Комментарий к Закону Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З

Комментарий к Закону Республики Беларусь от 09.01.2002 № 90-З "О защите прав потребителей"

               КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РБ ОТ 09.01.2002 № 90-З                   "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"          Принятый  Закон  РБ  "О  защите  прав  потребителей" определяет  правовые,  экономические и организационные взаимоотношения граждан и  предприятий  с  максимальным  учетом  мирового опыта в этой области.  Закон  содержит  многочисленные  нововведения,  которые  повлекут за  собой изменения в организации учета и отчетности предприятий.  После вступления Закона в силу потребители будут иметь право на:       1) просвещение в области защиты прав потребителей;       2)  информацию  о  товарах  (работах,  услугах),  а также об их  изготовителях (исполнителях, продавцах);       3) свободный выбор товаров (работ, услуг);       4) общественную защиту своих прав.       Право  потребителя  на  просвещение  в  области защиты его прав  будет  обеспечиваться  посредством  включения  вопросов  по  основам  потребительских  знаний  в  программы  общеобразовательной  школы, а  также  путем  организации  системы  информирования потребителя о его  правах и необходимых действиях по защите этих прав.       При  реализации  потребителем  своего  права  на  информацию  о  товарах  (работах,  услугах)  следует  учитывать, что в новом Законе  предусмотрено,   что  изготовитель  (исполнитель,  продавец)  обязан  своевременно  предоставлять  покупателю  необходимую  и  достоверную  информацию о предлагаемых товарах (работах, услугах). Эта информация  в обязательном порядке должна содержать:       1) наименование товара (работы, услуги);       2) виды и особенности предлагаемых работ (услуг);       3)   обозначения   нормативного   документа,   устанавливающего  требования   к   качеству   товара   (работы,   услуги)  (стандарты,  технические  условия, санитарные нормы и правила, строительные нормы  и правила и др.);       4)  сведения  об  основных  потребительских  свойствах  товаров  (результатов  работ,  услуг),  а  в  отношении продуктов питания - о  составе,   пищевой  ценности  (для  продуктов,  предназначенных  для  детского,  лечебного и диетического питания, - калорийность, наличие  витаминов),  сведения  о  наличии  вредных  для здоровья потребителя  веществ  (показания  к  применению  отдельными возрастными группами,  противопоказания  и  показания  к  применению  при  отдельных  видах  заболеваний и т.д.);       5) цену и условия приобретения товаров (работ, услуг);       6) гарантийный срок, если он установлен;       7)  рекомендации  по  приготовлению пищевых продуктов, если это  требуется из специфики товара (работы, услуги);       8)  дату  изготовления  и (или) срок службы, и (или) годности и  (или) срок хранения товаров (результатов работ);       9)  наименование  (фирменное  наименование),  место  нахождения  (юридический  адрес)  изготовителя  (исполнителя,  продавца) и место  нахождения  организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на  принятие   претензий   от   потребителя   и  производящей  ремонт  и  техническое обслуживание товара (результата работы);       10)  сведения о сертификации товаров (работ, услуг), подлежащих  обязательной сертификации;       11) указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу  (оказывать  услугу),  и  информацию  о  нем, если это имеет значение  исходя из характера работы (услуги);       12)   указание   на   использование   фонограмм   при  оказании  развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений;       13) величину массы (нетто), объем, количество или комплектность  товара  (работы,  услуги)  и специальный знак (где это предусмотрено  нормативным документом, устанавливающим требования к качеству товара  (работы, услуги);       14)  необходимые  сведения о правилах и условиях эффективного и  безопасного  использования товаров (результатов работ, услуг) и иные  сведения,   которые   в   соответствии   с   законодательством   или  соответствующими    договорами    обязательны   для   предоставления  потребителю.       