Помощь: Лотерейная деятельность

                         ЛОТЕРЕЙНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                           Правовое регулирование          * Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-З.       В   соответствии   со  ст.932  отношения  между  организаторами  лотерей,  тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске  игр   -   Республикой   Беларусь,   административно-территориальными  единицами,  лицами,  получившими от уполномоченного государственного  органа  разрешения  (лицензии), - и участниками игр осуществляются в  соответствии с законодательством и основаны на договоре.       В  случаях,  предусмотренных правилами организации игр, договор  между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного  билета, квитанции или иного документа.       * Декрет Президента РБ  от 12.05.1998 № 6 «О некоторых мерах по  упорядочению лотерейной деятельности».       Исключительное право на деятельность по учреждению и проведению  лотерей   принадлежит   государству   и   в   установленном  порядке  осуществляется     республиканскими     органами    государственного  управления,  местными  исполнительными и распорядительными органами,  государственными юридическими лицами.       Порядок  осуществления лотерейной деятельности на территории РБ  устанавливается Президентом РБ.       Лотерейные  билеты  должны  изготавливаться юридическими лицами  РБ,  имеющими  специальные  разрешения  (лицензии)  на осуществление  деятельности   по   разработке   и   производству   бланков  строгой  отчетности,   а  также  специальных  материалов  для  защиты  их  от  подделки, выдаваемые в установленном порядке Минфином.       *  Указ  Президента  РБ  от   04.02.1999  №  78  «О  лотерейной  деятельности в Республике Беларусь».       Указом  утверждено Положение о порядке осуществления лотерейной  деятельности на территории Республики Беларусь. Согласно п.2 данного  Положения:       лотерейная  деятельность - деятельность республиканских органов  государственного     управления,     местных     исполнительных    и  распорядительных  органов,  государственных  юридических  лиц, а при  реализации лотерей также и юридических лиц, на решения которых может  влиять   государство,   владея  контрольным  пакетом  акций  (долей,  вкладом,  паем) или иным не противоречащим законодательству образом,  по   добровольному   привлечению   денежных  средств  юридических  и  физических  лиц  посредством  учреждения  и  проведения  лотерей, за  участие  в  которых  взимается  плата  и  часть  поступивших средств  разыгрывается  между  участниками  в  виде  денежных, вещевых и иных  выигрышей;       учредитель  лотереи  -  республиканский  орган государственного  управления  или  местный  исполнительный  и  распорядительный орган,  принявший   в  пределах  своей  компетенции  решение  об  учреждении  лотереи, утвердивший условия ее проведения и несущий ответственность  за учреждение и проведение данной лотереи;       организатор   лотереи   -   государственное  юридическое  лицо,  получившее   специальное   разрешение   (лицензию)   на   лотерейную  деятельность,  действующее  в  соответствии  с  решением  учредителя  лотереи,  являющееся  организатором лотерейного процесса (разработка  проекта  лотереи,  оплата  изготовленных  билетов,  заказ  и  оплата  технических  средств  для  проведения  лотереи,  реализация  билетов   и  т.д.) и несущее предусмотренную законодательством ответственность   за  соответствие  проводимой  лотереи  законодательству  и  условиям   лотереи, а также за результаты  финансово-хозяйственной деятельности   по ее проведению.       За  выдачу  указанного  специального  разрешения  (лицензии)  с  организатора   лотереи   взимается   лицензионный  сбор  в  размере,  установленном законодательными актами о лицензировании;       реализатор  лотереи - государственное юридическое лицо, а также  юридическое  лицо,  на  решения  которого  может влиять государство,  владея  контрольным пакетом акций (долей, вкладом, паем) или иным не  противоречащим  законодательству  образом, или гражданин, которые на  основании  договора  с  организатором  лотереи  реализуют лотерейные  билеты.  