Комментарий к Закону Республики Беларусь «О размерах обязательных

Комментарий к Закону Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (в редакции Закона Республики Беларусь от 28.07.2003 № 232-З)

    КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О РАЗМЕРАХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ    СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА    ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» (В РЕДАКЦИИ ЗАКОНА               РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 28.07.2003 № 232-З)          Комментируемый  Закон вступил в силу с 1 августа текущего года.   Начиная  с  выплат,  начисленных  в  пользу  работников  за  август,   страховые взносы уплачиваются в размерах, установленных ст.3 Закона.                     Круг плательщиков (статья 1 Закона)          Плательщиками    обязательных   страховых   взносов   являются:    1) работодатели;   2)  работающие   граждане;  3)  физические  лица,  самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы.       К   работодателям   относятся   все   предприятия,  учреждения,  организации,   общества,  товарищества,  кооперативы  независимо  от  наименования   и  форм  собственности,  а  также  граждане,  включая  индивидуальных  предпринимателей,  которые привлекают для выполнения  работ  (услуг)  граждан  как  по трудовым, так и гражданско-правовым  договорам.       К  работающим  гражданам относятся физические лица, выполняющие  для     работодателя    работы    (услуги)    по    трудовым    либо  гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия).       К  физическим  лицам,  самостоятельно уплачивающим обязательные  страховые   взносы,   относятся   граждане,  которые  самостоятельно  осуществляют    свою    деятельность,    то    есть   индивидуальные   предприниматели  и  те  творческие  работники,  которые не состоят с   работодателем в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.     Объект для начисления страховых взносов (статья 2 Закона)          Прежняя  редакция  Закона  «О  размерах  обязательных страховых  взносов  в  Фонд социальной защиты населения Министерства социальной  защиты  Республики  Беларусь»  содержала  аналогичную  норму,  но  в  настоящем Законе она выделена в самостоятельную статью.       Для  работодателей  и работающих граждан установлено, что базой  для начисления страховых взносов являются все виды выплат в денежном  и  (или)  натуральном  выражении, начисленных в пользу работников по  всем  основаниям  независимо  от  источников финансирования, включая  вознаграждения  по  гражданско-правовым договорам, предметом которых  являются  оказание  услуг,  выполнение  работ  и  создание  объектов  интеллектуальной   собственности.   Исключение  составляют  выплаты,  предусмотренные  постановлением  Совета  Министров  РБ от 25.01.1999  № 115 (с изменениями и дополнениями).       Следует  отметить,  что  для  граждан,  выполняющих  работы  по  гражданско-правовым   договорам,   базой  для  начисления  страховых  взносов является не только вознаграждение, полученное за выполненную  работу  (услугу), но и выплаты иного характера (материальная помощь,  выплаты  социального характера и др.), произведенные работодателем в  пользу этого гражданина в период выполнения им работ (услуг).      Для  индивидуальных  предпринимателей, творческих работников, а  также членов крестьянских (фермерских) хозяйств базой для начисления  страховых взносов является определяемый ими доход. То есть указанные  граждане   самостоятельно   определяют   свой   доход,  из  которого  уплачиваются страховые взносы за истекший месяц.       В  соответствии  с  пп.6  и  8 Положения об уплате обязательных  страховых взносов и иных платежей в Фонд социальной защиты населения  Министерства   труда   и  социальной  защиты,  утвержденного  Указом  Президента  РБ  от  05.06.2000  № 318 (с изменениями и дополнениями)  (далее   -   Положение),  страховые  взносы,  исчисленные  с  выплат  работников  либо  дохода граждан, самостоятельно осуществляющих свою  деятельность,  должны  быть  не менее суммы, исчисленной из величины  утверждаемого  в установленном порядке бюджета прожиточного минимума  в  среднем   на   душу   населения.   Этот  показатель  утверждается  Правительством  ежеквартально  и  в  соответствии  с  постановлением  Совета Министров РБ от 31.07.2003 № 1017 составил 107 610 руб. Таким  образом, отчисления  за  август, сентябрь и октябрь текущего года на  каждого  работника  должны  быть не менее чем от 107 610 руб. Данный  порядок  не  распространяется  на  работников  организаций бюд­жетной  сферы,      жилищных,      жилищно-строитель­ных,      гаражных     и  гаражно-строительных    кооперативов,   коллективов   индивидуальных  застройщиков,  товариществ собственников, садоводческих товариществ,  общественных   и   религиозных   организаций,  предприятий,  занятых  производством    сельскохозяйственной   продукции,   объем   которой  составляет  более  50%  общего  объема  произведенной  продукции. За  указанных  граждан  работодатель  уплачивает  обязательные страховые  взносы с выплат, фактически начисленных в их пользу.                 