О Программе социально-экономического развития Миорского района

Решение Миорского районного Совета депутатов от 13 октября 2006 г. № 180

РЕШЕНИЕ МИОРСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

13 октября 2006 г. № 180

О Программе социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы

В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы, одобренной третьим Всебелорусским народным собранием и утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384, Миорский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета и экономическому развитию (Шубский А.Н.).

Председатель

И.В.Жук

СОГЛАСОВАНО

Председатель
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета

Г.И.Гребнев

10.10.2006

УТВЕРЖДЕНО Решение
Миорского районного
Совета депутатов 13.10.2006 № 180

ПРОГРАММА
социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), методическими рекомендациями по разработке программ социально-экономического развития регионов, с учетом основных положений Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222).

Программа базируется на принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на устойчивый рост производства и повышение уровня благосостояния народа.

Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из анализа итогов социально-экономического развития района в 2001–2005 годах, оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы и одобренных III Всебелорусским народным собранием.

ГЛАВА 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА В 2001–2005 ГОДАХ

2. В течение 2001–2005 годов в районе сохранена положительная динамика развития основных отраслей экономики. Стабильно функционировала на протяжении всего периода бюджетная сфера.

Ежегодно создавалось по 140 новых рабочих мест, что позволило в значительной степени снять напряжение на рынке труда. К концу пятилетки уровень официально фиксируемой безработицы был сокращен до 1,2 процента к экономически активному населению.

Значительно выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная плата увеличилась с 37 тысяч (далее – тыс.) рублей, или 17 долларов (далее – долл.), в декабре 2000 года до 375 тыс. рублей, или 174 долл., в декабре 2005 года. Регулярно выплачивались пенсии, более весомыми стали пособия для малообеспеченных граждан.

3. С ростом благосостояния возросла покупательская способность населения. В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса цен по сравнению с 2000 годом в 9,8 раза. Изменилась структура потребительских расходов населения, все большим спросом пользуются дорогостоящие товары длительного пользования, в числе которых автомобили, телевизоры, стиральные машины, холодильники, морозильники и другая сложнобытовая техника. У населения появилась возможность вкладывать часть заработанных денег в строительство жилья. За истекшую пятилетку улучшили жилищные условия 580 семей, жилищный фонд района за счет нового строительства увеличился на 57,9 тыс. квадратных метров (далее – кв. м).

Достаточно высокими и динамичными темпами развивался народнохозяйственный комплекс района. За прошедшую пятилетку объемы производства промышленной продукции возросли на 13,3 процента (далее – %), потребительских товаров – на 34,2 %, валовой продукции сельского хозяйства – на 33,7 %, платных услуг – на 79,1 %. Значительно превышены установленные задания по экспорту товаров, который увеличился в 4 раза, розничному товарообороту и инвестициям в основной капитал – соответственно на 75,2 % и в 2,7 раза.

4. Улучшились качественные параметры функционирования реального сектора экономики – снизилась доля убыточных организаций с 48,3 % на начало 2001 года до 5,1 % в декабре 2005 года, повысилась рентабельность реализованной продукции с –0,5 до 1,2 %.

Реформирование, проведенное в отраслях экономики района, способствовало эффективному использованию государственной собственности и оптимизации ее структуры.

5. По сравнению с 2000 годом количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 27, и в настоящее время их численность составила 200 человек. За пятилетку бизнес-структурами и индивидуальными предпринимателями за счет частных инвестиций и средств государственного фонда содействия занятости населения создано около 715 новых рабочих мест.

6. В промышленном комплексе района период 2001–2005 года характеризовался наращиванием объемов производства практически на всех предприятиях.

В государственном лесохозяйственном учреждении «Дисненский лесхоз» (далее – ГЛХУ «Дисненский лесхоз») за счет разработки усыхающих ельников и реализации их на экспорт получена высокая прибыль, соблюдалась технология обработки древесины, обновлялся автопарк, произведена реконструкция деревообрабатывающего цеха. Объем производства за пятилетку возрос на 56 %, рентабельность составила 11,1 %, производительность труда возросла на 9,8 %.

Для открытого акционерного общества «Миорский мясокомбинат» (далее – ОАО «Миорский мясокомбинат») 2004 год можно охарактеризовать как год экономической стабилизации предприятия, удалось выйти на прибыльную работу, началась масштабная модернизация. В 2005 году закрепился экономический подъем предприятия. Ассортимент колбасных изделий и полуфабрикатов по сравнению с 2000 годом увеличился практически в 2 раза. За два последних года пятилетки объем производства увеличился более чем на 50 %, полностью модернизировано оборудование колбасного цеха, освоено производство сырокопченых и сыровяленых колбасных изделий. Открыт магазин в г. Миоры. На техническое перевооружение за 2004–2005 годы привлечено более 3 миллиардов (далее – млрд.) рублей инвестиций.

Для открытого акционерного общества «Миорский льнозавод» (далее – ОАО «Миорский льнозавод») сырьевой базой являются льносеющие хозяйства Миорского и Шарковщинского районов. В 2005 году предприятием произведено продукции в сопоставимых ценах на сумму 917 миллионов (далее – млн.) рублей, получено выручки от ее реализации на сумму 1147 млн. рублей.

На филиале «Миорский хлебозавод» республиканского унитарного производственного предприятия «Витебскхлебпром» (далее – филиал «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром») в 2005 году освоено производство по нарезке и упаковке хлебобулочной продукции, для чего приобретены резательные и упаковочные машины. Обновлен ассортимент производимой продукции. За счет произведенной реконструкции в дрожжевом отделении улучшилось качество продукции.

В 2005 году предприятие награждено серебряной медалью за производство хлеба формового «Мартовский» и бронзовой медалью за производство булочки сдобной маковой.

На открытом акционерном обществе «Миорский комбикормовый завод» (далее – ОАО «Миорский комбикормовый завод») производство комбикормов за пятилетку возросло на 37 %. Реализация комбикормов осуществляется на областном рынке сельскохозяйственным предприятиям Миорского, Браславского, Верхнедвинского, Поставского, Шарковщинского районов. Налажено производство пшеничной муки всех сортов, перловой крупы. Имеется подсобное хозяйство по выращиванию свиней. Введен в эксплуатацию малогабаритный мельничный комплекс, проведена реконструкция линии дозирования комбикормового цеха, произведен монтаж линии по затариванию комбикормов, приобретено восемь грузовых автомобилей.

Развитию промышленного комплекса способствовало расширение и обновление ассортимента выпускаемых потребительских товаров. За 2001–2005 годы выпуск товаров увеличен на 34,2 %.

Ускоренными темпами наращивалось производство непродовольственных товаров. В 2005 году их объем в 1,6 раза превысил уровень 2000 года.

7. Работа предприятий была ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности, что позволило сохранить положительное сальдо во внешней торговле. Основным партнером района является Российская Федерация. В общем объеме экспорта удельный вес поставок в этот регион за 2001–2005 годы составил 92,6 %, в страны дальнего зарубежья – 6,4 %, из них в Италию – 6,1 %. Основным экспортером является ОАО «Миорский мясокомбинат». В общем объеме экспорта удельный вес мясокомбината составил 96,1 %. Экспортировалось мясо говядины, свинины, шкуры крупного рогатого скота, корм для зверей, полуфабрикаты, жир пищевой, картофель, клюква.

8. Высокие темпы развития розничного товарооборота (2005 год к 2000 году – 170,1 %) в немалой степени достигнуты благодаря благоприятной экономической ситуации и, в первую очередь, за счет роста денежных доходов населения и наращивания объемов производства отечественных товаров, доля продажи которых в общем объеме товарооборота достигла 92 %, в том числе продовольственных – порядка 90 %. По большинству товаров, таких как мясо и молокопродукты, яйцо, водка и ликероводочные изделия, вино плодово-ягодное, пиво, крупа перловая и ячневая и других, спрос населения обеспечен за счет их производства в области и районе.

Получила дальнейшее развитие сеть предприятий торговли и сервиса. Возросло число магазинов по сравнению с 2001 годом, большинство из них соответствует современным требованиям, дизайну, формам организации торговли. Упорядочен режим работы предприятий торговли: 54 магазина работают без обеденного перерыва, 80 – без выходных, 78 – по методу самообслуживания. Продолжают совершенствоваться формы и методы обслуживания населения, в числе которых использование при расчетах банковских пластиковых карточек.

За 2001–2005 годы розничный товарооборот системы потребительской кооперации составил более 64 млрд. рублей. Обслуживанием населения в районе занимаются 72 предприятия розничной торговли с торговой площадью 7889 кв. м, причем в сельской местности расположено 50 предприятий, или 68,5 % от общего количества. Кроме того, жителей малочисленных населенных пунктов обслуживают 5 автомагазинов, розничный товарооборот которых только за 2005 год составил 1 млрд. 423 млн. рублей, среднемесячный товарооборот одного автомагазина составил 20 млн. рублей. За пятилетку проведен ремонт ряда торговых предприятий. Переоборудовано и капитально отремонтировано здание магазина «Хозтовары-мебель» в г. Миоры по ул. Ленина с последующим открытием магазина «Универсам», товарооборот которого достигает свыше 250 млн. рублей в месяц. Открыты в 2005 году новые торговые предприятия в г. Миоры – магазины «Вираж» и «Ветерок». Капитально отремонтированы здания кафе «Чайка» и «Двина». В целях более полного удовлетворения потребностей жителей района применялись активные формы торговли, такие как выставки-продажи, которых ежегодно проводится более 200, что позволяет получить дополнительно товарооборот в сумме 218 млн. рублей. Ежегодно торговые организации и предприятия общественного питания принимают участие в ярмарках как районных, так и межрайонных.

9. Значительными темпами в 2001–2005 годах развивалась сфера услуг района и, прежде всего, услуги связи, туристические, бытовые, культуры. Начал развиваться эко- и агротуризм.

В структуре платных услуг населению преобладают жилищно-коммунальные и санаторно-оздоровительные услуги, а также услуги связи.

Увеличился объем бытовых услуг. Этому способствовала государственная поддержка предприятий бытового обслуживания, благодаря которой комбинат бытового обслуживания, оказывающий услуги населению в сельской местности, освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Эти средства направлялись на укрепление материально-технической базы предприятия. В настоящее время в районе функционирует 12 сельских комплексных приемных пунктов по приему заказов на бытовые услуги.

