Комментарий к статье 58 Гражданского кодекса Республики Беларусь и постановлению Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.06.2000 № 9 . Ликвидационная комиссия: статус, порядок формирования, оплата труда ее членов

          КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 58 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ      БЕЛАРУСЬ И ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА     РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 22.06.2000 № 9. ЛИКВИДАЦИОННАЯ КОМИССИЯ:           СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ОПЛАТА ТРУДА ЕЕ ЧЛЕНОВ          При   ликвидации   юридического   лица  учредитель  (участники)  юридического   лица,   высший   орган  юридического  лица,  суд  или  регистрирующий  орган,  в  зависимости  от  того,  кто  из указанных  структур  принимает  решение  о  ликвидации,  в обязательном порядке  назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора (п.2 ст.58 ГК).       При  принятии  решения  о ликвидации юридического лица судом на  учредителя  (участников)  либо  высший орган юридического лица могут  быть  возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического  лица,   в   том   числе  и  по  назначению  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора) (часть вторая п.3 ст.57 ГК).       Подобное   действие   является  правом.  По  общему  правилу  в  соответствии  с  постановлением  Пленума ВХС РБ  от  22.06.2000  № 9   «О порядке назначения хозяйственными судами ликвидационных комиссий,  управляющих,   ликвидаторов   и   их   деятельности  при  ликвидации  юридических лиц» хозяйственный суд при принятии решений о ликвидации  назначает  также  и  ликвидационную  комиссию. При этом суд, если он  возлагает   обязанность   по   назначению   ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)   на   иное  лицо  (орган),  вправе  делегировать  эти  полномочия  лишь  исключительно  той  структуре  или  лицу,  которые  согласно   законодательству   полномочны   в   добровольном  порядке  принимать  решения  о  ликвидации юридического лица соответствующего  вида.       При  ликвидации коммерческой организации в добровольном порядке  назначение  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)  применительно к  различным организационно-правовым формам осуществляется:       унитарного    предприятия   -   собственником   его   имущества  (учредителем)  (п.2 ст.276 ГК).  В  отношении унитарных предприятий,  созданных  по  решению  министерств  и  иных республиканских органов  государственного   управления,   решение  о  ликвидации  принимается  указанными     органами     по    согласованию    с    Минэкономики,  Мингосимуществом,  Минфином  (п.4   Положения   о  порядке  создания  предприятий,  организаций, учреждений, имущество которых находится в  республиканской собственности, объединений, в том числе концернов, в  состав  которых  входят  эти предприятия, и о порядке прекращения их  деятельности,  утвержденного  постановлением  Совета Министров РБ от  07.12.1993 № 824) (далее - Положение № 824);       общества   с   ограниченной   ответственностью   и  общества  с  дополнительной   ответственностью - общим    собранием    участников   (подп.4 п.3 ст.90 и п.3 ст.94 ГК);       акционерного  общества - общим  собранием   акционеров  (подп.5   п.1 ст.103 ГК);       полного  товарищества  - всеми участниками полного товарищества  (п.1 ст.68 ГК);       коммандитного товарищества - полными товарищами (п.1 ст.83 ГК);       производственного  кооператива (артели), в том числе колхоза, -  общим собранием членов кооператива (подп.5 п.3 ст.110 ГК);       объединения    государственных    предприятий,   учреждений   и  организаций,  созданного по решению Президента РБ, Правительства РБ,  а  также  по  их поручению министерствами и другими республиканскими  органами   государственного   управления  либо  по  решению  органов  местного  управления  и  самоуправления,  -  его учредителем  (ст.12  Закона  РБ  «О  предприятиях»).  При  этом  в отношении объединений,  созданных  по  решению  министерств  и  иных республиканских органов  государственного   управления,   решение  о  ликвидации  принимается  указанными     органами     по    согласованию    с    Минэкономики,  Мингосимуществом, Минфином, Минпрединвестом (п.16 Положения № 824).       В   отношении   же   крестьянского  (фермерского)  хозяйства  в  соответствии  со  ст.24   Закона   РБ  «О  крестьянском (фермерском)  хозяйстве»   решение  о  прекращении  его  деятельности  принимается  исключительно районным Советом депутатов.       