Нужно   отметить,   что   продукты  питания  и  другие  товары,  фасованные  и  упакованные  в  потребительскую  тару  не  в месте их  изготовления,  кроме  вышеперечисленной информации, должны содержать  информацию о фасовщике и упаковщике.       Потребителю  также  следует  знать,  что  если приобретаемый им  товар   был   в   употреблении   или  в  нем  устранялся  недостаток  (недостатки),  то  ему  обязаны  предоставить  информацию об этом. В  случае  приобретения  такого  товара  сведения  о наличии недостатка  (недостатков)  должны  быть указаны в документе, подтверждающем факт  покупки.  Определение термина "документ, подтверждающий факт покупки  товара  (выполнения  работы,  оказания услуги)" дано в ст.1  Закона,  согласно  которому  это  может  быть  кассовый  (товарный)  чек либо  квитанция  к  приходному  кассовому  ордеру,  квитанция  к отрывному  талону, оформленный технический паспорт, инструкция по эксплуатации,  руководство   показателя,   иной  документ,  содержащий  сведения  о  наименовании, стоимости, дате приобретения товара (работы, услуги) и  информацию о продавце (изготовителе, исполнителе).       Информация о товарах (работах, услугах) должна быть доведена до  сведения  потребителя  на белорусском или русском языке. Информация,  сообщенная   или  переданная  на  иностранном  языке,  считается  не  предоставленной, за исключением случаев, когда она была сообщена или  передана на иностранном языке по желанию потребителя.       Согласно   ст.6  Закона  изготовитель  (исполнитель,  продавец)  обязан  довести до сведения потребителя свое наименование (фирменное  наименование),  место нахождения (юридический адрес) и режим работы,  иные  необходимые  сведения  в соответствии с законодательством. При  этом  указанная  информация  должна  быть  размещена  на вывеске или  доведена до сведения потребителя другим доступным способом, принятым  в сфере торгового, бытового обслуживания потребителей.       Если    изготовителем    (исполнителем,   продавцом)   является  индивидуальный   предприниматель,   он   должен  также  предоставить  потребителю   информацию   о   своей  фамилии,  имени,  отчестве,  о  государственной  регистрации  и  наименовании органа, осуществившего  его    государственную    регистрацию    в    качестве   гражданина,  осуществляющего  предпринимательскую  деятельность  без  образования  юридического лица.       Необходимо  также  учитывать, что если вид (виды) деятельности,  осуществляемой  изготовителем  (исполнителем,  продавцом),  подлежит  лицензированию,   то  должна  предоставляться  информация  о  номере  лицензии,   сроке   ее  действия,  органе,  выдавшем  эту  лицензию.  Вышеперечисленную  информацию  доводят до сведения потребителя и при  осуществлении розничной торговли, бытового и иных видов обслуживания  потребителей  во  временных  помещениях,  на  ярмарках, с лотков, на  рынках  и  в других случаях, если розничная торговля, бытовое и иные  виды  обслуживания  потребителей осуществляются вне места нахождения  изготовителя (исполнителя, продавца).       Закон  дополнен  новыми  нормами,  согласно  которым  запрещено  обуславливать  приобретение  товара  (работы,  услуги)  обязательным  приобретением   иных   товаров   (работ,   услуг)   и  предоставлять  потребителю  без его согласия дополнительные платные услуги. Убытки,  причиненные  вследствие  таких действий, будут возмещаться продавцом  (исполнителем) в полном объеме.       Согласно  Закону  общественные  объединения  потребителей могут  оказывать  помощь  обратившимся  к  ним потребителям путем участия в  разработке  нормативных  документов,  устанавливающих  требования  к  качеству   товара   (работы,   услуги),   проектов  законов  и  иных  нормативных   правовых  актов  (постановлений,  инструкций,  правил,  приказов,  решений  органов  местного  управления и самоуправления),  регулирующих  отношения  в  области  защиты прав потребителей, путем  составления   актов  о  выявленных  нарушениях  прав  потребителя  и  направления  их  для  рассмотрения  в уполномоченные государственные  органы.  