Улучшению качества предоставляемых населению района услуг способствовало внедрение нормативов государственных социальных стандартов. В целом в районе они внедрены повсеместно.

10. За пятилетку в регионе сдан в эксплуатацию в результате реконструкции или нового строительства ряд объектов социальной сферы, в том числе центральная районная больница, объекты инфраструктуры города и других населенных пунктов, молочно-товарные фермы, проведены работы по благоустройству и озеленению территории, активно велось жилищное строительство.

За 5 лет ввод жилья на селе увеличился в 2 раза. Инвестиции на эти цели возросли в 2005 году по сравнению с 2001 годом в 2,7 раза.

Быстрыми темпами велось строительство объектов в агрогородках. Так, в агрогородке «Турково» в 2005 году введено в эксплуатацию пять одноквартирных жилых домов, построенных из деревянных срубов по экономичным проектам, произведен текущий ремонт Турковской врачебной амбулатории и благоустройство центральной части населенного пункта Турково.

11. Всего инвестиции в основной капитал по объектам производственного и непроизводственного назначения по району составили за 2001–2005 годы более 57 млрд. рублей.

12. Аграрный сектор района представлен 14 сельскохозяйственными производственными кооперативами, 3 производственными унитарными предприятиями коммунальной собственности, открытым акционерным обществом «Миорский райагросервис» (далее – ОАО «Миорский райагросервис») и 17 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий по состоянию на 1 января 2006 г. составляла 80,9 тыс. гектаров, в том числе в общественном секторе – 59,6 тыс. гектаров, пашня занимает 34,6 тыс. гектаров, луговые сенокосы и пастбища – 24,6 тыс. гектаров. Общий балл кадастровой оценки пашни – 26,8 и сельхозугодий – 26,5. Для района характерны специфические природно-климатические условия. На большей части территории сильная пересеченность рельефа и высокая закаменистость. В хозяйствах самый меньший размер контура пашни 4,8 гектара, или на 1,2 гектара меньше, чем в среднем по области. Для почв района характерна низкая степень окультуренности. В силу природных условий почвы имеют плохие агрохимические свойства, повышенную кислотность, низкое содержание гумуса, фосфора и калия. Кислые почвы занимают 40 процентов пахотных земель, что приводит к недобору урожая от 4 до 8 центнеров с гектара.

По итогам за пятилетку прирост валовой продукции сельского хозяйства в общественном секторе составил 33,7 %. Позитивную динамику в аграрном секторе района удалось обеспечить благодаря сохранению крупного сельскохозяйственного производства, совершенствованию, упорядочению организационных структур, повышению ответственности кадров, концентрации материальных и денежных ресурсов.

Во всех категориях хозяйств валовое производство зерна за прошедшую пятилетку составило 191,2 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях – 142,6 тыс. тонн, картофеля – 228,5 тыс. тонн и 6,9 тыс. тонн соответственно, молока – 125,6 тыс. тонн, льноволокна – 2,4 тыс. тонн, реализовано 16 тыс. тонн мяса. Имеющийся потенциал в животноводстве позволил довести в 2005 году производство молока в хозяйствах района до 30,4 тыс. тонн, реализацию мяса до 3,8 тыс. тонн, средний удой на корову составил 3148 килограммов (далее – кг) молока в год, среднесуточный привес живой массы крупного рогатого скота составил 443 грамма, свиней – 454 грамма.

Объем валовой продукции растениеводства за пять лет возрос на 18 %. Выполнены государственные поставки по зерну, рапсу, пивоваренному ячменю. В 2,9 раза увеличилось производство маслосемян рапса. Также возросли валовые сборы льноволокна в сравнении с 2000 годом в 1,4 раза.

Производилась реконструкция и техническое переоснащение сельскохозяйственных организаций. Только в 2005 году закуплены и получены по лизингу 20 тракторов, 10 комбайнов, 14 автомобилей МАЗ и другая сельскохозяйственная техника.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в хозяйствах района в 2005 году составляла 223 тыс. рублей. Если по итогам работы 2000 года хозяйствами района был получен убыток в сумме 1734 млн. рублей, то в 2005 году получена прибыль в сумме 2142 млн. рублей, рентабельность производства составила 8,6 %.

По итогам за пятилетку прирост валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил 33,7 %.

Позитивные результаты работы реального сектора экономики позволяли обеспечить в требуемых объемах поступление средств в бюджет, достаточно успешно решать в течение пятилетки вопросы развития социальной сферы и повышения уровня благосостояния населения района.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА 2006–2010 ГОДЫ

13. Цели социально-экономического развития района на 2006–2010 годы определены на основании анализа наиболее острых проблем с учетом принятых на пятилетку приоритетов развития страны и основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и социальной сферы района, которых необходимо достичь к концу 2010 года, и направлены на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики в целом.

14. Задачи социально-экономического развития района сформированы с учетом конкретных мер и действий, которые предстоит решить в текущей пятилетке, чтобы осуществить намеченные цели применительно к местным условиям и потребностям населения района. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов населения, работу органов государственного управления в интересах человека, создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, трудового, профессионального и физического совершенствования человека, опережающее развитие сферы услуг, внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества, осуществление мер по улучшению демографической ситуации, дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села, активизацию инновационной, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, динамичное развитие всех отраслей экономики района.

В 2006–2010 годах будут сохранены подходы, выработанные в предыдущие годы. Предстоит обеспечить более эффективное использование возможностей промышленных предприятий, потенциал предпринимательства, значительно обновить основные производственные фонды и провести модернизацию производств на основе внедрения прогрессивных технологий и современного оборудования.

15. Исходя из существующих в районе проблем, на 2006–2010 годы приоритетными направлениями социально-экономического развития определены:

15.1. в промышленности:

внедрение нового и модернизация действующего оборудования;

разработка новых технологий изготовления изделий различного назначения, в том числе ресурсосберегающих и энергоэффективных, а также использующих местные ресурсы;

освоение выпуска новых конкурентоспособных потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения;

15.2. в строительном комплексе:

создание новых строительных материалов, конструкций и технологий и прежде всего с целью снижения стоимости жилищного строительства;

15.3. в агропромышленном комплексе:

создание высокопродуктивных пород животных, сортов растений и средств их защиты;

разработка и внедрение технологий для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

получение новых конкурентоспособных и биологически ценных видов продовольствия;

15.4. в области природопользования и охраны окружающей среды:

мониторинг окружающей среды, прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;

охрана и эффективное использование биоресурсов;

разработка новых технологий добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, вторичных ресурсов и отходов производств;

15.5. в здравоохранении, образовании и культуре:

разработка и внедрение новых технологий профилактики, диагностики, лечения и реабилитации основных заболеваний человека;

совершенствование методов воспитательной и общеобразовательной работы;

сохранение культурного наследия района;

15.6. в управлении территориальным развитием:

совершенствование механизма управления территорией, усиление роли экономических стимулов в повышении эффективности функционирования района;

развитие города Миоры (далее – г. Миоры) и города Дисна (далее – г. Дисна);

развитие социальной сферы села;

формирование структуры хозяйства в соответствии с демографическими, природно-ресурсными и финансовыми возможностями региона.

Экономические и социальные ориентиры района на пять лет определены основными показателями Программы социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы согласно приложению 1.

ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

16. Демографическая ситуация в районе характеризуется тенденциями сокращения численности населения. Динамику населения предопределяют факторы естественного и миграционного движения.

За последние годы вследствие превышения смертности над рождаемостью естественный прирост населения сменился естественной убылью. Темп убыли по району в 2005 году в расчете на 1000 населения составил 14,7 %.

На 1 января 2006 г. численность всего населения района – 27,5 тыс. человек, в том числе городского – 11,4 тыс. человек, сельского – 16,1 тыс. человек.

В дальнейшем тенденция сокращения численности населения будет продолжаться. Предполагается, что к 2010 году численность постоянного населения составит 25,7 тыс. человек (сокращение на 6,6 %, в том числе городского – на 4,3 %, сельского – на 8,1 %).

Естественное движение населения определяется рождаемостью и смертностью. За последние 5 лет рождаемость уменьшилась на 79 человек, так как сократилось количество вступающих в брак, смертность уменьшилась на 22 человека.

Число родившихся в 2005 году несколько увеличилось и составило 7,5 промилле по городскому и 7,26 промилле по сельскому населению.

В прогнозном периоде предполагаемые величины коэффициентов рождаемости по городскому населению возрастут и составят 8 промилле, по сельскому населению снизятся – 6,5 промилле.

Рост коэффициента рождаемости произойдет, с одной стороны, вследствие увеличения численности женщин наиболее активной воспроизводительной группы, с другой – благодаря мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, в том числе увеличению пособий и льгот для семей с детьми.

Число умерших в период с 2001 года по 2005 год увеличилось в городской местности с 13,7 до 14,4 человека, в сельской – с 25,1 до 27,9 человека в расчете на 1000 населения. По уровню смертности городское и сельское население находятся в группе со средним уровнем.

В прогнозном периоде будут наблюдаться тенденции уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц трудоспособного возраста.

Изменения в уровнях рождаемости и смертности в 2001–2005 годах привели к изменениям в демографической структуре населения по полу и возрасту.

Структура населения по полу в городской и сельской местности отличается. Ввиду более активной миграции женского населения из сельской местности в города в разрезе сельского населения наблюдается увеличение дисбаланса в численности мужчин и женщин в возрастной группе от 15 до 20 лет. В целом в прогнозном периоде по сравнению с 2005 годом в возрастных группах вплоть до 20 лет будет наблюдаться снижение численности обоих полов. Можно полагать, что в прогнозном периоде в сельской местности будет уменьшение лиц мужского пола.

В то же время в районе будет наблюдаться положительная тенденция увеличения самой активной воспроизводительной группы женщин (20–29 лет), на которую приходится 75 % рождения детей.

Ожидаемая продолжительность жизни мужчин и женщин дифференцирована как по городскому, так и сельскому населению. Предполагается, что в прогнозном периоде средняя продолжительность жизни при рождении составит 70 лет и увеличится по сравнению с 2005 годом на 1 год.

Численность экономически активного населения района в 2005 году – 10,0 тыс. человек, трудоспособного – 12,5 тыс. человек.

В 2010 году число дотрудоспособного и трудоспособного населения сократится.

