Комментарий к постановлению Минкультуры РБ от 02.10.2001 № 14 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по учету и сохранности библиотечных фондов в Республике Беларусь"

        КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНКУЛЬТУРЫ РБ ОТ 02.10.2001 № 14      "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ ПО УЧЕТУ И         СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ"          Библиотечный   фонд   в   комментируемом   документе  (далее  -  Инструкция)  определен  как  упорядоченная  совокупность  документов  (учетных  единиц),  которые  отвечают  задачам и профилю библиотек и  предназначены для использования и хранения.       Документы  библиотечного  фонда в соответствии с постановлением  Минфина  РБ от 20.12.2001 № 125 относятся к основным средствам, учет  их  в  бухгалтерии ведется только в денежном выражении общей суммой.  Амортизация  по  библиотечному  фонду  не начисляется. Подробный его  учет ведется работниками библиотеки.       Под  документом  в  Инструкции понимается материальный объект с  зафиксированной  на  нем  информацией  в  виде  текста, звукозаписи,  изображения,   в   том   числе   в   машиночитаемой  форме,  который  предназначен  для  хранения и общественного использования. По мнению  автора,   слово   "документ"  целесообразно  заменить  на  "предмет"  ("предметы  библиотечного  фонда",  а  не  "документы  библиотечного  фонда"),  так  как  термин  "документ"  в Инструкции применяется и в  другом   значении,   в   том,  в  котором  его  понимает  бухгалтер:  сопроводительный документ, расчетный документ с бухгалтерией и др.       Следует  заметить, что Инструкция согласована с Минфином, но не  всегда  прослеживается  ее  взаимосвязь  с другими документами этого  органа.       Так, в п.16 Инструкции по бухгалтерскому учету основных средств  организациями,     финансируемыми     из    бюджета,    утвержденной  постановлением  Минфина РБ от 20.12.2001 № 125 (далее - Инструкция №  125),  определено,  что  предметы библиотечного фонда учитываются по  номинальной  цене,  включая  стоимость первоначального их переплета.  Расходы  на  ремонт  и  реставрацию книг, в том числе и на вторичный  переплет,  на  увеличение стоимости книг не относятся, а списываются  на расходы организации. Понятие номинальной цены не дается.       Надо   полагать,   что  при  приобретении  предметов  за  плату  номинальной   ценой   является   стоимость  предметов,  указанная  в  сопроводительном   документе  поставщика.  Почтовые  и  транспортные  услуги  в соответствии с п. 32 Инструкции в первоначальную стоимость  предметов  библиотечного  фонда  не  включаются.  В Инструкции № 125  отдельных указаний о том, что названные выше расходы не включаются в  первоначальную стоимость предметов библиотечного фонда, не имеется.       Приобретение  предметов  библиотечного  фонда  в соответствии с  приложением  8 к приказу Минфина РБ от 27.12.1999 № 378 "О бюджетной  классификации  Республики  Беларусь"  отражается по элементу 1100305  "Прочие расходные материалы и предметы снабжения".       Значит,  при  приобретении  книг в библиотеку следует составить  проводки:       Д-т 018 - К-т 178, 100, 111 и др. и одновременно Д-т 200, 211 -  К-т  250 - на сумму, уплаченную или подлежащую уплате поставщику (по  ценам поставщика);       Д-т  200,  211 - К-т 178, 100, 111 и др. - на сумму расходов по  доставке  (по  мнению  автора,  в  их состав должны быть включены не  только  почтовые  и  транспортные  услуги,  но  и  другие  расходы в  соответствии с п. 16 Инструкции № 125).       Согласно  п.  28  Инструкции стоимость безвозмездно поступающих  предметов  фонда  (обязательного  бесплатного  экземпляра, предметов  библиотечного  фонда,  поступающих  в качестве подарка) на момент их  получения определяется фондовой комиссией. Следует обратить внимание  на  то, что в соответствии с новой редакцией Закона "О бухгалтерском  учете и отчетности" они должны быть оценены по рыночной стоимости на  момент их получения.       