Общественные  объединения  потребителей могут обращаться по  поручению  потребителя  с  претензией  к  изготовителю (исполнителю,  продавцу)   об  устранении  нарушений  и  о  возмещении  потребителю  причиненного этими нарушениями ущерба.       Новый  Закон  закрепил  обязанность  изготовителя (исполнителя,  продавца)   обеспечивать  безопасность  товара  (работы,  услуги)  в  течение  установленного  срока  службы  или  срока  годности  товара  (результата  работы). При этом в Законе по-новому определены понятия  "срок  службы"  и  "срок  годности".  Так,  сроком службы признается  период,  в  течение  которого  изготовитель  (исполнитель) обязуется  обеспечивать    потребителю    возможность    использования   товара  (результата   работы)  по  назначению  и  нести  ответственность  за  недостатки,  возникшие  по  его вине, а сроком годности - период, по  истечении  которого  товар  (результат работы) считается непригодным  для использования по назначению.       На  товар  (результат  работы)  длительного  пользования, в том  числе  комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по  истечении  определенного  срока  могут  представлять  опасность  для  жизни,  здоровья  потребителя,  причинять  вред  его  имуществу  или  окружающей  среде,  изготовитель  (исполнитель) обязан устанавливать  срок  службы.  На продукты питания, парфюмерно-косметические товары,  медикаменты    и    иные   подобные   товары   (результаты   работ),  потребительские  свойства  которых  со  временем  могут  ухудшаться,  изготовитель  (исполнитель)  обязан  устанавливать  срок  годности и  (или)  срок  хранения  - период, в течение которого товар (результат  работы)  при соблюдении установленных условий хранения сохраняет все  свои  свойства,  указанные  в нормативном документе, устанавливающем  требования к качеству товара (работы, услуги), и (или) в договоре.       Если изготовитель (исполнитель, продавец) не установит на товар  (результат  работы)  срок  службы,  он  должен  будет  обеспечить их  безопасность в течение 10 лет со дня продажи потребителю.       Изготовитель  (исполнитель,  продавец)  обязан  иметь  на товар  (работу,  услугу),  в  том числе импортный, для которого установлены  требования,  обеспечивающие  безопасность жизни, здоровья, имущества  потребителя,    удостоверения    о   государственной   гигиенической  регламентации   и  регистрации  и  (или)  сертификаты  соответствия.  Реализация  такого  товара  (выполнение работы, оказание услуги) без  выполнения этих требований не допускается.       В  принятом  Законе  нормы  о  правах потребителя на надлежащее  качество  товара  значительно переработаны. В частности, определено,  если   в   установленном   законодательством  порядке  предусмотрены  обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец  (изготовитель,   исполнитель)   обязан  передать  потребителю  товар  (выполнить    работу,    оказать   услугу),   соответствующий   этим  требованиям.    Потребитель    имеет   право   проверить   качество,  комплектность,  вес,  меру  приобретаемого товара (работы, услуги) и  провести проверку свойств или демонстрацию правильного и безопасного  использования товара.       Комментируемый  Закон  предоставляет изготовителю (исполнителю)  право  устанавливать на товар (результат работы, услугу) гарантийный  срок.   Новацией   Закона  является  предоставление  продавцу  права  устанавливать   на   товар  дополнительный  гарантийный  срок  сверх  гарантийного  срока,  установленного изготовителем (исполнителем), а  также  гарантийный  срок  на  товар,  на  который  гарантийный  срок  изготовителем (исполнителем) не установлен.       Ввиду того что новый Закон вступит в силу через 6 месяцев после  его официального опубликования, то есть 25 июля 2002 г., в настоящее  время   потребуется   пересмотреть   ряд   нормативных   документов,  регулирующих отношения в сфере торговли и промышленности.     07.03.2002 г.     Оксана Макаревич, главный специалист отдела Палаты представителей   Национального собрания Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 10, 2002 г.