Доля населения старше трудоспособного возраста в районе в 2001–2005 годах изменилась с 26 до 27 %.

Увеличение доли населения старшего возраста ведет к возрастанию нагрузки на работающих граждан, требует значительных расходов на пенсионное обеспечение, совершенствование медицинской помощи, решения других проблем пожилых людей.

В прогнозном периоде будет происходить некоторый рост демографической нагрузки на трудоспособное население за счет ее возрастания по городскому населению, в то время как по сельскому она несколько снизится. Снижение демографической нагрузки на трудоспособное сельское население в 2010 году будет вызвано сокращением лиц дотрудоспособного возраста и сокращением населения послетрудового возраста.

17. В прошедшей пятилетке на рынке труда наблюдались как положительные, так и отрицательные тенденции и явления. За указанный период численность занятых в экономике района сократилась с 31,7 до 27,9 тыс. человек, или на 12 %. В общей численности занятого населения в 2005 году наибольший удельный вес приходился на три отрасли экономики: промышленность – 24,8 %, сельское хозяйство – 11,8 %, образование – 11,5 %.

Предполагается, что к 2010 году численность занятых в промышленности, сельском хозяйстве сократится и составит от уровня 2005 года 92,4 и 89,8 % соответственно, в строительной отрасли за этот же период будет наблюдаться некоторый рост занятого заселения – на 1,4 %.

К 2010 году в сфере услуг число занятых будет увеличиваться в следующих отраслях: здравоохранение и физическая культура (на 2,9 %), образование (на 0,2 %), социальное обеспечение (на 11,4 %), жилищно-коммунальное хозяйство (на 4,3 %).

Уровень безработицы к экономически активному населению составлял в 2005 году 1,2 %. В прогнозном периоде ожидается его снижение к 2010 году до 0,8 %.

Перераспределение рабочей силы по сферам занятости и отраслям экономики будет определяться во многом такими демографическими и социально-экономическими факторами, как рост численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте; высвобождение избыточной рабочей силы из сферы производства товаров; реформирование собственности и становление рыночной инфраструктуры.

18. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей природной среды является важнейшим фактором социально-экономического развития района.

В целом природные условия района благодаря сочетанию разнообразного рельефа, лесных массивов и повсеместному распространению озер, с одной стороны, обеспечивают его высокую рекреационную привлекательность, с другой стороны, осложняют сельскохозяйственное использование.

Район обладает минерально-сырьевыми, земельными, лесными и водными ресурсами.

Основными минерально-сырьевыми ресурсами являются пески и песчано-гравийные отложения, торф и сапропель, минеральные воды. Вследствие незначительности разведанных запасов вышеназванных ресурсов промышленное значение их ограничено.

На территории района расположено месторождение песчано-гравийной смеси «Александровское», разрабатываемое дорожными организациями. Минеральная вода детского санатория «Росинка» используется в лечебно-питьевых целях для собственных нужд организации.

Главным средством воспроизводства в сельском хозяйстве и производственным базисом для размещения других отраслей являются земельные ресурсы.

Из общей площади района (178,7 тыс. гектаров) земли сельскохозяйственных организаций составляют 75,0 тыс. гектаров, или 41,9 %. Земли граждан, в том числе крестьянских хозяйств, занимают 21,7 тыс. гектаров, или 12,2 %, земли промышленных организаций, организаций транспорта, связи, энергетики и иного назначения составляют 2,0 тыс. гектаров, или 1,1 %, земли общего пользования населенных пунктов (г. Миоры и г. Дисна, сельские населенные пункты) 4,3 тыс. гектаров, или 2,4 %, земли запаса составляют 0,9 тыс. гектаров, или 0,5 %, и земли лесохозяйственных организаций составляют 74,7 тыс. гектаров, или 41,8 %. На территории района имеется 27,1 тыс. гектаров болот, что составляет 15,2 % территории района.

Из общей площади земель по району пахотные составляют 44,7 тыс. гектаров, или 25 %, луговые угодья – 31,3 тыс. гектаров, или 18 %. Последние пять лет продолжает идти процесс уменьшения пахотных земель, так, в 2002 году пашни было 49,3 тыс. гектаров, сейчас этот показатель составляет 44,7 тыс. гектаров. С точки зрения охраны природы, это нормальное явление. Согласно научной концепции допустимый предел окультуривания дикой природы не должен превышать 1/3 поверхности земли. Сейчас надо направлять усилия на отвоеванную у природы часть территории, биологическое ее обогащение.

На территории района встречается множество разновидностей почв, которые в той или иной степени отличаются своими водно-физическими и химическими свойствами. В отличие от других районов области в регионе преобладающими по механическому составу являются глинистые и суглинистые почвы, которые составляют 62,1 %, супесчаные – 36 %, песчаные – 2 %. Почв с избыточным увлажнением (подверженных частичному заболачиванию) – 35,9 тыс. гектаров.

Особенность района – каменистость, около 39 % земель завалунено. Второй особенностью почвенно-экологических условий района является пересеченность рельефа, особенно в северо-западной части, куда заходят отроги Браславской гряды.

В среднем по району пашня с крутизной склонов более 3 градусов занимает 16,4 %. В результате холмистости присутствует водная эрозия почв. И хотя благодаря проведенной оптимизации землепользования сильно пересеченная пашня была перепрофилирована в луговые угодья или переведена под облесение, полностью исключить эрозийные процессы пока не удается, на это будут направлены работы в текущей пятилетке.

Гидрологи подсчитали, что в водоприемники попадает значительная часть почвы, смытой с полей. В реки и речушки уносится фосфор, калий, кальций, микроэлементы. Поэтому необходимо применение обязательных методов борьбы с эрозией почв. Не менее важно бережное и грамотное внесение минеральных удобрений.

В районе наблюдается тенденция снижения почвенного плодородия. За последние 4 года в 12 хозяйствах района в почве уменьшилось содержание гумуса, в 13 – фосфора, в 4 – калия, в 9 хозяйствах произошло подкисление почв. Очень актуальна проблема эффективного и экологически безопасного использования средств защиты растений.

Политика землепользования в 2006–2010 годах будет направлена на совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности; дальнейшую экологизацию агропромышленного комплекса на основе обеспечения рационального использования сельскохозяйственных земель, внедрения прогрессивных методов и технологий обработки почв. Важное внимание будет уделено дальнейшей рекультивации и распашке земель возле сельскохозяйственных объектов, вовлечению пустующих земель в сельскохозяйственный оборот. Планируется проведение инвентаризации земель и передача всех неиспользуемых сельскохозяйственным предприятиям.

Для района характерна довольна высокая обводненность, так как здесь расположено 96 водоемов, в том числе 83 озера, 13 прудов, протекает 16 рек и 39 ручьев общей площадью 7,1 тыс. гектаров и протяженностью береговой линии 789,3 километра.

Водные ресурсы имеют немаловажное рекреационное значение в перспективе, что благоприятно для развития экологического туризма. Необходимо и далее развивать промышленное рыболовство.

Качество водных объектов формируется под влиянием антропогенных и природных факторов. К первым относятся сточные воды коммунальных и промышленных предприятий, а также вынос загрязняющих веществ поверхностным стоком с сельскохозяйственных территорий, поступление загрязняющих веществ от рассредоточенных на водосборной площади сельскохозяйственных загрязняющих объектов – животноводческих комплексов, ферм, механических мастерских, складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и других.

В ближайшие годы в целях улучшения качества питьевой воды в г. Миоры будет реализовываться проект «Водоснабжение г. Миоры», в котором предусмотрено строительство водозабора, водоводов, станции обезжелезивания. Для предотвращения загрязнения подземных вод будет осуществляться ликвидационный тампонаж водозаборных скважин, не подлежащих дальнейшей эксплуатации. Будет продолжена реконструкция очистных сооружений.

В настоящее время реализуются мероприятия, предусмотренные разработанным и утвержденным проектом водоохранных зон прибрежных полос реки Западная Двина. В 2006–2010 годах необходимо внедрить инструментальный учет использования воды в жилищном секторе и сельскохозяйственном производстве.

В 2007–2008 годах планируется внедрение оборотного и повторного водоснабжения технологического оборудования филиала «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром».

Повышенное внимание будет уделяться развитию мониторинга поверхностных водных объектов. Это касается Миорского производственного участка открытого акционерного общества «Полоцкий молочный комбинат» и ОАО «Миорский льнозавод», осуществляющих сброс нормативно-чистых и нормативно-очищенных вод в водоем.

Общая площадь земель государственного лесного фонда составляет 74,7 тыс. гектаров, из них 42,3 тыс. гектаров покрыты лесом. Достаточно активно ведутся в районе лесовосстановительные работы. Технология рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения доли несплошных рубок до 20 % от общей площади рубок главного пользования. Необходимо создание смешанных по составу лесных культур для повышения устойчивости насаждений и сохранения биологического разнообразия до 48 % от общей площади лесных культур.

При промежуточном пользовании наибольшее количество древесины будет заготавливаться при проведении прореживаний и проходных рубок (65–70 %). От выборочных санитарных рубок будет получено около 15–20 % древесины, прочие рубки дадут около 10 %, а осветления и прочистки – около 5 %.

Помимо древесины леса района богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным сырьем.

В части охраны атмосферного воздуха на период до 2010 года предполагается сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный бассейн вследствие реконструкции котельных филиала «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром», ОАО «Миорский мясокомбинат», котельной «Северная» унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Миорского района (далее – УП ЖКХ Миорского района) с переводом на природный газ.

В текущей пятилетке особое внимание предусматривается уделить развитию отраслей агропромышленного комплекса. Кроме того, имеются хорошие предпосылки для развития экологического туризма.

Современная экологическая обстановка в районе является благоприятной. Немаловажный фактор – это практическое отсутствие радиоактивного загрязнения.

19. Социальная политика в районе в 2006–2010 годах будет направлена на рост реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы, снижение уровня малообеспеченности (бедности), увеличение уровня потребления благ и услуг.

В текущей пятилетке важнейшим фактором дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения должно стать усиление роли заработной платы. Работа по достижению установленных параметров по уровню заработной платы будет тесно увязываться с мероприятиями, проводимыми в районе по финансовому оздоровлению экономики организаций и обеспечению их безубыточной работы.

