Комментарий к Положению о нормировании расхода топлива, тепловой

Комментарий к Положению о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь, утвержденному постановлением Комитета по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь от 19.11.2002 № 9

     КОММЕНТАРИЙ К ПОЛОЖЕНИЮ О НОРМИРОВАНИИ РАСХОДА ТОПЛИВА, ТЕПЛОВОЙ     И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,       УТВЕРЖДЕННОМУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КОМИТЕТА ПО ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ        ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 19.11.2002 № 9          Новое  Положение  о  нормировании  расхода  топлива, тепловой и  электрической  энергии  в  народном  хозяйстве  Республики  Беларусь   (далее  -  Положение)  имеет   принципиальное   отличие   от   ранее   действовавшего.       Во-первых,  в  нем  установлен  порядок внедрения прогрессивных  норм       (предельных       уровней       потребления)      расхода  топливно-энергетических    ресурсов    (ТЭР)   для   организаций   и  индивидуальных   предпринимателей,   у   которых  суммарное  годовое  потребление ТЭР составляет  более  1,5  тыс. тонн  условного топлива   в год.       Под  топливно-энергетическими  ресурсами  понимают совокупность  всех   природных   и   преобразованных   видов  топлива  и  энергии,  используемых в республике.       Организации  и  индивидуальные  предприниматели  самостоятельно  разрабатывают  нормы  расхода  ТЭР или привлекают специализированные  организации.       К   рассмотрению   и   согласованию  (утверждению)  принимаются  прогрессивные нормы (предельные уровни потребления), определенные по  результатам энергетического обследования в соответствии с Положением  о  проведении энергетического обследования предприятий, учреждений и  организаций,    утвержденным   приказом   Госкомэнергосбережения   и  Минэкономики  РБ  от  27.07.1999  №  56/72.  Первый  этап  внедрения  прогрессивных  норм  расхода  энергоресурсов на производство единицы  продукции  (работ,  услуг)  по  срокам  определен комплексным планом  мероприятий  по кардинальному снижению потребления ТЭР, утвержденным  первым заместителем Премьер-министра  РБ Сидорским С.С., - 7 октября  2002  г. на отопительный период 2002-2003 гг. Поэтому рассмотрение и  согласование   (утверждение)   текущих   норм   (предельных  уровней  потребления)  проводится  Комэнергоэффективности,  его  областными и  Минским   городским   управлениями   по   надзору   за  рациональным  использованием ТЭР (далее - его территориальные управления) с учетом  требований  Комплексного плана в части внедрения прогрессивных норм.  До   конца   2003  г.  Комэнергоэффективности,  его  территориальные  управления   проведут   проверку   выполнения  постановления  Совета  Министров   РБ   от   16.10.1998   №   1583  «О  порядке  проведения  энергетического  обследования предприятий, учреждений и организаций»  (в редакции постановления Совета Министров РБ от 28.02.2002 № 288) в  части  проведения  энергетического  обследования,  которое  является  обязательным  и  осуществляется с интервалом  в  5  лет.  В  октябре   2003 г. срок проведения обязательного  энергетического  обследования  истекает  для  всех  предприятий, учреждений и организаций с годовым  суммарным  потреблением ТЭР  более  1,5 тыс. тонн условного топлива.   В  связи  с  этим   при  согласовании  (утверждении)  текущих   норм   (предельных уровней потребления)  на IV квартал 2003 г. и на 2004 г.   будут учитываться  результаты  проведенных  до  16 октября  2003  г.  энергетических обследований.          Д-т 20 и т.д. - К-т 60 (76) - на стоимость фактического расхода    покупной энергии и приобретенного со  стороны  топлива,  но не свыше   нормы расхода ТЭР;       Д-т 18-1 - К-т 60 (76) - на сумму «входного» НДС;       Д-т 18-2 - К-т 18-1,       Д-т 68  -  К-т  18-2  - принят  к  вычету  НДС  по полученным и   оплаченным  ТЭР  (здесь   и  далее  проводки   составлены  редакцией   журнала).          Кроме того, будет учитываться задание для организаций реального  сектора   экономики  по  сокращению  потребления  ТЭР  в  Республике  Беларусь,   установленное  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  27.12.2002   №   1820   «О  дополнительных  мерах  по  экономному  и  эффективному   использованию   топливно-энергетических  ресурсов  на  период   2003-2005   гг.»,   согласно   приложению  1  к  указанному  постановлению.          Д-т 20, 23, 25 и т.д. - К-т 20, 23 - на стоимость электрической     и  других  видов  энергии,  вырабатываемых  самой   организацией,  в    пределах установленных норм расхода ТЭР.          Во-вторых,   комментируемым   Положением  предусмотрен  порядок  нормирования  и  согласования (утверждения) норм (предельных уровней  потребления  ТЭР) для организаций и индивидуальных предпринимателей,  не  выпускающих  продукцию  (не  выполняющих работы и не оказывающих  услуги,   сверенные   с  производством  продукции);  коммунальных  и  культурно-бытовых    организаций;   организаций   и   индивидуальных  предпринимателей,    сдающих   в   аренду   здания   или   помещения  (арендодатели), и арендаторов.          