Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.01.2002 № 16 «Об утверждении Правил совершения валютно-обменных операций банками, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь»

          КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА     РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 31.01.2002 № 16 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ   СОВЕРШЕНИЯ ВАЛЮТНО-ОБМЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ БАНКАМИ, ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ    И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ НА ВНУТРЕННЕМ ВАЛЮТНОМ РЫНКЕ                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»          Принятым    постановлением    утверждены   Правила   совершения  валютно-обменных    операций    банками,   юридическими   лицами   и  индивидуальными   предпринимателями  на  внутреннем  валютном  рынке  Республики  Беларусь  (далее  -  Правила), которые призваны заменить  собой   Положение   о   порядке   совершения   сделок  купли-продажи  иностранной   валюты,  а  также  конверсионных  операций  банками  и  субъектами  хозяйствования  на  валютном  рынке Республики Беларусь,  утвержденное Правлением Нацбанка РБ 07.10.1996, протокол № 21 (далее  - Положение № 790).       Сфера действия новых Правил ограничена операциями, совершаемыми  на  внутреннем  валютном рынке Республики Беларусь. При этом Правила  сузили  само  понятие  "внутреннего  валютного рынка" по сравнению с  Положением  №  790.  В  частности,  теперь  сделки покупки и продажи  иностранной  валюты  между  резидентами  (небанковского  сектора)  и  банками-нерезидентами,  а также резидентами и нерезидентами отнесены  к  операциям  на  внешнем  валютном рынке. А это означает, что такие  операции  могут  проводиться только на основании разрешений Нацбанка  РБ.       Кроме  того,  Правила  не  распространяются на: а) обязательную  продажу  иностранной  валюты,  которая  в  настоящее время на уровне  Нацбанка  регулируется  Инструкцией  о  порядке обязательной продажи  средств  в  иностранной  валюте  белорусскими  юридическими лицами и  индивидуальными   предпринимателями,   утвержденной   постановлением  Правления  Нацбанка  РБ  от 30.12.1999 № 29.10 (с учетом изменений и  дополнений); б) валютно-обменные операции с участием физических лиц.       Правила  устанавливают  следующие  основные принципы проведения  валютно-обменных операций на территории Республики Беларусь:       1.  Все  сделки  совершаются  исключительно  при посредничестве  уполномоченных  банков  (п.2   Правил,  п.2.1   Положения  о порядке  проведения  валютных  операций  на территории Республики Беларусь от  01.08.1996  №  768, утвержденного Правлением Нацбанка РБ 25.06.1996,  протокол  №  11  (далее  -  Положение  №  768).  То  есть, даже зная  конкретного продавца валюты, субъект хозяйствования вправе заключить  сделку  только  при посредничестве собственного банка ("исполняющего  банка"),  который осуществляет покупку валюты по поручению и за счет  покупателей (так называемые "трехсторонние сделки").       2.   Валютно-обменные  операции  могут  осуществляться  как  на  биржевом  сегменте  валютного  рынка  (на  торгах  ОАО  "Белорусская  валютно-фондовая  биржа"),  так  и на внебиржевом. В настоящее время  каких-либо ограничений по совершению сделок на внебиржевом рынке (за  исключением  обязательной  продажи  только на торгах ОАО "БВФБ ") не  существует.       3.  Обменный  курс  при  проведении  валютно-обменных  операций  устанавливается по договоренности сторон. Необходимо отметить, что с  принятием  Правил  утратило силу постановление Правления Нацбанка РБ  от  28.06.2001  №  168  "О  порядке  совершения сделок купли-продажи  иностранной  валюты и конверсионных операций", которое устанавливало  предельные размеры комиссионного сбора при купле-продаже иностранной  валюты, а также курса конверсии.       4.  Приобретение  резидентами  иностранной  валюты носит строго  целевой   характер.   При   этом  необходимо  учитывать,  что  ранее  существовавший  перечень  целей  приобретения  иностранной валюты (в  Положении  № 790 он насчитывал 7 позиций) расширен в Правилах до 19.  