Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 29.09.2003 № 1235. Решения Правительства Республики Беларусь, приводимые в соответствие с Общей частью Налогового кодекса Республики Беларусь

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ     ОТ 29.09.2003 № 1235. РЕШЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,       ПРИВОДИМЫЕ В СООТВЕТСТВИЕ С ОБЩЕЙ ЧАСТЬЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА                         РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          Как  известно,  с  1 января 2004 г. вступает в силу Общая часть  Налогового кодекса РБ, которая станет единственным актом, комплексно  регулирующим   правоотношения  по  введению,  изменению  и  взиманию  налогов и сборов (пошлин) в Республике Беларусь.       В  связи  с этим возникла необходимость в осуществлении большой  работы  по  приведению всего законодательства в соответствие с Общей  частью Кодекса, а также разработке пакета документов, обеспечивающих  практическое применение норм этого документа.       Такая   работа  проводится  с  апреля  2003  г.  и  близится  к  завершению. Уже подготовлены и внесены на рассмотрение Президента РБ  проекты следующих документов:       -  Закона  РБ  «О  внесении  изменений и дополнения в некоторые  законодательные   акты   и   признании  утратившими  силу  некоторых  законодательных актов Республики Беларусь»;       -  Декрета  Президента  РБ «О внесении изменений и дополнения в  некоторые   декреты   Президента  Республики  Беларусь  и  признании  утратившим  силу  Декрета  Президента  Республики Беларусь от 9 июня  1998 года № 9»;       -  Указа  Президента  РБ  «О  внесении изменений и дополнения в  некоторые  указы  и  признании  утратившими силу отдельных положений  указов Президента Республики Беларусь».       Комментируемым постановлением приводятся в соответствие с Общей  частью  Налогового  кодекса  решения  Правительства РБ. В частности,  вносятся  изменения  и  дополнения  в  10 постановлений и признаются  утратившими   силу   32  постановления  и  их  отдельные  положения.  Постановление  вступает  в силу с 1 января 2004 г., и с этой же даты  вступят  в  силу  вносимые изменения и утратят силу нормативные акты  Правительства.       Структурно  изменения,  вносимые комментируемым постановлением,  можно разделить на следующие блоки:       -  изменения в терминологическом и понятийном аппарате, четко и  единообразно  регламентирующие  все  важнейшие  элементы  налогов  и  сборов;       -  определение  законодательства,  на  основании которого будет  применяться  ответственность  за  налоговые правонарушения в связи с  отменой  с 1 января 2004 г. Закона РБ «О налогах и сборах, взимаемых  в бюджет Республики Беларусь»;       -   отмена   актов  Правительства  и  их  положений,  полностью  урегулированных   Общей   частью   Налогового   кодекса   либо   ему  противоречащих  (например,  Положения  о взыскании налогов, сборов и  других  обязательных  платежей,  утвержденного постановлением Совета  Министров РБ от 20.01.1999 № 87);       -  отмена различного рода неналоговых платежей, уплачиваемых за  выдачу  документов  либо  при  осуществлении иных действий, взимание  которых  не  предусмотрено  и  противоречит  Общей  части Налогового  кодекса.       Одним   из  наиболее  существенных  изменений,  предусмотренных  комментируемым  постановлением, является отмена постановления Совета  Министров  РБ  от  20.01.1999  №  87  «Об  утверждении  Положения  о  взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей».       Вместо  действующего  сейчас  порядка  взыскания не внесенных в  установленные  сроки  в  бюджет Республики Беларусь, государственные  целевые  бюджетные  фонды,  целевые  бюджетные  и внебюджетные фонды  местных  Советов  депутатов  обязательных платежей (налогов, сборов,  пошлин,  финансовых  санкций,  штрафов,  бюджетных  ссуд) с 1 января   2004   г.   будет   введен    в   действие   общепринятый   механизм  принудительного   исполнения   налогового  обязательства,  взыскания  пеней,  зачета,  возврата  налогов, сборов (пошлин) и пеней, а также  налогового  контроля,  установленный  главами  6,  7  и 9 Налогового  кодекса. С отменой постановления № 87 налоговые органы утратят право  бесспорного  списания  налоговой задолженности со спецссудных счетов  дебиторов  должника.  