Решение  о  назначении  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)  принимается   одновременно   с   принятием   решения   о  ликвидации  юридического   лица   и,  следовательно,  с  соблюдением  процедуры,  установленной  законодательством  применительно к принятию решения о  ликвидации.  Это  объясняется тем, что согласно п.1 ст. 58 ГК  орган  или  лицо,  принявшие  решение о ликвидации, обязаны незамедлительно  письменно сообщить об этом регистрирующему органу. В п.47  Положения  о     государственной    регистрации    и    ликвидации (прекращении  деятельности)  субъектов  хозяйствования,  утвержденного Декретом от  16.03.1999  №  11  (в редакции Декрета Президента РБ  от  16.11.2000   № 22)(далее - Положение о регистрации),указано, что в регистрирующий  орган  наряду  с  заявлением  о  ликвидации  и решением о ликвидации  представляются  также сведения о составе ликвидационной комиссии, ее  председателе   или   назначении   ликвидатора.   В   соответствии  с  постановлением  Пленума   ВХС   № 9  (п.9) хозяйственный суд, приняв  решение  о  ликвидации,  должен  в  5-дневный срок со дня вступления  решения в законную силу направить его в регистрирующий орган, причем  данное  решение  должно  обязательно  содержать  сведения  о составе  ликвидационной комиссии.       Если  речь  идет о принятии решения о ликвидации регистрирующим  органом,   то   на   основании   п.55    Положения   о   регистрации  регистрирующий   орган   вправе  назначить  ликвидационную  комиссию  (ликвидатора),  а  также  председателя  ликвидационной  комиссии  не  одновременно с принятием решения о ликвидации, а в 10-дневный срок с  момента принятия решения.       Орган  или  лицо,  которые имеют право назначить ликвидационную  комиссию  или  ликвидатора, определяют создавать ли им коллегиальный  либо  единоличный орган. Однако постановление Пленума ВХС  № 9 (п.2)  предусматривает,  что  хозяйственный  суд назначает и ликвидационную  комиссию,    и    ликвидатора,    который   является   председателем  ликвидационной  комиссии.  В  данном случае ВХС некорректен, так как  Гражданский  кодекс  понимает  под  «ликвидатором»  не  председателя  ликвидационной   комиссии,   а   единоличный  орган,  альтернативный  коллегиальному - ликвидационной комиссии.       На  территории  Республики Беларусь при ликвидации предпочтение  отдается назначению ликвидационной комиссии, а не ликвидатора.       Рассматривая   вопрос  о  назначении  ликвидационной  комиссии,  необходимо  указать,  что  в законодательстве Республики Беларусь не  установлено  ни  нижних,  ни  верхних  пределов  ее  количественного  состава.  В связи с этим органы или лица, назначающие ликвидационную  комиссию,  могут  формировать  ее в любом количественном составе. Но  при назначении ликвидационной комиссии в составе двух лиц ее решения  всегда   должны   приниматься   единогласно,  что  при  определенных  обстоятельствах  может  затруднить  работу  комиссии. Ликвидационную  комиссию  нецелесообразно  делать и очень большой, так как это также  неизбежно будет влиять на оперативность принимаемых ею решений.       По   общему  правилу  в  законодательстве  Республики  Беларусь  отсутствует   указание   на   «качественный  состав»  ликвидационной  комиссии.   Тем   самым  законодательство  (по  общему  правилу)  не  предусматривает,   какие   должностные   лица  включаются  в  состав  ликвидационной   комиссии,   а  какие  нет.  Пункт  56  Положения  о  регистрации  указывает,  что  в  случае если ликвидационная комиссия  создается  регистрирующим органом, то в ее состав могут входить один  из учредителей (участников), руководитель ликвидируемой коммерческой  организации,   представители   регистрирующего   и   уполномоченного  органов. К работе комиссии на договорных условиях могут привлекаться  аудиторы,   экономисты   и   юристы.  Если  ликвидационную  комиссию  (ликвидатора)  назначает хозяйственный суд, то в  соответствии с п.4  постановления Пленума ВХС № 9 в состав ликвидационной комиссии могут  входить  представители  регистрирующего  органа,  налогового органа,  таможенного органа, государственного контролирующего органа (если по  результатам   его   проверки   выявлены   основания  для  ликвидации  юридического  лица),  органа социальной защиты населения, управлений  по   занятости   комитетов   по   труду   облисполкомов  и  Минского  горисполкома   или   районных,   городских,   региональных   центров  занятости,   кредиторов,   собственника,   участников,   учредителей  юридического   лица,   органов   юридического  лица,  его  трудового  коллектива,  а  также руководитель ликвидируемого юридического лица.  