Комментарий к Декрету Президента Республики Беларусь от 15 февраля 2002 № 4 «О внесении изменений и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27». О едином налоге для производителей сельскохозяйственной продукции

               КОММЕНТАРИЙ К ДЕКРЕТУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ      ОТ 15 ФЕВРАЛЯ 2002 № 4 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В     ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13 ИЮЛЯ 1999 Г. № 27».   О ЕДИНОМ НАЛОГЕ ДЛЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ          Декрет  Президента  РБ от 13.07.1999 № 27 (далее - Декрет № 27)  предусматривает  введение по аналогии с российским законодательством  специального     режима     налогообложения    для    производителей  сельскохозяйственной  продукции.  Суть  этого  режима  заключается в  предоставлении   права   всем   производителям  сельскохозяйственной  продукции,   у   которых  выручка  от  реализации  производимой  ими  продукции  растениеводства  (кроме  цветов и декоративных растений),  животноводства   (кроме   пушного   звероводства),   рыбоводства   и  пчеловодства  составляет  не  менее  70% общей выручки за предыдущий  финансовый  (бюджетный)  год,  перейти  в  установленном  порядке на  уплату  единого  налога,  заменяющего собой уплату всей совокупности  налогов,  сборов  и  отчислений (за исключением предусмотренных п. 4  Декрета   ограничений),   определенных  налоговым  законодательством  Республики   Беларусь   для   других  субъектов  предпринимательской  деятельности.  Такой  порядок,  предусмотренный  с  учетом специфики  сельскохозяйственного  производства, позволяет существенно упростить  процедуры исчисления и уплаты налогов.       Ставка  единого налога была установлена Декретом № 27 на уровне  фактического     изъятия     сумм     всех     подлежащих     уплате  сельскохозяйственными  организациями  налогов  и сборов к их валовой  выручке  за  3  года, предшествовавших принятию данного Декрета, - в  размере  5%  валовой  выручки,  определяемой  в  соответствии с  п.2  Декрета  №  27.  При  этом в состав налогов и сборов, уплата которых  заменялась  единым  налогом,  был  включен  и  налог  на добавленную  стоимость (за исключением НДС при ввозе товаров, работ, услуг).       Однако Декрет № 27 вступил в силу в августе 1999 г., то есть до  введения  в  республике  новой,  зачетной системы взимания налога на  добавленную  стоимость.  Как  показала  практика  его  применения, в  условиях  введенной с 1 января 2000 г. зачетной системы взимания НДС  переход  на  уплату  единого  налога стал, во-первых, не выгоден для  сельскохозяйственных  производителей,  во-вторых,  приводил к другим  искажающим  последствиям  общеэкономического характера. Появились, в  частности,   значительные   расхождения   в   величине   фактической  себестоимости   основных   видов  сельскохозяйственной  продукции  в  зависимости  от того, какими сельскохозяйственными организациями они  производятся  -  перешедшими  или  неперешедшими  на  уплату единого  налога.       На  снятие  возникших  искажений  и ориентирован комментируемый  Декрет.  Прежде  всего,  в  соответствии  с подп.1.3 этого Декрета в  состав  установленных  п.4  Декрета   № 27 налогов, сборов и пошлин,  уплата  которых  для  производителей сельскохозяйственной продукции,  перешедших    на    уплату    единого   налога,   осуществляется   в  общеустановленном порядке, включен налог на добавленную стоимость. В  связи с этим для выравнивания условий налогообложения ставка единого  налога   снижена   с   5   до  2%  от  валовой  выручки    (подп.1.1  комментируемого Декрета). Как показывают расчеты, такое значительное  снижение   ставки  единого  налога  позволит  существенно  упростить  порядок  взимания  налогов  в этом секторе экономики и не приведет к  потерям бюджета.       Кроме  того,  в соответствии с подп.1.2 комментируемого Декрета  вносятся   уточняющие   корректировки   в  состав  валовой  выручки,  облагаемой  единым  налогом. В частности, из состава валовой выручки  (дополнительно  к  тем  исключениям,  которые были предусмотрены для  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в  течение  3 лет с момента их  регистрации)  исключаются средства, полученные сельскохозяйственными  организациями  от  реализации продукции, заготовленной у населения и  сданной  государству,  а  также  стоимость  скота, выбракованного из  основного   стада   и  поставленного  на  откром.  Такое  сокращение  налоговой  базы  для  исчисления  единого  налога связано с тем, что  закупаемая  у  населения  продукция  сдается  государству  по тем же  ценам,   без  получения  прибыли  от  этих  операций.  Не  возникает  реального дохода и при постановке на откорм скота, выбракованного из  основного стада.       Следует обратить внимание на то, что хотя комментируемый Декрет  вступает  в силу со дня его официального опубликования, действие его  распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.     22.02.2002 г.     Татьяна Образкова, начальник управления бюджетно-налоговой   политики Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 8, 2002 г.     От  редакции:  С  1  мая  2005  г. в  Декрет  Президента  Республики  Беларусь   от  13.07.1999  №  27  «О  введении  единого  налога  для  производителей  сельскохозяйственной продукции» на основании Декрета  Президента Республики Беларусь от 20.04.2005 № 4 внесены изменения.