Данное  ограничение  зафиксировано в п.2 ст.56  Налогового кодекса.       Также   отменяется   постановление   Совета   Министров  РБ  от  10.06.1994    №    427   «О   дополнительных   мерах   по   развитию  предпринимательской  деятельности  в  Республике  Беларусь», которым  установлены   сроки   вступления   в   силу  решений  Правительства,  изменяющих порядок формирования государственных внебюджетных фондов,  регистрации  субъектов хозяйствования, определен порядок обжалования  решений налоговой инспекции по результатам проверок, а также порядок  наложения   ареста   на   денежные   средства   или  имущество.  Эти  правоотношения урегулированы ст.11, 54, 85-89 Общей части Налогового  кодекса.       Так  как  в  настоящее  время Правительство не имеет полномочий  предоставлять  налоговые  льготы  (ст.43  Налогового кодекса, Декрет  Президента  РБ от 19.04.2002 № 11 «Об отмене индивидуальных льгот по  налогам,   сборам   и  таможенным  платежам  и  о  совершенствовании  государственной   поддержки   юридических   лиц   и   индивидуальных  предпринимателей»), отменяется и постановление Кабинета Министров РБ  от  21.07.1995  № 388 «О некоторых вопросах налогообложения денежных  средств  и  имущества,  получаемых  гражданами и юридическими лицами  Республики  Беларусь от Международного научного фонда и Белорусского  фонда  Сороса». В соответствии с этим постановлением предоставлялись  льготы  по  всем  налогам и сборам, а также по таможенным платежам в  рамках отдельных международных программ. Данные правоотношения также  урегулированы законами о конкретных налогах и Декретом Президента РБ  от  12.03.2001  №  8 «О некоторых мерах по совершенствованию порядка  получения и использования иностранной безвозмездной помощи».       Поскольку  главой  7  Налогового  кодекса  определена процедура  возврата  налога, то отменяется постановление Совета Министров РБ от  28.08.2001  №  1304  «Об  утверждении  Положения  о порядке возврата  излишне  удержанных  и  удержания  неудержанных  либо  не  полностью  удержанных сумм подоходного налога».       В  связи  с  тем что Общая часть Налогового кодекса не содержит  требований    об   учете   собственников   имущества   (учредителей,  участников)  ликвидированных  юридических лиц, имеющих задолженность  по  платежам  в  бюджет  и  государственные  внебюджетные  фонды, то  утрачивает  силу  и  постановление Совета Министров РБ от 16.07.1999   №  1091   «Об   учете   собственников    (учредителей,   участников)  ликвидированных  юридических лиц - субъектов хозяйствования, имевших  задолженность  по  платежам  в бюджет и государственные внебюджетные  фонды», определявшее порядок такого учета.       Кроме    внесения    конкретных    изменений,    комментируемым  постановлением дано поручение Минфину, МНС и Минэкономики продолжить  работу  по  упорядочению  взимания  существующих  в  настоящее время  сборов  (платежей), взимаемых государственными органами на основании  отдельных решений Правительства, министерств, ведомств. Планируется,  что  данные  виды  сборов будут пересмотрены и часть из них войдет в  состав государственной пошлины.     31.10.2003 г.     Дмитрий Липский, главный экономист управления бюджетно-налоговой  политики Министерства экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 41, 2003 г.     От редакции:  С  13  декабря  2003 г. Декрет  Президента  Республики  Беларусь  от  12.03.2001 № 8 «О некоторых мерах по совершенствованию  порядка  получения и использования иностранной безвозмездной помощи»  на  основании Декрета Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 №  24 утратил силу.       В   Общую  часть  Налогового  кодекса  Республики  Беларусь  на  основании  Закона  Республики Беларусь от 18.11.2004 № 338-З внесены  дополнения и изменения.       Декрет  Президента Республики  Беларусь от  19.04.2002 № 11 «Об  отмене индивидуальных льгот по налогам, сборам и таможенным платежам  и о совершенствовании государственной  поддержки  юридических  лиц и  индивидуальных   предпринимателей»  на  основании  Указа  Президента  Республики Беларусь от 28.03.2006 № 182 утратил силу.