При  этом  с  гражданином  заключаются  трудовой  договор и  договор   о   полной   материальной   ответственности   в   порядке,  установленном  законодательством.  Специальное разрешение (лицензия)  не требуется для реализации лотереи;       участник лотереи - собственник лотерейного билета. Приобретение  лотерейного      билета      служит     основанием     возникновения  гражданско-правовых  отношений,  в  соответствии с которыми участник  лотереи  вправе  требовать от организатора лотереи выплату выигрыша,  выпавшего на данный билет.       Лотереи,  проводимые  организаторами  на  территории Республики  Беларусь,    подлежат    включению    в    государственный    реестр  республиканских и местных лотерей, который ведет Минфин. Кроме того,  Минфин  осуществляет  координацию,  управление  и  контроль  в сфере  лотерейной   деятельности,   устанавливает   обязательные  для  всех  участников лотерейной деятельности требования по проведению лотерей,  согласовывает   условия   проведения   республиканских   лотерей   и  осуществляет   контроль  за  их  соблюдением,  выдает  свидетельство  организатору  лотереи на ее проведение, ведет государственный реестр  республиканских   и   местных   лотерей,  осуществляет  контроль  за  соблюдением законодательства, регулирующего лотерейную деятельность.       Призовой фонд лотереи:       -  не  является  доходом  организатора  лотереи и не может быть  использован  на  другие  цели,  кроме  выплаты  выигрышей участникам  лотереи;       -  формируется  в  размере  45-50%  от общего объема реализации  лотерейных билетов, определенного в условиях проведения лотереи.       *   Постановление  Совета   Министров  РБ от  31.10.2001 № 1585  «Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь».       Минфин   РБ  устанавливает  обязательные  для  всех  участников  лотерейной    деятельности   требования   по   проведению   лотерей,  согласовывает  условия  проведения  республиканских  лотерей, выдает  свидетельство   организатору   лотереи   на   ее  проведение,  ведет  государственный    реестр   республиканских   и   местных   лотерей,  осуществляет контроль за соблюдением законодательства, регулирующего  лотерейную деятельность.       * Постановление Минфина РБ  от 17.09.2003 № 129 «Об утверждении  Правил организации и проведения лотерей в Республике Беларусь».       Правила    определяют    требования    к   юридическим   лицам,  осуществляющим организацию и проведение лотерей, порядок регистрации  лотерей,   являются   руководством   при  подготовке  инструкций  по  организации и проведению лотерей в РБ.       * Закон РБ от  19.07.2000  №  426-З  «О мерах по предотвращению  легализации доходов, полученных незаконным путем».       Согласно ст.2 Закона финансовая операция - это деяния субъектов  права  со средствами независимо от формы и способа их осуществления,  направленные на возникновение, изменение или прекращение связанных с  ними  гражданских  прав  и  обязанностей,  а равно удостоверение или  регистрация  таких  деяний.  К  финансовым  операциям  относится,  в  частности, получение выигрыша в лотерее. Организаторы лотерей входят  в число лиц, осуществляющих финансовые операции.       Лица,     осуществляющие     финансовые    операции,    обязаны  регистрировать  финансовые  операции,  подлежащие  особому контролю,  т.е.  заполнять специальный формуляр в соответствии со ст.5 Закона и  постановлением   Совета   Министров   РБ   от   13.09.2000   №  1411  «Об утверждении формы специального формуляра регистрации  финансовых  операций,   подлежащих   особому   контролю,   Положения  о  порядке  заполнения,  регистрации,  передачи,  учета  и хранения специального  формуляра   регистрации   финансовых  операций,  подлежащих  особому  контролю, и Положения о порядке использования специального формуляра  регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю».                 