Д-т 81 (87) - К-т 60 (76), 20 (23) - на  стоимость потребленных   ТЭР в случае, если организация не разработала  нормы расходы ТЭР или   не согласовала (не утвердила)  с  Комэнергоэффективности  Республики      Беларусь, а также если израсходованы ТЭР сверх установленных норм;       Д-т 81 - К-т 68 - начислен НДС по потребленным ТЭР и  списанным   за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.          Для   организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,   не  выпускающих продукцию (не выполняющих работы и не оказывающих услуги  по   производству   продукции),   к  нормам  расхода  приравниваются  предельные    уровни   потребления   ТЭР   (максимально   допустимое  потребление ресурсов, необходимое на планируемый период).       После  вступления  в  силу нового Положения арендодатели должны  будут   производить   расчет   норм  расходов  тепловой  энергии  на  отопление,  вентиляцию помещений, горячее водоснабжение не только по  каждому зданию (сооружению), но и по каждому арендатору отдельно.       Представление  норм  расходов ТЭР на согласование (утверждение)  для  арендаторов  осуществляет  непосредственно арендодатель. Данное  Положение необходимо оговорить в договоре аренды.       Нормы согласовываются сроком до 1 года.       В-третьих,   Положением  определены  расходы  ТЭР,  которые  не  подлежат включению в нормы расхода на производство единицы продукции  (работ,  услуг)  (пп.19,  20  Положения).  В  частности,  в нормы не  включается расход ТЭР на строительство и капитальный ремонт зданий и  сооружений,   производимые   с   целью   расширения  производства  и  увеличения    объемов    выпускаемой   продукции   (за   исключением  строительно-монтажных  работ,  выполняемых  собственными  силами), а  также на монтаж, наладку и пуск технологического оборудования (вновь  установленного       или      после      капитального      ремонта),  научно-исследовательские,       опытно-конструкторские,      опытно-  технологические  и  экспериментальные  работы,  потери  топлива  при  хранении и транспортировке.       Потребление  ТЭР согласно  п.19 Положения должно обосновываться  организацией,    индивидуальным    предпринимателем    пояснительной  запиской, прилагаемой к «Отчету о результатах использования топлива,  тепловой  и электрической энергии» (форма 11-сн). В противном случае  последнее  может рассматриваться как ненормированное потребление, за  которое к организациям и индивидуальным предпринимателям применяются  экономические санкции.          Д-т 81 (87, 88) - К-т  67,  субсчет  «Фонд  энергосбережения» -  начислены        санкции     за    нерациональное      использование   топливно-энергетических ресурсов.          Для  согласования  или утверждения норм расхода ТЭР (предельных  уровней  потребления)  в  Комитет  по энергоэффективности при Совете  Министров  РБ организациям и индивидуальным предпринимателям следует  представлять документы, перечисленные в п.42 Положения, а именно:       - расчет технически обоснованных норм расхода ТЭР;       - показатели потребления ТЭР за трехлетний период;       - утверждаемые нормы расхода ТЭР (в 3 экземплярах);       -   отчет  о  результатах  использования  топлива,  тепловой  и  электрической энергии по форме 11-сн за предыдущий год;       -   отчет   о   выполнении  плана  мероприятий  (программы)  по  энергосбережению за предыдущий год;       -   план   мероприятий   (программа)   по  энергосбережению  на  рассматриваемый год.       Остальные требования нового Положения остались прежними.       Новое   Положение   является   составной  частью  механизма  по  реализации   Республиканской   программы   по   энергосбережению  на  2001-2005 гг.     21.02.2003 г.     Юрий Фрейтак, заместитель начальника управления энергонадзора   и нормирования Комитета по энергоэффективности   при Совете Министров Республики Беларусь      Журнал «Главный Бухгалтер» № 8, 2003 г.     Для более детального изучения см. Пособие     От  редакции:  С  1  ноября  2003 г.  подпункт  1.3  пункта 1, абзац  третий  пункта 3 и пункт 4 постановления Совета Министров Республики  Беларусь  от 16.10.1998 № 1583 «О порядке проведения энергетического  обследования  предприятий,  учреждений  и  организаций» на основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  20.10.2003  № 1389 утратили силу.       В  постановление   Совета  Министров   Республики  Беларусь  от   27.12.2002   № 1820  «О  дополнительных  мерах   по   экономному   и  эффективному   использованию  топливно-энергетических  ресурсов»  на   основании  постановления  Совета  Министров  Республики Беларусь  от    04.08.2005 № 856 внесены изменения.