Для достижения поставленных задач в части оплаты труда необходимо обеспечить опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы и соблюдение минимальных гарантий за счет повышения эффективности и снижения издержек производства.

Заработная плата по району к концу 2010 года возрастет в 1,9–2 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 750 тыс. рублей (350 долл. США). При этом ее размер в организациях с низкой заработной платой будет повышаться в соответствии с утвержденными на 2006–2007 годы мероприятиями по выходу этих организаций на уровень заработной платы не ниже 200 долл. США.

К концу 2010 года предстоит вдвое сократить долю малообеспеченного населения и, конечно же, не допустить расслоения общества по уровню получаемых доходов.

20. Потребности населения в соответствующих видах социальных услуг будет обеспечивать развитие отдельных отраслей социальной сферы.

Так, основной целью развития здравоохранения района является сохранение и укрепление состояния здоровья населения. Акцент делается на интенсификацию и сокращение сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и более широкое использование высокоэффективных методов диагностики и лечения. В 2006–2010 годах в медицинских учреждениях района планируется провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда, сокращение неэффективно используемых дорогостоящих круглосуточных коек, расширение стационарно замещающих технологий. Планируется расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической помощью, ввести в эксплуатацию лечебный корпус Миорской центральной районной больницы.

В сфере образования главным направлением в работе остается дальнейшее совершенствование идеологической и воспитательной работы, обеспечение качественного здоровьесберегающего процесса воспитания, максимальное удовлетворение образовательных потребностей на всех ступенях обучения, переход к конкретным практическим мероприятиям по реформированию школы и новому содержанию образования.

В настоящее время система образования включает 44 образовательных учреждения различных типов. Успешно развиваются традиционные и инновационные учреждения образования: детские сады, школы, комплексы «школа-сад», Дом детского творчества, Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, детский социальный приют.

Дошкольные учреждения района работают по национальной программе «Пралеска». Работа направлена на охрану и укрепление здоровья детей, развитие ребенка с учетом его индивидуальных способностей, на преобразование предметно-развивающей среды, совершенствование качества образовательного процесса путем расширения практики использования современных технологий обучения.

В 2006–2010 годах предполагается дальнейшее развитие системы дошкольного и среднего образования, совершенствование кадрового обеспечения, социальной защиты работников системы образования, воспитательной и идеологической работы, развитие и укрепление материально-технической базы, отрасли.

В сфере культуры на 2006–2010 годы предусматриваются меры поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем слоям населения, повышения их качества, развитие народного творчества.

Сеть учреждений культуры – это 30 клубных учреждений, 34 библиотеки, Миорская детская школа искусств с филиалом в деревне (далее – д.) Язно, Дисненская детская музыкальная школа, районный историко-этнографический музей. В системе работают 226 человек. Продолжается формирование новых типов учреждений культуры. В 2005 году образован Леонпольский сельский центр культуры и досуга, в 2006 году – Дом ремесел, Дисненский городской центр культуры.

Особое значение для устойчивого функционирования и развития отрасли имеет финансовое и материально-техническое обеспечение ее деятельности. С целью улучшения материально-технической базы учреждений культуры ведется работа по привлечению и совершенствованию системы платных услуг. В 2006 году внедрено 5 видов платных услуг.

В районе 7,5 тыс. пенсионеров. Пенсионная система работает стабильно, пенсии выплачиваются своевременно, их индексация, основанная на росте средней заработной платы, обеспечивает повышение пенсий. Под особой опекой находятся наиболее незащищенные слои населения – инвалиды, семьи с детьми, пенсионеры. Совершенствуется система адресной помощи.

На территории района функционирует территориальный центр социального обслуживания населения, в котором открыто четыре отделения: отделение социальной помощи на дому, отделение срочного социального обслуживания, психологической помощи и реабилитации и отделение круглосуточного пребывания на 30 мест.

Политика в области физической культуры, спорта и туризма в районе направлена на укрепление здоровья жителей, восстановление и пополнение физических и духовных сил человека, продление периода его трудовой активности.

Важную роль в развитии детско-юношеского спорта играет детско-юношеская школа, специализирующаяся по двум видам спорта: волейболу и легкой атлетике. Школа готовит спортивный резерв. При агрогородках Турково и Цветино открыты отделения детской юношеской спортивной школы по легкой атлетике.

С 2001 года в районе создан физкультурно-спортивный клуб «Атлант», который проводит физкультурно-оздоровительную работу среди всех возрастных категорий населения, спортивно-массовые мероприятия в городе и в сельской местности.

Ведется работа по укреплению материальной базы, проводятся текущие ремонты на спортивных объектах.

К основным задачам по развитию физической культуры, спорта и туризма следует отнести работу по качественному улучшению здоровья населения, повышению уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы, расширению информационно-образовательной и пропагандистской деятельности по формированию здорового образа жизни, создание благоприятных условий для развития туризма.

21. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и народного хозяйства будет способствовать развитие строительного комплекса района. Выход этой отрасли на современный уровень намечается обеспечить за счет пополнения строительной базы техникой и оборудованием новых поколений, расширения действующих мощностей с увеличением численности работников.

В систему формирования цен в строительстве будут внедрены дополнительные противозатратные механизмы. Предусматривается сокращение энергопотребления путем перевода котельных на более экономичные виды топлива, совершенствование автоматизации технологических процессов, а также систем регулирования и контроля.

Объем подрядных строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в 2006–2010 годах увеличится на 28 %.

Будет благоприятствовать повышению эффективности деятельности строительного комплекса и реализации долгосрочных отраслевых инвестиционных программ строительство социально значимых объектов и выполнение программы жилищного строительства.

22. Развитие жилищной сферы предусматривает создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять потребности настоящего и будущих поколений граждан.

Возросшие требования к комфортности жилья определяют необходимость повышения качества и улучшения планировки квартир, насыщенность их оборудованием и приборами, надежность тепло- и звукоизоляции, относительно небольшие затраты на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг.

Эти же требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда, эффективное использование которого является одним из направлений улучшения жилищных условий граждан в 2006–2010 годах.

За пять лет ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования составит по району 51,8 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность жильем достигнет более 23 кв. м на человека. Порядка 80 % жилья будет вводиться для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и некоторых других категорий граждан. Будут создаваться благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего, за счет внедрения и развития системы строительных сбережений и ипотечного кредитования.

ГЛАВА 5
РАЗВИТИЕ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

23. Начало нового пятилетия можно определить как успешное. Сохранены высокие темпы роста, набранные на финише предыдущей пятилетки. Деятельность органов управления в 2006–2010 годах будет направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, технического перевооружения и совершенствования экономики, роста ее конкурентоспособности.

24. В 2006–2010 годах развитие промышленности района нацелено на максимальное использование созданного производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск конкурентоспособной продукции.

В структуре промышленности региона определяющей останется мясоперерабатывающая промышленность, удельный вес которой возрастет до 65 %.

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на коренную реконструкцию производств, обновление активной части основных фондов и внедрение новых современных технологий.

В целом по району прирост объемов промышленного производства в 2010 году к 2005 году ожидается на уровне 50–60 %, потребительских товаров – 46–53 %.

В результате повышения эффективности работы промышленного комплекса района возрастет уровень рентабельности продукции с 3 % в 2005 году до 7,5 % в 2010 году.

Увеличение объемов промышленного производства планируется обеспечить за счет роста производительности труда и при значительном снижении потребления топливно-энергетических ресурсов.

Удовлетворению спроса населения в потребительских товарах будет способствовать организация их выпуска на основе переоснащения материально-технической базы ОАО «Миорский мясокомбинат», ОАО «Миорский комбикормовый завод», филиала «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром».

На ОАО «Миорский мясокомбинат» на 2006–2010 годы разработан и уже реализуется комплекс мероприятий по совершенствованию продукции с целью повышения ее конкурентоспособности, в том числе и на внешнем рынке, который включает проведение технического переоснащения производства, внедрение на предприятии системы качества (ХАССП) на сырокопченые и сыровяленые колбасные изделия и технологии упаковки продукции в вакууме. В 2007 году на предприятии планируется реконструкция котельной с переводом ее с мазута на природный газ. Намечена установка импортного котлоагрегата высокой производительности. Переход предприятия на газ существенно снизит расходы на теплоэнергию и улучшит экологическую обстановку в райцентре. Планируется строительство фирменного магазина, товарооборот при реализации данного проекта должен возрасти в 3 раза. В 2008 году намечено расширение производства сырокопченых и сыровяленых колбасных изделий, планируется увеличить объем производства сырокопченых колбасных изделий в 3 раза. На эти цели необходимо будет привлечь около 2 млрд. рублей. В 2009 году будет освоено производство пельменей. В 2010 году – реконструирован цех технических полуфабрикатов. Реализация данного проекта существенно улучшит экологическую обстановку в регионе. Будет решен вопрос об утилизации непищевых отходов. Стратегия маркетинга на ОАО «Миорский мясокомбинат» направлена на максимальное удовлетворение потребительского спроса населения на мясные продукты, расширение ассортимента выпускаемой продукции, формирование у потребителя четкого, легко запоминающегося образа своей продукции, ассоциирующегося с качеством и невысокими ценами, сохранение и увеличение экспортных поставок продукции. На комбинате в 2010 году по сравнению с 2005 годом прирост объемов производства ожидается на 60 %. Для увеличения объема продаж ОАО «Миорский мясокомбинат» планирует развитие имиджевой рекламы, которая должна создать предприятию известность как производителю качественных, полезных и вкусных продуктов питания. В рамках данной рекламы уже существует товарный знак, будет разрабатываться сувенирная продукция, создание буклетов, фирменных бланков. Важным элементом продвижения продукции ОАО «Миорский мясокомбинат» на рынке является участие в выставках, посвященных отраслевой тематике, ярмарках. В этом направлении комбинат уже проводит и будет проводить дегустации с предъявлением новых видов продукции.

Обеспечение населения района хлебобулочной и кондитерской продукцией будет продолжено филиалом «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром» и районным потребительским обществом. Производство филиала в 2005 году составило 2149 тонн хлебобулочной и 26 тонн кондитерской продукции. В текущей пятилетке производство хлебобулочной продукции увеличится на 10,6 %, кондитерских изделий – на 23,1 %, обновление ассортимента выпускаемой продукции – на 60 %. Будет налажено производство хлебов заварных, более 40 новых видов кондитерских изделий, кваса безалкогольного.