Порядок открытия счетов и денежных расчетов   организаторами лотерей          *   Постановление Совета Директоров Нацбанка  РБ  от 23.03.1999  № 8.6 «Об утверждении Разъяснений о реализации пункта 18 Положения о  порядке   осуществления   лотерейной   деятельности   на  территории  Республики  Беларусь,  утвержденного  Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  4  февраля  1999  г. № 78 «О лотерейной деятельности в  Республике Беларусь».       Пунктом   18   Положения  о  порядке  осуществления  лотерейной  деятельности  на  территории  Республики  Беларусь  установлено, что  организатор  или  реализатор  лотереи  обязан  до  начала реализации  лотерейных  билетов  открыть  в  банке  специальный  расчетный  счет  (субсчет)  для  аккумуляции  и  хранения  призового  фонда лотереи с  гарантией  сохранности  и  целевого  использования  призового фонда,  предоставляемой банком, обслуживающим лотерею.       Для  открытия  данных  счетов организаторы лотереи (юридические  лица   государственной   формы   собственности)   кроме  документов,  указанных  в  Правилах открытия банками счетов клиентам в Республике  Беларусь,  утвержденных  постановлением  Правления  Нацбанка  РБ  от  28.09.2000   №   24.12,  представляют  удостоверенные  органами,  их  выдавшими,   копии   свидетельства   о  государственной  регистрации  лотереи,  решения  об  утверждении лотереи и специального разрешения  (лицензии)  на занятие лотерейной деятельностью. Реализаторы лотерей  (юридические лица государственной формы собственности) дополнительно  представляют  копию заключенного с организатором лотереи договора на  реализацию   лотерейных   билетов.   Копия   договора   должна  быть  удостоверена сторонами по договору.       Закрытие   указанных   счетов   осуществляется   по   заявлению  учредителя лотереи.       Учет   движения   наличных   денежных   средств  осуществляется  организаторами  или  реализаторами лотерей согласно Правилам ведения  кассовых  операций  и  расчетов  наличными  денежными  средствами  в  Республике  Беларусь, утвержденным постановлением Правления Нацбанка  РБ от 26.03.2003 № 57.       * Постановление Минфина РБ  от  21.03.2001 № 33 «Об утверждении  Инструкции  о  порядке поступления в республиканский бюджет денежных  средств, полученных от проведения лотерей, и их использования».       В  республиканский  бюджет  организатором  лотерей уплачиваются  налоги  и  другие  обязательные  платежи,  полученные  от проведения  республиканских лотерей, в т.ч.:       -  налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности (8%  от  дохода по каждой лотерее, который определяется как разница между  суммой выручки от проведения лотереи и суммой начисленного призового  фонда данной лотереи);       -  часть  чистой  прибыли,  полученной  организатором лотереи в  размере,  установленном  договором между организатором и учредителем  лотереи (не менее 50%);       - сумма выигрышей, не востребованных в течение шести месяцев со  дня  розыгрыша  призового фонда тиражной лотереи или окончания срока  реализации серии мгновенной лотереи.       Платежи в доход республиканского бюджета зачисляются в порядке,  установленном  Инструкцией  о  порядке  исполнения  республиканского  бюджета   по  доходам,  утвержденной  Минфином  РБ  и  Нацбанком  РБ  08.12.1997  №  57  и  №  01004/164-1,  ГНК  РБ и ГТК  РБ  24.12.1997  № 05-2/14234 и № 07-1/6.       Организатор  лотереи  не  позднее 10 дней после уплаты платежей  представляет  в Минфин реестр с указанием каждого вида платежа и его  кода   согласно   бюджетной   классификации   РБ,   копии  платежных  документов,   подтверждающих   уплату  платежей,  и  общий  отчет  о  перечисленных в бюджет денежных средствах по утвержденной форме.       * Постановление Белкомархива от 06.08.2001 № 38 «Об утверждении  Перечня   типовых   документов   органов  государственной  власти  и  управления,   учреждений,   организаций   и  предприятий  Республики  Беларусь   по   организации   системы  управления,  ценообразованию,  финансам,   страхованию,   управлению   государственным  имуществом,  приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения  и Положения о порядке его применения».       Установлены    сроки    хранения    документов,   связанных   с  осуществлением  лотерейной  деятельности  (отчеты  об  организации и  проведении   вещевых  и  денежных  лотерей,  сведения  о  реализации  лотерейных билетов и пр.) в организациях.       * Постановление Совета Министров РБ и Нацбанка РБ от 09.01.2002  № 18/1 «О приеме  наличных  денежных  средств при реализации товаров  (работ,   услуг)  и  о  некоторых  вопросах  использования  кассовых  суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем».       При   продаже   лотерейных   билетов  юридические  лица  вправе  принимать   наличные   денежные  средства  без  применения  кассовых  суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем.                                Лицензирование          * Декрет Президента РБ  от  14.07.2003  №  17 «О лицензировании  отдельных видов деятельности».       Лотерейная деятельность включена в Перечень видов деятельности,  на    осуществление   которых   требуются   специальные   разрешения  (лицензии),  и уполномоченных на их выдачу государственных органов и  государственных   организаций.   Выдачу  лицензий  на  осуществление  данного вида деятельности осуществляет Минфин.       * Постановление  Совета  Министров  РБ  от   17.10.2003 №  1346  «Об утверждении   положений о лицензировании   видов   деятельности,  лицензирование которых осуществляет Министерство финансов».       Данным  постановлением  утверждено  Положение  о лицензировании  лотерейной деятельности.       Согласно  п.9 Положения лицензионными требованиями и условиями,  предъявляемыми к соискателю лицензии при ее выдаче, являются:       -   наличие   утвержденных   учредителем   и   согласованных  в  установленном порядке условий проведения лотереи;       -  наличие материальных и технических ресурсов, необходимых для  организации и проведения лотереи.       Минфин  до  принятия  решения о выдаче лицензии вправе провести  проверку  соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным  требованиям и условиям в порядке, определяемом Советом Министров РБ.                          Особенности налогообложения          * Декрет  Президента  РБ  от  23.04.1999 № 19 «Об  установлении  налога на  доходы от осуществления лотерейной деятельности» (далее -  Декрет № 19).       Плательщиками  налога  на  доходы  от  осуществления лотерейной  деятельности  являются  организаторы  лотерей.  Организаторы обязаны  вести  раздельный  учет  доходов  и  расходов  по  каждой проводимой  лотерее, а также по иным видам деятельности, осуществляемым наряду с  деятельностью по организации и проведению лотерей.       Ставка налога установлена в размере 8%.       Объектом  обложения является выручка от организации лотерейного  процесса.       * Приказ ГНК РБ от 15.06.1999 №144 «Об утверждении Методических  указаний».       Приказом утверждены Методические указания «О порядке исчисления  и уплаты налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности».       Налоговая база при исчислении налога на доходы определяется как  разница  между  суммой выручки от организации лотерейного процесса и  суммой начисленного призового фонда лотереи.       Призовой  фонд лотереи не является доходом организатора лотереи  (плательщика   налога)  и  используется  исключительно  для  выплаты  выигрышей  участникам  лотереи.  Призовой фонд формируется в размере  45-50% от общего объема реализации лотерейных билетов.       Сумма   налога,  подлежащая  уплате,  определяется  нарастающим  итогом  по  окончании  каждого  налогового  периода как произведение  налоговой  ставки  и  налогооблагаемой  базы,  исчисленной  за  этот  налоговый  период.  Налоговым  периодом  является каждый календарный  месяц.       Плательщики  налога  ежемесячно  не позднее 20-го числа месяца,  следующего  за  отчетным,  представляют  в  налоговый орган по месту  постановки на учет налоговую декларацию (расчет) по налогу на доходы  независимо  от  того, имеются ли у них обязательства по уплате этого  налога за соответствующий налоговый период.       Уплата  налога осуществляется ежемесячно не позднее 22-го числа  месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.       