В   пп.26   и   28   комментируемой   Инструкции   неправомерно  утверждается,  что  поступление  предметов  в  качестве  подарка  не  оформляется сопроводительными документами. В этом случае должна быть  составлена бухгалтерская проводка: Д-т 018 - К-т 250. Основанием для  ее составления является соответствующий сопроводительный документ.       В  соответствии с п.7 Инструкции на баланс системы Министерства  культуры  берутся  все  документы (предметы) библиотечного фонда, за  исключением  тех,  которые  приобретаются  с  целью международного и  внутриреспубликанского   обмена;   программ   для   изучения  разных  дисциплин;  методических  материалов,  которые разработаны кафедрами  учебных  заведений; плакатов, буклетов; альбомов для раскрашивания и  вырезания; календарей на текущий год.       Другие  министерства  могут  самостоятельно  устанавливать  для  своих библиотек перечень документов, которые не подлежат отражению в  балансе.  Следовательно,  каждая  организация,  имеющая  библиотеку,  должна   располагать   вышеназванным   перечнем.   Бухгалтерия   при  поступлении   таких   документов   (предметов  библиотечного  фонда)  учитывает   лишь   произведенные   расходы  за  счет  бюджетных  или  внебюджетных   источников,   не   делая   записи   по  субсчету  018  "Библиотечный фонд", а в библиотеке ведется индивидуальный учет всех  поступающих документов (включая не подлежащие отражению в балансе) в  инвентарной книге.       Инструкцией  также  предусмотрена  материальная ответственность  читателей.  Если  они  утеряли или повредили документы библиотечного  фонда,  то обязаны заменить их такими же документами или признанными  библиотекой    равнозначными,   а   при   невозможности   замены   -  компенсировать  потери  в  форме  и размере, установленных правилами  пользования     библиотекой     и     предусмотренных    действующим  законодательством.       Следует  заметить,  что  при  определении суммы ущерба, которая  должна   быть  возмещена  виновником,  необходимо  руководствоваться  Порядком  определения размеров и возмещения причиненного государству  ущерба,  утвержденным    приказом Минюста и Минфина РБ от 26.07.1999   № 161/196.  В  соответствии с названным  Порядком  размер ущерба при  хищении,     недостаче,    умышленном    уничтожении    или    порче  товарно-материальных  ценностей и другого государственного имущества  определяется  исходя из цен, сложившихся на день вынесения решения о  взыскании,  а  при отсутствии таковых - исходя из цен на аналогичные  товарно-материальные ценности.       Денежные  средства,  поступившие  от читателя, в соответствии с  п.119  Инструкции  перечисляются  в  доход  государственного бюджета  независимо   от   того,   за   счет  каких  средств  (бюджетных  или  внебюджетных) был приобретен документ библиотечного фонда.       В  то  же  время  п.69 Инструкции предусмотрено вносить в доход  государственного  бюджета  денежные  средства, полученные от продажи  документов  (предметов) библиотечного фонда, приобретенных только за  счет   бюджетных   средств,   а   также  за  макулатуру.  Эта  норма  соответствует   положениям   Инструкции  №  125.  Но  комментируемая  Инструкция  не  требует  производить отметки в инвентарных книгах об  источниках приобретения предметов библиотечного фонда и представлять  такую  информацию  в  бухгалтерию. Поэтому определить, за счет каких  средств приобретен реализуемый документ (предмет), проблематично.       Следует  обратить  внимание  также  на  отсутствие увязки между  Инструкцией   №   125   и   комментируемой   Инструкцией   в   части  документального   оформления   пришедших   в   негодность  предметов  библиотечного фонда. Согласно первой из них списание таких предметов  производится   по   акту   на  списание  исключенной  из  библиотеки  литературы   (ф.  444),  а  в  соответствии  со  второй  -  по  акту  (приложение 16). Эти акты отличаются не только своим названием, но и  содержанием.     26.03.2002 г.     Анна Чернюк, доцент БГЭУ     Журнал «Главный Бухгалтер. Бюджетные организации» № 1, 2002 г.      От  редакции:  В  приказ  Министерства  финансов Республики Беларусь  от  27.12.1999 № 378 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»  на  основании постановления Министерства финансов от 14.03.2005 № 29  внесены изменения и дополнения.