Объем производства комбикормов всех видов возрастет на 58,3 % и составит 34,3 тыс. тонн. Увеличение объемов производства и реализации продукции на ОАО «Миорский комбикормовый завод» будет достигнуто за счет повышения эффективности хозяйствования, ускорения сроков технического перевооружения, совершенствования системы управления, снабжения производства сырьем, материально-техническими средствами.

Основные показатели развития промышленности Миорского района планируются согласно приложению 2.

25. Развитию потребительского рынка в текущей пятилетке будет способствовать совершенствование методов управления товарными ресурсами, создание эффективной системы товародвижения, укрупнение и расширение инфраструктуры розничной торговой сети.

Дальнейшее развитие инфраструктуры обслуживания будет базироваться на приоритетном развитии объектов торговли, общественного питания, заготовок на центральных усадьбах сельскохозяйственных предприятий, в агрогородках.

Совершенствование организационно-экономического механизма управления предполагает перестройку системы управления отраслями потребительской кооперации в целях формирования оптимальных схем движения сырьевых и товарных потоков, укрепления исполнительской дисциплины, повышения в конечном итоге конкурентоспособности кооперативных организаций. Упорядочение системы хозяйствования и управления предусматривает преобразование сельских магазинов в центры по работе с пайщиками и по обслуживанию населения, повышение статуса комиссий кооперативного контроля за работой объектов потребительской кооперации и материальной заинтересованности их членов.

В текущей пятилетке планируется расширять торговую сеть потребительской кооперации за счет строительства магазинов из легкосборных конструкций, переспециализации имеющихся неэксплуатируемых объектов и возобновления работы ранее закрытых магазинов, в частности в 2006 году уже открыты 2 магазина в г. Миоры, также будут отремонтированы 2 торговых предприятия, в 2007 году запланировано открытие 4 торговых предприятий. В населенных пунктах, где отсутствуют стационарные магазины и их строительство нецелесообразно, обслуживание населения будет производиться автомагазинами. Проводимая работа будет направлена на расширение функциональной направленности магазина, превращение его в центр общественной жизни села, в том числе по оказанию бытовых услуг и услуг, связанных с ведением личных подсобных хозяйств. Для увеличения объемов реализации непродовольственных товаров в сельской местности предполагается организовать передвижные выставки-продажи промышленных товаров с использованием специальных автофургонов, оснащенных оборудованием для демонстрации, выкладки и продажи отдельных групп товаров (изделия легкой промышленности, товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения и др.), расширить торговлю по заказам населения в сельской местности с доставкой товаров на дом одиноко проживающим, престарелым гражданам путем наличных и безналичных расчетов самих граждан или их родственников, проводить подворные обходы жителей села с целью выявления необходимых для завоза товаров. Реализация данных мер повысит производительность труда на всех этапах доставки товаров от производителей до потребителей, ускорит оборачиваемость товаров, обеспечит сокращение товарных потерь, повысит культуру обслуживания населения с предоставлением ему широкого набора товаров и услуг.

Приоритетными направлениями развития общественного питания потребительской кооперации в ближайшей перспективе предусматривается расширение сети организаций общественного питания на автомобильных магистралях с предоставлением посетителям полного комплекса услуг, предприятий быстрого обслуживания и мелкой розницы, интеграция объектов общественного питания и розничной торговли, организация доставки продукции общественного питания на предприятия розничной торговли, расположенные в сельской местности, увеличение производства и реализации собственной продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение издержек производства за счет реконструкции и технического переоснащения производственных цехов, внедрение современного экономического оборудования и технологий, новых видов продукции с использованием улучшителей, добавок, увеличивающих сроки годности и ассортимент, а также замены электрооборудования на газовое, перевода объектов общественного питания на газовое отопление.

Основой развития заготовительной деятельности должно стать участие организаций потребительской кооперации в развитии личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием механизма их товарного кредитования. Это позволит усилить экспортный потенциал за счет повышения качества производимой сельскохозяйственной продукции и сырья, довести удельный вес закупок от населения в общих объемах заготовок не менее 60 %.

Предполагается перейти на систему заказов на производство сельскохозяйственной продукции в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах и сельскохозяйственных кооперативах, производить стимулирование владельцев сельских подворий в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, предоставлять товарные кредиты владельцам личных подсобных хозяйств под сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье, расширить спектр услуг населению, связанных с ведением личных подсобных хозяйств (распиловка дров, ремонт жилых помещений и хозяйственных построек, проведение сельскохозяйственных работ, производство комбикормовых смесей на давальческих условиях на мобильных установках).

К 2010 году планируется увеличить объем внешнеторгового оборота системы потребительской кооперации с темпом роста в 2010 году 217,6 % к уровню 2005 года, в том числе экспорт – 191,4 %.

В результате реализации запланированных мероприятий розничный товарооборот в 2010 году по району увеличится по сравнению с 2005 годом на 58–60 % (в сопоставимых ценах) при прогнозируемых темпах роста производства потребительских товаров на 46–53 %.

26. В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным ценам за счет развития приоритетных и новых их видов.

Получат развитие услуги, способствующие активизации человеческого фактора в экономике и определяющие качество жизни населения (услуги образования, здравоохранения, организации быта и другие). Продолжится развитие производственных услуг, связанных с обслуживанием отраслей народного хозяйства.

Удовлетворять потребности реального сектора экономики и населения в услугах транспорта призвано открытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 15». Исходя из сложившихся за предшествующий период тенденций развития основных видов выполняемых работ и услуг и по мере изучения потребностей района в перевозках, планируется дальнейшая реорганизация транспортного хозяйства. В ближайшие годы приоритетными направлениями развития данной отрасли будут: создание условий для мобильности населения, восстановление и модернизация транспортных средств, укрепление ремонтной базы подвижного состава, повышение качества услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, повышение доступности и качества транспортных услуг, оптимизация маршрутной сети в сельской местности, повышение уровня безопасности. Реализация данных мероприятий позволит увеличить объем транспортных услуг, оказываемых населению, в 2010 году на 48–50 % к уровню 2005 года.

В текущей пятилетке предусматривается создание современных и модернизация существующих сетей связи. Одним из приоритетных направлений станет развитие сетей электрической связи, планируется ввести 5720 номеров емкости автоматической телефонной станции. Согласно Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339; № 171, 1/6876), ежегодно на сельской телефонной сети района будет вводиться не менее 50 номеров емкости. Это позволит обеспечить средствами связи в агрогородках все объекты производственного, социального и культурного назначения и повысить плотность телефонов в сельской местности к 2010 году до 55,4 телефона на 100 жителей. К 2010 году все сельские населенные пункты будут обеспечены стационарной или мобильной связью.

В целях повышения конкурентоспособности услуг почтовой связи предполагается автоматизация технологических процессов и внедрение новых видов услуг, основанных на использовании современных информационных технологий, расширение сегмента распространения печатных средств массовой информации, развитие финансовых услуг и услуг ускоренной почты и других. За пятилетку услуги связи возрастут более чем в полтора раза.

Для рационализации ассортиментной структуры бытовых услуг в соответствии с изменяющимся спросом населения, поддержания государственных социальных стандартов, обеспечения ценовой и территориальной доступности в отрасли бытового обслуживания предусматривается обновление и модернизация материально-технической базы.

Планируется внедрение современных технологий и расширение номенклатуры бытовых услуг, прежде всего, в сельской местности на базе агрогородков, организация выездного обслуживания населения в отдаленных сельских населенных пунктах.

Намечено ускоренное развитие услуг по ремонту теле- и радиоаппаратуры, ремонту и пошиву швейных изделий, прокату и прочим видам услуг.

На создание комфортных условий проживания населения, повышение качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Организациями жилищно-коммунального хозяйства планируется внедрение новых видов услуг, таких как обработка приусадебных участков, распиловка и колка дров, размол зерна, изготовление и реализация населению железобетонных изделий и др.

Темп роста услуг жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году к уровню 2005 года составит 150 %.

Продолжится развитие услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры, спорта и туризма.

В целом объем реализации платных услуг населению за 2006–2010 годы увеличится на 47–50 %, в том числе бытовых услуг почти в 2 раза.

Основные показатели развития торговли и сферы услуг Миорского района планируются согласно приложению 3.

27. Развитие агропромышленного комплекса в предстоящем пятилетии будет осуществляться в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы, а также другими государственными программами, которые предусматривают повышение уровня и качества жизни населения, эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и активизации экспорта.

Для устойчивого развития аграрной отрасли необходима модернизация сельскохозяйственного производства, предусматривающая его техническое и технологическое переоснащение. Освоение новых технологий в растениеводстве и животноводстве рассматривается как основной фактор снижения издержек производства, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

За годы пятилетки будет сформировано 11 агрогородков на базе сельских Советов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций, в том числе в 2006 году – на базе д. Цветино, д. Николаево, 2007 году – д. Чепуки, д. Черессы, 2008 году – д. Узмены, д. Язно, 2009 году – д. Слобода, д. Идолто, 2010 году – д. Заутье, д. Повятье, д. Новгороды, а также построено не менее 540 жилых домов (квартир) средней площадью 70 кв. м, обеспечена полная газификация жилья, улучшено снабжение сельских потребителей электроэнергией. Будут полностью удовлетворены потребности сельского населения в качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем центрального и локального водоснабжения, проведена реконструкция и ремонт местных автомобильных дорог, обеспечена транспортная связь районного центра с агрогородками и другими населенными пунктами.

В производственной сфере в 2006–2010 годах предусматривается увеличить совокупный объем валовой продукции на 34–37 %.

Наиболее целесообразным в районе является развитие системы зернотравяного направления, создание на этой основе устойчивой кормовой базы для интенсивного молочно-мясного скотоводства. Предусматривается получить в валообразующих хозяйствах не менее 70 % объемов основных видов растениеводческой и животноводческой продукции. За 2006–2010 годы валовый сбор зерна составит не менее 200,3 тыс. тонн.

Для обеспечения ежегодного увеличения объемов производства растениеводческой продукции не менее чем на 9–10 % стратегическими задачами в области земледелия остается повышение плодородия земли, постоянное селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян, нормативное использование технологии возделывания сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой урожайности, улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих выполнение требований интенсивных технологий, сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного уровня, повышение почвенного плодородия как основы для стабильного и устойчивого ведения сельскохозяйственного производства.