Размеры страховых взносов (статья 3 Закона)          По  сравнению с прежней редакцией Закона общий размер страховых  взносов разделен на:       пенсионное   страхование   (на  случай  достижения  пенсионного  возраста, инвалидности и потери кормильца);       социальное страхование (на случай временной нетрудоспособности,  беременности  и  родов,  рождения  ребенка,  ухода  за  ребенком  до  достижения  им  возраста  3 лет, предоставления одного свободного от  работы дня в месяц матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте  до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи).       Для  основной  категории  работодателей сохранен прежний размер  страховых  взносов - 35%, в том числе 29% приходится на пенсионное и   6% - на  социальное  страхование.  Для  работающих граждан страховые   взносы установлены в размере 1% (на пенсионное страхование).       Для сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских)  хозяйств  и садоводческих товариществ общий размер страховых взносов  составляет  30%  (24%  приходится на пенсионное и 6% - на социальное  страхование),  для  коллегий  адвокатов  - 10% (8% - на пенсионное и   2% - на социальное страхование).       Что   касается   гаражно-строительных  кооперативов,  жилищных,  жилищно-строительных   кооперативов,  молодежных  жилых  комплексов,  коллективов    индивидуальных    застройщиков   (КИЗ),   товариществ  собственников,  предприятий  с иностранными инвестициями в отношении  иностранных  граждан,  а  также  нанимателей,  у которых работает не  менее  50%  инвалидов  от среднесписочной численности работников, то  они   обязаны   за  работающих  у  них  граждан  по  трудовому  либо  гражданско-правовому   договору   уплачивать   страховые   взносы  в   размере  35%  (29%  приходится  на  пенсионное  и 6% - на социальное   страхование). Ранее перечисленным категориям плательщиков полагались   льготы,  и  обязательные страховые взносы были установлены для них в   размере 5 и 20,4%.       Для   физических   лиц,   самостоятельно   осуществляющих  свою  деятельность,  установлены  такие  же страховые взносы в размере 36%  (30% приходится на пенсионное и 6% - на социальное страхование), как  и  для  граждан,  работающих  у работодателей (36%, то есть 29% - на  пенсионное,  6%  -  на  социальное  страхование и 1% - на пенсионное  страхование   с  работающих  граждан),  с  той  лишь  разницей,  что  уплачивают они эти взносы за себя сами.       Следует  отметить, что, разделив общий размер страховых взносов  на  две составляющие (пенсионное и социальное страхование), Закон не  предусматривает  ведение  их  раздельного учета. Поэтому сохраняется  прежний  порядок начисления и перечисления страховых взносов в Фонд,  то   есть   уплата   взносов   производится   единым   платежом   (с   использованием   кодов   платежей)   в   установленных   размерах  и    предусмотренном  законодательством порядке. Порядок уплаты страховых    взносов регулируется Положением.         Освобождение от уплаты страховых взносов (статья 4 Закона)          Указанная  статья содержит исчерпывающий перечень плательщиков,  которые  освобождаются от уплаты страховых взносов в Фонд социальной  защиты  населения. В этот перечень включены общественные объединения  инвалидов  и  пенсионеров,  а также организации, принадлежащие им на  праве собственности, к которым, как правило, применялся ранее размер  страховых взносов 4,7%. При этом сами работники, включая инвалидов и  пенсионеров,   не   освобождаются  от  уплаты  страховых  взносов  в   размере 1%, которые  удерживаются  и  перечисляются  работодателем в  установленном порядке.       Указанные организации освобождаются от уплаты страховых взносов  за  месяц, в котором имело место основание для их неуплаты. При этом  в   органы  Фонда  по  месту  регистрации  плательщиком  должны быть  представлены соответствующие подтверждающие документы.       Кроме  этого,  от  уплаты  страховых  взносов освобождены члены  крестьянских   (фермерских)  хозяйств,  являющиеся  инвалидами  либо  достигшие пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).     05.09.2003 г.     Елена Хлус, начальник отдела методологии сбора страховых взносов  Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты  Республики Беларусь     Для более детального изучения см.: Комментарий                                        От редакции: В Указ Президента  Республики  Беларусь  от  05.06.2000  №  318 «О  Фонде социальной  защиты  населения Министерства труда  и  социальной защиты» на основании Указа Президента Республики Беларусь  от 28.10.2005 № 511 внесены дополнения и изменения.