, в системе таможенных органов

2008 год

Прокуратура, КГБ

2.16. Организовать и провести проверку деятельности служб собственной безопасности системы органов внутренних дел по выявлению правонарушений, создающих условия для коррупции, а также коррупционных правонарушений

2008 год

Прокуратура, КГБ

2.17. Проанализировать состояние дел в сфере противодействия лжепредпринимательству и незаконной предпринимательской деятельности, в случае необходимости внести в установленном порядке предложения по повышению его эффективности

2007 год

Департамент финансовых расследований КГК, МНС, Прокуратура, МВД, КГБ, ГТК, Госкомпогранвойск, Минфин, Минэкономики, Минюст, Минсельхозпрод, Высший Хозяйственный Суд, облисполкомы, Минский горисполком

2.18. Ежегодно анализировать причины и условия, способствующие совершению правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений при проведении вступительных экзаменов в учреждения, обеспечивающие получение среднего специального и высшего образования, по результатам анализа вносить соответствующие предложения о совершенствовании порядка проведения данных экзаменов

2007–2010 годы

Государственная комиссия по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в высших и средних специальных учебных заведениях, КГК, Минобразования, МВД, КГБ, Прокуратура

2.19. Изучить эффективность рассмотрения руководителями государственных органов и иных организаций внесенных органами дознания и предварительного следствия представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений против интересов службы

2008 год

Прокуратура, КГК, МВД, КГБ

2.20. Разработать систему критериев эффективности деятельности органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, а также изучить вопрос о целесообразности введения единой формы государственной статистической отчетности о деятельности правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных преступлений

2008–2009 годы

Прокуратура, МВД, КГБ, КГК, Минстат

2.21. Проанализировать практику применения положений:

Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» в целях обеспечения эффективности антикоррупционных мероприятий, разработки методических рекомендаций по применению данного Закона, внесения предложений по его совершенствованию;

2007–2010 годы

НЦЗД, Прокуратура, Совет Министров Республики Беларусь, Верховный Суд, КГК, Высший Хозяйственный Суд

Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в целях обеспечения оптимизации размеров административных взысканий за административные правонарушения и порядка их наложения

2.22. Ежегодно разрабатывать и утверждать региональные планы, включающие мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений

2007–2010 годы

облисполкомы, Минский горисполком

2.23. Ежегодно рассматривать вопросы исполнения законодательства о борьбе с коррупцией на совещаниях, заседаниях коллегий, правлений государственных органов и иных организаций

2007–2010 годы

Совет Министров Республики Беларусь, Прокуратура, Национальный банк, облисполкомы, Минский горисполком

3. Международное сотрудничество

3.1. Продолжить работу по присоединению Республики Беларусь к Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 года

2007–2008 годы

МИД, Минюст, МВД, КГБ, Прокуратура, НЦЗД

3.2. Рассмотреть вопрос о целесообразности оформления участия Республики Беларусь в Дополнительном протоколе к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 15 мая 2003 года

2007 год

МИД, МВД, Минюст, Прокуратура, НЦЗД

3.3. Принять участие в подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве генеральных прокуратур государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией

2007 год

Прокуратура

3.4. Проводить совместные заседания коллегий правоохранительных и контролирующих органов по вопросам борьбы с коррупцией с приглашением на них представителей компетентных органов иностранных государств

2007–2010 годы

Прокуратура, КГК, МВД, КГБ

4. Научное и информационное обеспечение

4.1. Подготовить научно-практический комментарий и обзорно-аналитические материалы по вопросам квалификации коррупционных преступлений, совершенствования практики уголовного преследования и осуществления правосудия по делам о данных преступлениях

2008–2009 годы

Прокуратура, Верховный Суд, Академия МВД, Институт национальной безопасности, БГУ, Институт повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции

4.2. Провести научно-практическую конференцию по проблемам совершенствования деятельности правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, связанной с выявлением, предупреждением и пресечением коррупционных правонарушений

2009 год

Прокуратура, КГК, МВД, КГБ, ГТК, МНС, Минэкономики

4.3. Разработать программы специальных курсов по изучению законодательства в сфере борьбы с коррупцией для работников правоохранительных и контролирующих органов с целью повышения их квалификации, а также для учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования

2007–2008 годы

Минобразования, МВД, КГБ, Прокуратура, Верховный Суд

4.4. Проводить мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции и эффективности борьбы с ней в Республике Беларусь

2007–2010 годы

Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, НАН Беларуси

4.5. Организовать систематическое освещение в средствах массовой информации материалов о ходе и результатах реализации Государственной программы в целях создания атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях

2007–2010 годы

Мининформ, Белтелерадиокомпания, МВД, КГБ, Госкомпогранвойск, ГТК, КГК, Прокуратура

4.6. Осуществить научное исследование по теме «Коррупция как антисоциальная система: методология изучения, предупреждения и выявления» в целях разработки практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией

2007–2010 годы

Прокуратура, Академия МВД

5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение

5.1. Изучить состояние кадрового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, при необходимости внести предложения по его совершенствованию

2008 год

Прокуратура, МВД, КГБ

5.2. Обеспечить взаимодействие на договорной основе с компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств и других государств в области подготовки кадров и повышения квалификации должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, судей, в том числе путем консультаций и стажировок (подготовка кадров осуществляется каждым органом самостоятельно, в рамках своей компетенции)

2007–2010 годы

Прокуратура, КГК, КГБ, ГТК, МИД, МНС, Минюст, Верховный Суд

5.3. Рассмотреть вопрос о целесообразности совершенствования системы мер государственной защиты должностных лиц государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, и членов их семей

2007–2009 годы

МВД, КГБ, Прокуратура

ГЛАВА 5
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственные органы (организации), указанные первыми в графе «Исполнители» Государственной программы, являются ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и качественное выполнение соответствующих мероприятий. При необходимости к исполнению отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей государственные органы (организации), в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.

Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, представляют ежегодно к 1 февраля информацию о ходе выполнения мероприятий Государственной программы ответственному исполнителю, который ее анализирует, обобщает и направляет к 15 февраля в Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Председатель Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.