В целях повышения эффективности земледелия к 2010 году намечается увеличить внесение органических удобрений до 10 тонн, минеральных – до 275 кг действующего вещества на 1 гектар пашни.

Ежегодно предстоит известковать от 3 до 4 тыс. гектаров кислых пахотных земель с использованием в среднем на гектар 5,4 тонны известковых материалов.

Намечается улучшить использование мелиорированных земель, повысить их продуктивность, провести агромелиоративные мероприятия на площади 2,4 тыс. гектаров. С учетом увеличения засоренности полей, инфицированности посевного материала, повсеместного распространения болезней и возрастания численности вредителей необходима интегрированная система защиты растений. Одним из эффективных методов борьбы предусматривается применение глифосатсодержащих гербицидов.

Анализ структуры посевных площадей показывает, что в основном она соответствует специализации хозяйств. В настоящее время в общественном секторе зерновые и зернобобовые культуры занимают 52,5 % в структуре посевных площадей. Размеры посевных площадей зерновых культур зависят от специализации хозяйств. В свиноводческих хозяйствах «Титово» и «Повятье» зерновые и зернобобовые составляют соответственно 55 и 58 %. В сельскохозяйственном производственном кооперативе «Черессы» (далее – СПК «Черессы»), специализирующемся также на производстве говядины, удельный вес зерновых и зернобобовых равен 55 %, в остальных хозяйствах, занимающихся производством молочно-мясного скота, в структуре посевов зерно занимает 51–52 %.

Валовое производство зерна в 2010 году должно в сельскохозяйственных предприятиях составить 47,5 тыс. тонн, что обеспечит потребность района, включая зернофураж, в продовольственном зерне, семенах и реализации населению.

Валовое производство зерна пшеницы будет обеспечиваться на уровне 16,2 тыс. тонн, посевные площади составят 6,0 тыс. гектаров. Будут расширены посевные площади под новыми высокоурожайными сортами, отличающимися повышенным качеством зерна. В структуре зернового клина уменьшены посевы ржи и овса.

Продолжится работа по увеличению удельного веса сортов ячменя кормового направления и доведению его до 50 % (фактически в текущем году 41 %), увеличению производства пивоваренного ячменя с низким содержанием белка.

Увеличиваются посевы зернобобовых культур (горох и вика) до 3 тыс. гектаров к 2010 году. Это позволит при урожайности зернобобовых в пределах 23 центнеров с гектара сбалансировать по белку зернофураж соответствующих колосовых зерновых культур.

Предполагаемые изменения в структуре посевов с учетом почвенно-климатических условий, ускоренное внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов, расширение площадей под культурами интенсивного типа на фоне применения интегрированной системы защиты растений, строгого соблюдения требований интенсивных технологий в комплексе обеспечат повышение урожайности и валового сбора зерновых, улучшение качества зернофуража.

Посевные площади льна занимают 1,3 тыс. гектаров. За счет интенсификации отрасли будет обеспечен валовый сбор льноволокна к 2010 году в объеме 1,0 тыс. тонн при средней урожайности не менее 7,7 центнера с гектара, средним номером тресты не менее 1, валовой сбор семян льна – 0,5 тыс. тонн с урожайностью до 3,5 центнера с гектара.

Повысится продуктивность рапсового гектара через внедрение интенсивных технологий выращивания рапса. Наряду с возделыванием рапса будет продолжаться работа по расширению возделывания сурепицы.

Объемы заготовок кормов на зимне-стойловый период к 2010 году будут доведены до 80 тыс. тонн кормовых единиц. В расчете на 1 условную голову скота будет производиться 36 центнеров кормовых единиц, заготавливаться на зимне-стойловый период всех кормов не менее 22 центнеров кормовых единиц. Особое внимание будет уделяться обеспечению собственными кормами животноводческих комплексов.

Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить оптимальные сроки уборки травостоев до 40–45 дней, заготовить на 20–25 % больше белка.

Повышение продуктивности сенокосно-пастбищных угодий будет достигнуто за счет внесения под злаковые многолетние травы на пашнях и под травы на улучшенных сенокосах и пастбищах азотных удобрений в количестве не менее 70 кг действующего вещества, а также повсеместного обновления травостоев. Для дополнительного накопления фуражных запасов намечается расширить площади возделывания промежуточных культур и довести их удельный вес в структуре пашни не менее чем на 8 %.

Внедрение в кормозаготовке рулонной технологии и хранения кормов с использованием полимерной пленки обеспечит выход на принципиально новый уровень качества кормов. Это одна из важнейших приоритетных задач кормопроизводства на ближайшую перспективу.

В отрасли животноводства намечено сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах, комплексах, к концу пятилетки довести число реконструированных и оснащенных современным технологическим оборудованием молочнотоварных ферм до 9, внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров, предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не менее 90 % валового объема молока, получаемого в сельском хозяйстве.

На основе реконструкции и переоснащения в СПК «Черессы» животноводческого комплекса по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, двух комплексов в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Титова» (далее – СПК «Титова») и сельскохозяйственном производственном кооперативе «Повятье» (далее – СПК «Повятье») по откорму и выращиванию свиней, улучшения кормления и содержания обеспечить к 2010 году производство (выращивание) мяса 4,5 тыс. тонн.

Годовая продуктивность в среднем по сельскохозяйственным организациям района к 2010 году увеличится до 4,5 тыс. кг молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота до 700 граммов, свиней – до 500 граммов, будет произведено во всех категориях хозяйств 54,9 тыс. тонн молока, реализовано 8,2 тыс. тонн мяса.

Молочное скотоводство остается ведущей отраслью животноводства, где сосредоточено около 40 % производственных фондов, используется такой же удельный вес кормовых ресурсов.

Динамика развития молочного животноводства показывает, что в последние годы в отрасли наметилась положительная тенденция по росту продуктивности коров с 1947 кг в 2000 году до 3148 кг по итогам 2005 года.

Основной объем молока будет производиться на специализированных фермах с поголовьем 200–500 голов коров, оснащенных современным технологическим оборудованием. Фермы будут комплектоваться животными молочного направления с удоем за лактацию 5,5–6,0 тыс. кг молока жирностью 3,8–4 %, затратами кормов не выше 1 кормовой единицы на 1 кг молока.

Основное производство говядины будет вестись интенсивными методами на специализированных предприятиях и фермах. Удельный вес производства мяса на комплексе СПК «Черессы» к 2010 году с учетом реконструкции увеличится в 2 раза.

Производство свинины и в дальнейшем будет вестись на 2 комплексах – СПК «Титова» и СПК «Повятье». Возможность комплексов после реконструкции – производить к 2010 году 1,9 тыс. тонн свинины в год. Главным резервом увеличения производства свинины является существенное повышение продуктивности за счет совершенствования системы разведения, кормления и содержания животных. Планомерное сокращение сверхнормативных затрат материально-денежных ресурсов на производство продукции не менее чем на 20–25 % в год будет обеспечено за счет внедрения прогрессивных технологий содержания и кормления скота, в том числе обеспечения свиноводства кормовым зерном, за счет интенсивного развития собственного зернового производства с максимальным насыщением высокобелковыми зернофуражными культурами.

Для устойчивого развития аграрной отрасли предусматривается модернизация сельскохозяйственного производства, его техническое и технологическое переоснащение, внедрение комплексов машин качественно нового поколения, надежных в работе, имеющих большой ресурс и срок службы, позволяющих снизить затраты живого труда в 1,3–1,5 раза, удельные материальные и энергетические ресурсы – на 10–15 %, количество механизаторов – в 1,1–1,3 раза.

В текущей пятилетке потребность в комбайнах зерноуборочных составит 60 штук, тракторах – 90 штук.

Будет переоснащено зерносушильное хозяйство, что позволит снизить удельный расход условного топлива в среднем на 2–3 кг в расчете на плановую тонну зерна.

Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования. Будут созданы условия для развития хозяйств населения (оказание услуг по выполнению сельскохозяйственных работ, закупка молодняка скота и сельскохозяйственной продукции). Однако приоритетное развитие сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.

Централизованные ресурсы будут направляться преимущественно сельскохозяйственным организациям, обеспечивающим их высокую окупаемость.

Намечается значительно повысить качество жизни сельского населения, привлекательность аграрного труда и сельского образа жизни, приостановить отток трудоспособной части сельского населения, в основном молодежи, в город, обеспечить отрасль квалифицированными кадрами и существенно повысить эффективность аграрного производства.

За счет мотивационного и технико-технологического факторов предусматривается повысить производительность труда в 1,5 раза.

В результате выполнения намеченных мероприятий прирост производства сельскохозяйственной продукции за 2006–2010 годы во всех категориях хозяйств составит 40 %. За этот период увеличится производство основных видов сельскохозяйственной продукции в объемах, предусмотренных Государственной программой возрождения и развития села на 2005–2010 годы, что позволит обеспечить потребности внутреннего рынка и сформировать экспортный потенциал района.

В 2010 году рентабельность сельскохозяйственного производства с учетом бюджетных ассигнований должна составить 13 %. Планируется, что в 2010 году средний уровень заработной платы по сельскому хозяйству составит 320–360 долл. США.

Для обеспечения дальнейшего экономического роста и требуемого уровня параметров социально-экономического развития особое внимание в 2006–2010 годах будет уделено более полному использованию научно-технического потенциала района, активизации инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, реализации институциональных преобразований, развитию предпринимательства.

В кадровой политике будет продолжена работа, направленная на омоложение кадров.

Основные показатели развития сельского хозяйства Миорского района планируются согласно приложению 4.

28. В целях обеспечения стабильного технологического, экономического и социального развития района инвестиционная деятельность в прогнозном периоде будет направлена на увеличение объема капитальных вложений.

Рост инвестиций в производственной сфере будет обеспечен в основном за счет собственных средств предприятий, включая кредитные ресурсы банков, в непроизводственной – за счет бюджетных источников, кредитных ресурсов и собственных средств населения.

Инвестирование в промышленный комплекс района в 2006–2010 годах будет осуществляться на основе коренной реконструкции производства, обновления техники и технологий в целях создания базы для повышения конкурентоспособности и эффективности производства.