Плательщики  налога  на  доходы  по  средствам,  полученным  от  организации  лотерейного  процесса,  не уплачивают следующие налоги,  отчисления и сборы: налог на прибыль, налог на добавленную стоимость  (кроме налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате при ввозе  товаров  на таможенную территорию РБ), целевые сборы на формирование  местных    целевых    бюджетных    фондов   стабилизации   экономики  производителей   сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия,  жилищно-инвестиционных   фондов,  целевые  сборы  на  финансирование  расходов,  связанных  с  содержанием  и  ремонтом  жилищного  фонда,  отчисления   в   республиканский   фонд   поддержки   производителей  сельскохозяйственной  продукции,  продовольствия  и аграрной науки и  налог с пользователей автомобильных дорог в дорожные фонды.       * Закон РБ от  10.01.2000  №  356-З  «О  налоге  на  доходы  от  осуществления лотерейной деятельности».       Законом  установлены плательщики налога, объект налогообложения  и  налогооблагаемая  база, ставка налога, порядок исчисления и сроки  уплаты налога в бюджет, а также ответственность плательщиков налога.       * Закон РБ от 22.12.1991  №  1330-ХII  «О  налогах   на  доходы  и прибыль».       Средства,  полученные  от  организации лотерейного процесса, не  облагаются налогом на прибыль (п.6 ст.2).       * Постановление МНС РБ  от  31.01.2004  №  19  «Об  утверждении  Инструкции  о порядке исчисления и уплаты в бюджет налогов на доходы  и прибыль».       При  определении  облагаемой  налогом прибыли прибыль (убыток),  полученная от осуществления лотерейной деятельности, не учитывается.       * Закон РБ от  19.12.1991  №  1319-XII «О налоге на добавленную  стоимость».       Обороты  по  реализации  на территории РБ лотерейных билетов по  лотереям,   проводимым  в  порядке,  установленном  Президентом  РБ,  освобождаются от налогообложения.       * Постановление МНС РБ  от  31.01.2004  №  16  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  исчисления  и  уплаты  налога на добавленную  стоимость».       Обороты  по  реализации  на территории РБ лотерейных билетов по  лотереям,   проводимым  в  порядке,  установленном  Президентом  РБ,  освобождаются от налогообложения.       * Постановление МНС  РБ  от  23.01.2006  №  8  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  реализации  взимания сбора в республиканский  фонд   поддержки   производителей   сельскохозяйственной  продукции,  продовольствия   и   аграрной   науки   и   налога  с  пользователей  автомобильных дорог в 2006 году».       Организации,  осуществляющие  лотерейную  деятельность, в части  средств,   полученных   от   организации   лотерейного  процесса,  в  соответствии  с  Декретом  № 19 освобождаются от исчисления и уплаты  целевых платежей (подп.14.21 п.14 Инструкции).       * Закон РБ от 21.12.1991   №  1327-XII  «О   подоходном  налоге  с граждан».       Статьей  12 Закона установлено, что не подлежат налогообложению  (освобождаются от налогообложения) доходы плательщиков, полученные в  виде  выигрышей,  полученных  по  всем видам лотерей от организаций,  осуществляющих в порядке, установленном законодательством Республики  Беларусь, лотерейную деятельность.       * Постановление МНС РБ  от  20.02.2002  №  16  «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  исчисления  и  уплаты  подоходного  налога с  физических лиц».       Согласно  подп.7.16  п.7 Инструкции не подлежат налогообложению  выигрыши  по  денежно-вещевым  лотереям,  проводимым  в порядке и на  условиях,   определяемых   Президентом  РБ  либо  по  его  поручению  Правительством РБ, а также выигрыши, полученные от юридических лиц и  предпринимателей,   имеющих  специальные  разрешения  (лицензии)  на  осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса.       Кроме  того,  не  представляются  сведения  в  налоговые органы  юридическими лицами и предпринимателями при выплате физическим лицам  доходов  в  виде выигрышей по денежно-вещевым лотереям, проводимым в  порядке  и  на  условиях,  определяемых  Президентом  РБ либо по его  поручению Правительством Республики Беларусь.     28.02.2006 г.     