Наряду  с детализацией и конкретизацией ранее существовавших позиций  перечень  целей, на которые резиденты вправе приобретать иностранную  валюту  на  внутреннем  валютном рынке, дополнен рядом принципиально  новых:  для  возврата  нерезидентам  инвестиций, вложенных в объекты  инвестиционной  деятельности  на  территории  Республики  Беларусь в  иностранной  валюте;  для  осуществления  платежей банкам Республики  Беларусь,  заключившим  с  нерезидентами  договоры  факторинга;  для  исполнения   регрессных  требований  банка  Республики  Беларусь  по  возврату  средств,  ранее полученных резидентом в иностранной валюте  по  договору  факторинга;  для  расчетов  по договорам лизинга, если  проведение   таких   расчетов   в   иностранной  валюте  допускается  законодательством   Республики   Беларусь;   для  возврата  денежных  средств,  полученных  от нерезидента в иностранной валюте в качестве  аванса  (предварительной оплаты), в случае расторжения договора; для  возмещения  сумм, излишне взысканных в бюджет, в иностранной валюте;  для уплаты нерезиденту штрафных санкций по экспортным договорам; для  осуществления   переводов  неторгового  характера(примечание  1)  за  пределы   Республики  Беларусь;  для  расчетов  с  нерезидентами  по  валютным  операциям,  связанным  с движением капитала(примечание 2);  при  недостаточности  собственных  средств  в иностранной валюте для  осуществления  обязательных  платежей  в  бюджет;  для осуществления  страховыми  организациями страховых выплат в иностранной валюте, при  условии    недостаточности    средств    и   соответствия   операции  законодательству  Республики Беларусь. Во всех остальных случаях, не  перечисленных  в Правилах, покупка иностранной валюты осуществляется  резидентами только с разрешения Нацбанка.       Необходимо  отметить,  что строго целевой характер приобретения  иностранной  валюты  на  внутреннем  валютном  рынке касается только  резидентов  и  не  распространяется  на  нерезидентов, которые имеют  право  покупать  иностранную  валюту  без  декларирования  целей  ее  дальнейшего  использования (п. 38 Правил). Одним из объяснений этого  может  быть то, что Республика Беларусь заключила значительное число  дву-  и  многосторонних  соглашений  о  взаимной  гарантии  и защите  инвестиций,  которые предусматривают право иностранного инвестора на  беспрепятственную  конвертацию  и  перевод  за  границу  доходов  от  инвестиционной деятельности.       5.  Приобретенная  на  внутреннем  валютном  рынке  иностранная  валюта   подлежит  зачислению  на  "специальный  счет  для  хранения  купленной     на     внутреннем     валютном    рынке    иностранной  валюты"(примечание  3)с целью контроля за ее целевым использованием.  Функции  агента  валютного  контроля  в  данном  случае осуществляет  исполняющий   банк  (пп.  12,  21  Правил;  постановление  Правления  Нацбанка  РБ  от  13.06.2000  № 13.3г "О функциях банков как агентов  валютного контроля").       Как  и  ранее,  предельный  срок нахождения купленной валюты на  специальном  счете  составляет  7 рабочих дней, по истечении которых  неиспользованный  остаток  подлежит  обратной продаже покупателем, а  если он этого не сделал - то в 2-дневный срок исполняющим банком.       Новым  в  Правилах  является:  1)  возможность  продления срока  нахождения  валюты  на  специальном  счете  до  30  рабочих  дней по  разрешению  ГУ  Нацбанка  РБ  по месту регистрации покупателя, свыше  этого  срока  -  по  разрешению Нацбанка РБ; 2) установление перечня  сроков,  не  включаемых  в предельные сроки использования валюты: а)  время  нахождения купленной валюты на счете покрытия под аккредитивы  (ранее  это допускалось на основании отдельного письма Нацбанка); б)  срок ареста иностранной валюты, находящейся на специальном счете; в)  срок  нахождения  валюты,  полученной на командировочные расходы, на  карт-счете.       Исчезла  в  Правилах  и норма Положения № 790, в соответствии с  которой  положительная  курсовая  разница,  возникающая  при продаже  резидентом   неиспользованного   остатка   купленной  ранее  валюты,  подлежит зачислению в бюджет Республики Беларусь.       Среди других новшеств Правил необходимо назвать следующие:       1.  При  покупке  валюты  для целей расчетов с нерезидентами по  импортным  операциям  в  заявке  на  покупку необходимо указывать не  только реквизиты контракта, но и код импортируемого товара по ТН ВЭД  СНГ.  Следует  обратить  внимание,  что,  как  и  ранее,  по данному  основанию   может   покупаться   валюта   только   для   расчетов  с  нерезидентами  (следовательно, нельзя ее покупать для расчетов между  двумя резидентами, даже если такие расчеты разрешены).       2.   Правом  покупать  валюту  наделены  не  только  резиденты,  изначально  подписавшие договор, под который она приобретается, но и  те,  которые  стали  стороной  по сделке в результате перемены лиц в  обязательстве    (в    частности,    путем     перевода      долга).   Но  при  этом  следует    помнить  о   том,  что   в    соответствии     с   Указом  Президента  РБ от  04.01.2000  №  7 "О совершенствовании     порядка  проведения  и  контроля  внешнеторговых операций" (с учетом    изменений  и  дополнений)  такие  операции  в  ряде случаев серьезно   ограничены.       