На ОАО «Миорский мясокомбинат» за счет заемных средств в 2007 году будет произведена реконструкция котельной с переводом на газ. В 2008 году за счет кредитов банка и собственных средств будет произведен ремонт холодильника, потолков, стен, полов, в 2009 году – закуп линии по производству пельменей, в 2010 году – модернизация цеха технических полуфабрикатов.

В 2007 году на ОАО «Миорский комбикормовый завод» планируется замена линии по производству крупы, на филиале «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром» – проведение реконструкции и перевод котельной на природный газ, ОАО «Миорский льнозавод» – приобретение сельскохозяйственной техники для посева и уборки льна.

В целях повышения качества предоставляемых населению района услуг на развитие коммунального унитарного предприятия «Миорский комбинат бытового обслуживания» ежегодно предполагается направлять порядка 190 млн. рублей инвестиций.

По ОАО «Автотранспортное предприятие № 15» г. Миоры в 2006 году будет привлечено инвестиций на 451 млн. рублей на обновление автопарка, приобретение оборудования, ролетных ворот, на очистные сооружения. За пять лет будет привлечено инвестиций всего на 2,4 млрд. рублей.

В 2008 году планируется ввод Миорской районной больницы, физкультурно-оздоровительного комплекса и других объектов.

Основными направлениями деятельности предприятий строительного комплекса должно стать обновление основных фондов с переходом на более высокий уровень технической оснащенности строительства.

В агропромышленном комплексе инвестиции будут направлены на развитие производств тех видов продукции, которые способны заменить импортные аналоги на внутреннем рынке.

Значительные инвестиции будут привлечены в развитие инфраструктуры села, особенно в агрогородках. За годы пятилетки предусматривается обустроить 11 агрогородков. В каждом агрогородке будет проведена реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, ремонт покрытий и строительство дорог, реконструкция школ и садов, клубов и библиотек, банно-прачечных комплексов, подъездов к фермам и зерноскладам, машинных дворов, проведена реконструкция ферм с учетом современных технологий, а также зерноскладов, сушильных систем. На эти цели планируется направить более 158 млрд. рублей капитальных вложений.

Инвестиции в основной капитал в целом по территории возрастут в 2010 году более чем в два раза к уровню 2005 года, при этом опережающими темпами будут расти инвестиции в агропромышленный комплекс, сферу услуг, в развитие малого и среднего предпринимательства, малых городов.

Основные инвестиционные проекты определены согласно приложению 5.

29. В условиях все увеличивающейся конкуренции особое значение приобретает развитие внешнеэкономической деятельности, главной целью которой является расширение экспорта и рационализация импорта, развитие импортозамещающих производств и улучшение внешнеторгового баланса.

В 2006–2010 годах экспорт района будет обеспечиваться за счет роста продаж продукции мясокомбината, а также продукции деревообработки.

Ведущее место в экспорте сохранится за ОАО «Миорский мясокомбинат».

Будет продолжена работа по закреплению товаропроводящей сети в Российской Федерации.

Предусматривается развитие экспорта услуг. Это будет достигнуто за счет реализации экспортного потенциала организаций, не имеющих ведомственного подчинения, освоения экспорта новых видов услуг (информационных и компьютерных).

Природные условия района благоприятны для развития туристических услуг, в том числе и на экспорт.

Параметры развития экспорта товаров на 2006–2010 годы по району предусматривают темп роста 145–160 %.

В прогнозируемом периоде внешнеторговая деятельность будет совершенствоваться в направлении улучшения торгового баланса, снижения доли импортных товаров, производство которых может быть эффективно налажено на местных предприятиях.

Положительное сальдо внешней торговли планируется обеспечить за счет опережающего роста экспортных цен по сравнению с импортными.

30. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем, существующих в сфере предпринимательства. Это неравномерность распределения субъектов малого и среднего бизнеса на территории района, большая часть которых сконцентрирована в г. Миоры, отсутствие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства на селе и в районном центре, что снижает уровень занятости населения, и др.

Устойчивое развитие данного сектора экономики будет осуществляться на основе реализации государственной политики по созданию организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих субъектам малого и среднего предпринимательства равные права и возможности в приобретении финансовых, материально-технических, информационных и других ресурсов и услуг, стимулированию развития предпринимательства в г. Миоры и г. Дисна.

Особая поддержка будет оказываться развитию предпринимательства в сельской местности. Предполагается перепрофилирование сельскохозяйственных предприятий с ориентацией их на производство потребительских товаров и услуг на ресурсной базе села, в сфере переработки сельхозпродукции, торгово-сбытовой деятельности, обслуживания сельхозпроизводителей, а также освоение новых рыночных ниш для самозанятости населения, организации малого и семейного бизнеса, в том числе с использованием местных природных ресурсов.

За счет создания приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые и коммунальные услуги, придорожный сервис, организация отдыха и торговля, агро- и экотуризм, ремесленничество.

В районном центре планируется строительство новых объектов торговли и общественного питания с более прогрессивными методами обслуживания населения, культурно-развлекательных центров досуга, развитие сельского туризма на базе крестьянско-фермерских хозяйств.

Планируется довести к концу 2010 года долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном хозяйстве района от реализации товаров и услуг, до 5 %, увеличить количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая численность индивидуальных предпринимателей, до 4 % от общей численности экономически активного населения.

Прогнозируется организация в негосударственном секторе экономики ежегодно не менее 50 новых рабочих мест.

Основные параметры развития малого предпринимательства в Миорском районе планируются согласно приложению 6.

31. Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала предпринимательства, возможностей малых и средних предприятий, которыми являются, в первую очередь, предприятия коммунальной формы собственности, должно способствовать финансовому оздоровлению и стабильной работе существующей структуры реального сектора экономики.

На предприятиях района продолжится работа по сокращению доли материальных затрат в себестоимости продукции (работ, услуг), которая за пятилетку должна сократиться не менее чем на 10 % в промышленности и сельском хозяйстве, не менее чем на 15 % – в строительстве.

Ожидается ежегодный прирост выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на 20–25 %.

Предусматривается постепенное снижение доли неденежных расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных средств на счета предприятий, и выход к концу пятилетки практически только на денежные расчеты.

Будут приниматься меры по сокращению количества неплатежеспособных организаций, в том числе и убыточных, на это будут нацелены бизнес-планы развития каждого конкретного субъекта хозяйствования.

Главной задачей на предстоящее пятилетие, как уже отмечалось, является улучшение качества и повышение уровня жизни населения, создание благоприятных условий для проживания и трудовой деятельности людей. Особое внимание при этом будет уделяться тем населенным пунктам, где эти показатели сегодня ниже, чем в среднем по району.

32. В текущей пятилетке предстоит решить ряд задач, способствующих дальнейшему развитию г. Миоры и г. Дисна, создать условия для превращения их в наиболее благоприятные для человека, безопасные и устойчиво развивающиеся места проживания, обеспечить их взаимосвязанное развитие с прилегающими территориями для улучшения обслуживания сельского населения.

Предусматривается создание новых рабочих мест, ускоренное строительство жилья, объектов физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается проводить целенаправленную политику стимулирования размещения новых предприятий, филиалов и цехов действующих производств, прежде всего, производств, связанных с обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения, а также развитие частного предпринимательства.

Намечается также более активно использовать накопленное историко-культурное наследие, созданный культурный потенциал для развития туризма и отдыха. Предметом особой заботы будет формирование необходимой для этого инфраструктуры, восстановление старинных парков, исторических центров, реставрация памятников культуры и архитектуры.

Определены приоритетные направления социально-экономического развития поселков и городов районного подчинения. Так, развитие г. Миоры предполагается как многоотраслевого промышленного населенного пункта. Существующая производственно-экономическая база города способна обеспечить его устойчивое развитие. В то же время для ее укрепления необходимо создавать новые производства и повышать конкурентоспособность действующих предприятий путем совершенствования структуры производства, повышения качества выпускаемой продукции, привлечения инвестиций. Кроме того, необходимо содействовать развитию предпринимательства для максимального использования имеющихся местных ресурсов.

Приоритетом в дальнейшем развитии г. Дисна будет туристская деятельность. Ресурсные возможности для этого в Дисненском крае достаточно многообразны. Разработана программа развития туризма, в соответствии с данной программой основное внимание будет уделяться расширению внутреннего и въездного туризма.

В районе для организации экологического туризма создано управление заказником «Ельня» республиканского значения. Данный заказник включает верховое болото с сетью озер площадью 22,3 тыс. гектаров. Заказник имеет международный статус водоболотных угодий и является наибольшим и крупнейшим верховым болотом Европы. В нем обитает ряд видов животных и птиц, произрастают растения, занесенные в Красную книгу и встречающиеся только на Витебщине. В районе 70 озер, на которых постепенно обустраиваются места для массового отдыха.

Основные показатели развития г. Миоры планируются согласно приложению 7, г. Дисна – согласно приложению 8.

33. В целях обеспечения динамичного социально-экономического развития района в 2006–2010 годах, достижения к концу пятилетки установленных прогнозных показателей будут разработаны программы развития предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи. Предусматриваемые в них меры по развитию производственно-хозяйственной деятельности позволят обеспечить намеченные задачи региональной политики.