Ольга Краснова, экономист     Для более детального изучения см.: 1. Корреспонденцию счетов                                     2. Корреспонденцию счетов      От  редакции: С 17  марта  2006  г. постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  13.09.2000  №  1411  «Об утверждении формы  специального  формуляра  регистрации финансовых операций, подлежащих  особому  контролю,  Положения  о  порядке  заполнения,  регистрации,  передачи,   учета  и  хранения  специального  формуляра  регистрации  финансовых  операций,  подлежащих  особому  контролю,  и Положения о  порядке  использования специального формуляра регистрации финансовых  операций,  подлежащих  особому  контролю» на основании постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 16.03.2006 № 367 утратило  силу.       С  18  апреля 2006 г.  постановление  Министерства по налогам и  сборам  Республики  Беларусь  от  20.02.2002  №  16 «Об  утверждении  Инструкции  о  порядке  исчисления  и  уплаты  подоходного  налога с  физических лиц» на основании постановления Министерства по налогам и  сборам от 28.02.2006 № 33 утратило силу.       В Гражданский кодекс Республики  Беларусь от 07.12.1998 № 218-3  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  29.06.2006  № 137-З  внесены дополнение и изменения.       В Закон Республики Беларусь от 21.12.1991 «О подоходном  налоге  с  физических  лиц»  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  12.07.2006 №  142-З внесены дополнения и изменения.       В  постановление  Совета   Министров  Республики   Беларусь  от  31.10.2001 № 1585 «Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь»  на основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 31.07.2006 № 982 внесены изменения и дополнения.       В  постановление  Правления   Национального   банка  Республики  Беларусь от 26.03.2003 № 57 «Об утверждении  Правил ведения кассовых  операций и  расчетов  наличными  денежными  средствами в  Республике  Беларусь» на основании  постановления Правления  Национального банка  Республики   Беларусь  от  27.11.2006  №  192  внесены  изменения  и  дополнения.       В  Закон  Республики  Беларусь  от  21.12.1991  №  1327-ХII  «О  подоходном налоге с физических лиц» на  основании  Закона Республики  Беларусь от 29.12.2006 № 190-З внесены дополнения и изменения.
В Закон Республики Беларусь от 22.12.1991 № 1330-ХII «О налогах на доходы и прибыль» на основании Закона Республики Беларусь от 29.12.2006 № 190-З внесены дополнения и изменения.
С 1 января 2007 г. приказ Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 15.06.1999 № 144 «Об утверждении методических указаний» на основании постановления Министерства по налогам и сборам от 30.12.2006 № 137 утратил силу.
В Декрет Президента Республики Беларусь от 23.04.1999 № 19 «Об установлении налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности» на основании Указа Президента Республики Беларусь от 13.02.2007 № 78 внесены изменения.
С 1 января 2007 г. постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2004 № 19 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты в бюджет налогов на доходы и прибыль» на основании постановления Министерства по налогам и сборам от 30.12.2006 № 137 утратило силу. С 15 февраля 2007г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 09.01.2002 № 18/1 «О приеме наличных денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 07.02.2007 № 158/2 внесены изменения и дополнения.
С 21 февраля 2007 г. постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2004 № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» на основании постановления Министерства по налогам и сборам от 05.02.2007 № 22 утратило силу.
Инструкция о порядке исполнения республиканского бюджета по доходам Министерства финансов Республики Беларусь от 08.12.1997 № 57, Национального банка Республики Беларусь от 08.12.1997 № 01004/164-1, Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 24.12.1997 № 05-2/14234, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24.12.1997 № 07-1/6 на основании постановления Министерства финансов Республики Беларусь, Правления Национального банка Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.04.2007 № 56/86/53/33 утратила силу.