3.  Расширен  перечень  счетов,  с которых может осуществляться  покупка  иностранной  валюты. В частности, необходимо учитывать, что  допускается  получение  банковского  кредита  в белорусских рублях с  последующей  покупкой  за  счет  этих  средств  иностранной валюты и  направлением  ее на цели, предусмотренные кредитным договором (п. 18  Правил,  п. 9 Правил размещения банками Республики Беларусь денежных  средств  в  форме  кредита,  утвержденных  постановлением  Правления  Нацбанка РБ от 24.05.2001 № 116, с учетом изменений и дополнений).       4.  Смягчено  по  сравнению  с  Положением  №  790 требование о  недопустимости    изменения   целевого   направления   использования  купленной  иностранной  валюты. Введен перечень случаев, когда такое  изменение допускается (п. 22 Правил).       5.  Обратная  продажа валюты, не использованной в установленный  срок,  осуществляется на бирже, если она там приобретена, либо, если  покупалась  на  внебиржевом  рынке,  -  на  внебиржевом рынке или на  бирже.       6.  Сняты  существовавшие в Положении № 790 ограничения в части  конверсии (примечание  4).   Теперь   для  проведения  конверсионной  операции  достаточно  простого желания клиента. Кроме того, устранен  запрет   на   конверсию  ограниченно  конвертируемых  валют  в  СКВ,  российские рубли и украинские гривны.     15.03.2002 г.     Сергей Овсейко, юрист     Журнал "Главный Бухгалтер" № 11 2002 г.          Примечание  1:  О  понятии "переводы неторгового характера" см.  п.1.13 Положения № 768.       Примечание   2:  О  понятии  "валютных  операций,  связанных  с  движением  капитала"  см.  п.2  Правил проведения валютных операций,  связанных   с   движением   капитала,   утвержденных  постановлением  Правления Нацбанка РБ от 28.04.2001 № 100.       Примечание  3:  Это один из трех дополнительных лицевых счетов,  открываемых    в   разрезе   текущего   валютного   счета   субъекта  хозяйствования  (два  других  - специальный счет для аккумулирования  средств   в  СКВ  и  российских  рублях  для  погашения  кредитов  в  иностранной  валюте,  предоставленных  Правительством РБ или под его  гарантию, либо зарубежными кредиторами, а также транзитный счет).       Примечание  4:  Конверсию следует отличать от купли или продажи  валюты.   Купля   или  продажа  подразумевает,  что  одной  из  двух  обмениваемых  валют  всегда  является белорусских рубль. Конверсия -  это обмен одной иностранной валюты на другую.     От  редакции:  В   постановление   Правления   Национального   банка  Республики  Беларусь  от  31.01.2002  №  16  "Об  утверждении Правил  совершения  валютно-обменных операций банками, юридическими лицами и  индивидуальными   предпринимателями  на  внутреннем  валютном  рынке  Республики    Беларусь"   на   основании   постановления   Правления  Национального  банка Республики Беларусь от 27.06.2003 № 122 внесены  изменения и дополнения.       С  5  апреля  2002  года  Положение о порядке совершения сделок  купли-продажи  иностранной  валюты,  а  также конверсионных операций  банками  и  субъектами  хозяйствования  на валютном рынке Республики  Беларусь,  утвержденное  Правлением  Национального  банка Республики  Беларусь  07.10.1996,  протокол  №  21, на  основании  постановления  Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.01.2002 № 16  утратило силу.        С  1  июля 2004 г. постановление Правления Национального банка  Республики  Беларусь  от  28.04.2001  №  100  "Об утверждении Правил  проведения  валютных  операций,  связанных  с движением капитала" на  основании  постановления  Правления  Национального  банка Республики  Беларусь от 30.04.2004 № 72 утратило силу.       С  1  июля  2004  г.  Положение  о  порядке проведения валютных  операций  на территории  Республики Беларусь  от  01.08.1996  № 768,  утвержденное  Правлением  Национального  банка  Республики  Беларусь  25.06.1996,  протокол № 11,  на  основании  постановления  Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь   от   30.04.2004   №  72  утратило силу.       С  1  июля  2004 г. постановление Правления Национального банка  Республики  Беларусь  от  13.06.2000  № 13.3г "О функциях банков как  агентов  валютного  контроля"  на  основании постановления Правления  Национального  банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 утратило  силу.       С  1  июля  2004 г. постановление Правления Национального банка  Республики  Беларусь  от  24.05.2001  №  116  "Об утверждении Правил  размещения  банками  Республики  Беларусь  денежных  средств в форме  кредита"  на  основании  постановления Правления Национального банка  Республики Беларусь от 30.12.2003 № 226 утратило силу.