Приложение 1 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели социально-экономического развития Миорского района на 2006–2010 годы в процентах к предыдущему году

(в процентах к предыдущему году)

Показатели

2000 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2005 год к 2000 году в %

2010 год к 2005 году в %

отчет

прогноз

Среднегодовая численность постоянного населения, человек

31 700

29 200

27 915

27 497

26 958

26 432

25 917

25 386

88,1

91,0

город

11 600

11 400

11 151

11 113

11 048

10 989

10 926

10 875

96,1

97,5

село

20 100

17 800

16 764

16 407

15 929

15 463

15 007

14 530

83,4

86,7

Трудовые ресурсы (в среднегодовом исчислении), человек

19 020

16 060

15 312

15 152

14 992

14 830

14 670

14 469

80,5

94,5

Занято в экономике, человек

10 460

9 208

8 726

8 571

8 419

8 264

8 108

8 003

83,4

93,4

Уровень безработицы (к экономически активному населению)

3,2

2,3

1,2

1,2

1,2

1,1

0,9

0,8

40,6

66,6

Продукция промышленности в сопоставимых ценах

101,1

119,5

124,5

109,0

108–109

108,0–109,5

108,5–109,8

110,0–111,1

113,3

150–160

Производство потребительских товаров

107,6

121,4

130,9

109,0

107,5–108,0

107,5–108,5

107,8–108,8

108,0–109,0

134,2

146–153

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

107,5

113,5

102,5

106,0

106,5

107,0

106,0

106,5

95,3

134–137

В том числе в сельхозпредприятиях

108,1

120,4

105,0

111,5

108,0

107,1

108,1

108,9

99,6

146–150

Инвестиции в основной капитал (по территории)

112,4

164,7

142,4

122,0

111,5–112,0

112,5–113,0

113,5–114,0

114,0–115,0

126,7

198–205

Экспорт товаров

114,3

165,9

119,7

115,0

106,5–107,5

107,0–108,0

107,0–108,5

107,5–109,0

104,7

145–160

Импорт товаров

275,2

252,8

55,3

107,0

107,5–108,0

107,5–108,0

107,5–108,0

108,0–109,0

20,1

140–150

Розничный товарооборот

106,4

117,7

122,9

119,9

106,5–107,0

106,5–107,0

106,8–107,0

108,5–110,2

115,5

158–162

Платные услуги населению

88,9

109,9

113,9

105,0

107,0–108,0

108,5–108,9

108,8–109,2

110,5–111,1

128,1

147–150

Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м

13,109

14,145

10,351

9,016

9,2

9,939

10,436

13,209

79,0

127,6

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников на конец года, тыс. рублей

37

305

375

450

525

600

675

750

10,1 раза

200,0


Приложение 2 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели развития промышленности Миорского района

Показатели

Единица измерения

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Индексы изменения,
%, 2010 год к 2005 году

отчет

прогноз

Продукции промышленности в сопоставимых ценах по ведущим предприятиям:

ОАО «Миорский мясокомбинат»

%

134,8

111,0

111,1

112,5

112,6

112,8

160,0

ОАО «Миорский комбикормовый завод»

%

109,0

114,0

110,0

111,0

112,0

113,0

160,0

филиал «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром»

%

113,0

109,7

109,8

109,7

109,7

109,8

159,2

Среднесписочная численность ППП

чел.

898

880

860

860

855

855

95,2

Рост производительности труда

%

105,0

107,0

108,0

112,0

116,0

120,0

163,0

Доля материальных затрат в себестоимости продукции

%

62,0

56,0

56,0

54,0

51,0

50,0

80,6

Уровень рентабельности продукции

%

2,9

4,5

5,5

6,5

7,0

7,5

258,6

Производство потребительских товаров (включая алкогольные напитки) по ведущим предприятиям:

ОАО «Миорский мясокомбинат»

%

136,7

111,0

110,0

110,0

109,0

111,0

151,0

филиал «Миорский хлебозавод» РУПП «Витебскхлебпром»

%

110,3

109,0

110,0

110,0

111,0

113,0

153,0

Из общего объема товаров:

продовольственные товары (без алкогольных напитков)

%

130,8

108,0

109,0

109,0

110,0

112,0

148,0

непродовольственные товары

%

137,5

109,5

110,0

110,0

111,0

113,0

153,5

Приложение 3 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели развития торговли и сферы услуг по Миорскому району

Показатели

Единица измерения

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Индексы изменения,
%, 2010 год к 2005 году

отчет

прогноз

Общий объем розничного товарооборота через все каналы реализации

млн. руб.

52 734

63 280

67 710

72 750

77 520

85 430

162,0

В том числе:

продовольственные товары

млн. руб.

35 170

42 080

44 900

47 962

51 280

56 500

160,6

удельный вес в розничном товарообороте

%

66,7

66,5

66,3

66,2

66,1

66,1

непродовольственные товары

млн. руб.

17 564

21 200

22 810

24 488

26 240

28 930

164,7

удельный вес в розничном товарообороте

%

33,3

33,5

33,7

33,8

33,8

33,9

Розничный товарооборот торговых организаций, включая общественное питание

млн. руб.

32 077

39 200

42 000

45 000

78 320

51 960

162,0

В том числе потребкооперация

%

63,4

64,4

64,4

64,3

64,3

64,3

Розничный товарооборот в расчете на душу населения

тыс. руб.

1 837,0

2 267

2 512

2 741

2 991

336,5

183,2

Объем реализации платных услуг через все каналы реализации – всего

млн. руб.

8 190

8 600

9 290

10 125

11 055

12 285

150,0

В том числе на душу населения

тыс. руб.

293

308

345

383

427

484

165,2

Объем реализации платных услуг населению по официально учтенным предприятиям

млн. руб.

7 099,1

7 480

8 080

8 800

9 610

10 648

150,0

Объем реализации бытовых услуг населению по всем каналам реализации

млн. руб.

1 208,0

1 319

1 425

1 552

1 695

1 812

150,0

Объем реализации бытовых услуг населению по официально учтенным предприятиям

млн. руб.

454,6

535

570

610

645

682

150,0

Приложение 4 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели развития сельского хозяйства Миорского района

Показатели

Единица измерения

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Индексы изменения,
%, 2010 год к 2005 году

отчет

прогноз

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий

млн. руб.

62 434

66 180

71 175

76 794

81 164

84 285

134–137

В том числе:

растениеводства

млн. руб.

29 300

31 058

33 734

37 034

38 752

39 262

134,0

животноводства

млн. руб.

33 134

35 122

37 441

39 760

42 412

45 023

135,9

Производство продукции сельского хозяйства в сельхозпредприятиях

млрд. руб.

32 590

36 350

39 290

42 085

45 480

47 910

146–150

В том числе:

растениеводства

млн. руб.

19 780

21 850

23 520

25 810

27 770

28 880

146

животноводства

млн. руб.

12 810

14 500

15 770

16 275

17 710

19 030

148,6

Производство основных видов продукции в натуральном выражении в сельхозпредприятиях:

зерно

тонн

24 518

33 300

36 000

39 400

44 100

47 500

193,7

в том числе:

пшеница

тонн

8 109

14 700

15 200

15 800

16 000

16 200

199,8

ячмень пивоваренный

тонн

791

1 440

1 600

1 640

1 700

1 750

221,2

картофель

тонн

1 335

3 500

3 600

3 800

3 900

3 900

292,1

льноволокно

тонн

631

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

158,5

маслосемена рапса

тонн

747

750

750

750

750

750

100,4

овощи

тонн

29

250

260

270

280

300

10,3 раза

плоды и ягоды

тонн

80

80

80

80

80

скот и птица (в живом весе)

тонн

3 836

3 900

4 300

4 700

5 000

6 100

159,0

скот и птица (в убойном весе)

тонн

2 437

2 490

2 745

3 000

3 190

3 890

159,6

молоко

тонн

30 384

32 800

34 900

35 500

36 200

37 300

122,8

Приложение 5 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные инвестиционные проекты Миорского района на 2006–2010 годы


п/п

Наименование инвестиционного проекта

Год реализации

Объем финансирования (млн. руб.)

1

Приобретение оборудования для колбасного цеха и холодильного оборудования

2006

1000

2

Открытие ведомственного магазина «Свежий хлеб» и приобретение резательной и упаковочной машин

2006

68,3

3

Реконструкция котельных (перевод на газ)

2006–2007

600

4

Расширение производства сырокопченой и сыровяленой продукции

2007

500

5

Освоение линии по производству пельменей

2009

1000

6

Реконструкция цеха технических полуфабрикатов

2010

800

7

Приобретение почвообрабатывающей техники

2006–2010

1047

8

Строительство центральной районной больницы г. Миоры

2008

8518

9

Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Миоры

2008

932,8

10

Водоснабжение г. Миоры

2006–2007

2112

11

Реализация государственной программы «Чистая вода»

2007

1500

12

Строительство новых канализационных сетей

2006

300

13

Строительство артскважин, водовода, станции обезжелезивания

2006

500

Приложение 6 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные параметры развития малого предпринимательства в Миорском районе на 2006–2010 годы (удельный вес в основных показателях социально-экономического развития района)

(в процентах)

Субъекты малого предпринимательства

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

отчет

оценка

прогноз

Количество субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, единиц

9

9

12

14

15

18

Доля занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей в общем количестве занятых в экономике

2,7

2,9

3,2

3,5

3,8

4,1

Количество созданных рабочих мест

234

245

270

290

305

330

Приложение 7 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели развития г. Миоры

Единица измерения

Прогноз

2010 год в % к 2006 году

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность населения

тыс. чел.

8,800

8,774

8,736

8,695

8,664

98,5

В том числе в трудоспособном возрасте

тыс. чел.

4,664

4,694

4,717

4,738

4,774

102,3

Численность населения, занятого в экономике

тыс. чел.

3,833

3,842

3,855

3,860

3,900

101,6

Количество работающих индивидуальных предпринимателей

чел.

114

115

116

117

120

105,3

Численность безработных, состоящих на учете на конец года

чел.

110

110

101

83

73

66,7

Уровень безработицы к экономически активному населению

%

1,2

1,2

1,1

0,9

0,8

66,7

Создание рабочих мест – всего

мест

112

115

118

120

130

116,1

В том числе:

за счет средств нанимателей

мест

102

103

103

102

110

107,8

за счет средств государственного фонда содействия занятости

мест

10

12

15

18

20

200,0

Приложение 8 к Программе социально-
экономического развития
Миорского района
на 2006–2010 годы

Основные показатели развития г. Дисна

Единица измерения

Прогноз

2010 год в % к 2006 году

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность населения

тыс. чел.

2,300

2,285

2,262

2,241

2,220

96,5

В том числе в трудоспособном возрасте

тыс. чел.

1,219

1,222

1,221

1,221

1,223

100,3

Численность населения, занятого в экономике

тыс. чел.

0,635

0,635

0,636

0,637

0,640

100,7

Количество работающих индивидуальных предпринимателей

чел.

12

12

14

15

15

125,0

Численность безработных, состоящих на учете на конец года

чел.

10

10

10

10

9

90,0

Уровень безработицы к экономически активному населению

%

1,0

1,0

1,0

1,0

0,9

90,0

Создание рабочих мест – всего

мест

23

25

28

29

30

130,4

В том числе:

за счет средств нанимателей

мест

22

24

25

24

25

113,6

за счет средств государственного фонда содействия занятости

мест

1

1

3

5

5

500,0