Однако    наличие    указанного    перечня   персонального   состава  ликвидационной  комиссии  не  говорит  о  том, что при ее назначении  хозяйственным   судом   все   указанные  выше  представители  должны  обязательно  включаться  в  ее состав. Вопрос о персональном составе  ликвидационной   комиссии   решается   регистрирующим   органом  или  хозяйственным  судом  по  своему  усмотрению  исходя  из  конкретных  обстоятельств   дела.   При  этом  постановление  Пленума  ВХС  №  9  основывается  на  том,  что  предложение  по  персональному  составу  ликвидационной комиссии, согласованное с соответствующими органами и  лицами,  направляется  в  суд  сторонами  по  делу или одной из них.  Однако постановление не разъясняет ситуации, когда разными сторонами  по   делу   представлены  разные  по  своему  персональному  составу  ликвидационные  комиссии.  По  нашему мнению, вопрос здесь все равно  должен    решаться    судом.   Постановление   Пленума   ВХС   №   9  предусматривает,  что  суд вправе указать в решении на необходимость  включения   представителей  этих  органов  в  состав  ликвидационной  комиссии  и  обязать  органы  определить конкретных лиц для работы в  ликвидационной  комиссии.  В этом случае хозяйственный суд опирается  на  ст.17  ХПК, устанавливающую  обязательность  исполнения судебных  решений, вступивших в законную силу.       Совсем  другая ситуация, когда решение о ликвидации принимается  в  добровольном  порядке  самим юридическим лицом либо собственником  имущества   унитарного   предприятия   или  учреждения.  При  данных  обстоятельствах  даже в отношении лиц с участием Республики Беларусь  или  ее административно-территориальных единиц указанные ограничения  отсутствуют.       Представитель  государства в хозяйственных обществах с участием  Республики  Беларусь  и  ее  административно-территориальных  единиц  согласно  п.9  Положения  о  представителе  государства  в   органах  управления  акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли)  которых     принадлежат     Республике    Беларусь,    утвержденного  постановлением Совета Министров РБ от 31.12.1998 № 2031, участвует в  работе     общего    собрания    участников,    совета    директоров  (наблюдательного  совета),  а в случае ликвидации и его назначения в  ликвидационную  комиссию  -  в  работе  ликвидационной комиссии. Тем  самым   комментируемое  постановление,  исходя  из  его  буквального  толкования,  устанавливает,  что представитель государства может как  назначаться  в состав ликвидационной комиссии, так и не входить в ее  состав.       Органы  юридического  лица  либо  его  учредитель  (участники),  формируя ликвидационную комиссию, вправе назначать в ее состав любых  лиц.  Как  правило, это действующие руководитель юридического лица и  его   главные   специалисты:   заместители   руководителя,   главный  бухгалтер, юрист и т.д. Причем для включения работников юридического  лица  в  состав  ликвидационной комиссии необходимо их согласие, так  как для них это будет изменение существенных условий труда в связи с  изменением  наименования  должности  или совмещения профессий и т.д.  (при  несогласии  они  подлежат  увольнению в соответствии со  ст.32  Трудового  кодекса  по  п.5  ст.35   кодекса,   при  этом необходимо  учитывать,  что ст.32  требует предупреждения работника об изменении  существенных условий труда письменно не позднее чем за 1 месяц).       При  ликвидации  юридического  лица  в добровольном порядке его  органы   или  учредитель  могут  включить  в  состав  ликвидационной  комиссии  и  специалистов  со  стороны,  безусловно,  с их согласия,  например  аудиторов  либо  внешних  правовых  консультантов и т.д. И  притом труд указанных лиц должен оплачиваться.       В  состав  ликвидационной  комиссии при добровольной ликвидации  могут  входить  и  все  участники  хозяйственного  общества, если их  небольшое  количество и они договорились между собой об этом. Однако  если  участники  коммерческой организации либо учредитель унитарного  предприятия  являются  юридическими лицами, то они не могут являться  членами  ликвидационной  комиссии напрямую, а могут участвовать лишь  через  своих  представителей  - физических лиц. Это объясняется тем,  что  в праве Республики Беларусь юридические лица не входят в состав  органов управления других юридических лиц.       Дискуссионным  является  и  вопрос: может ли орган юридического  лица  или учредитель, назначая ликвидационную комиссию, обратиться в  соответствующие  государственные  органы,  например  регистрирующие,  налоговые и т.д., с просьбой направить своих представителей в состав  ликвидационной  комиссии?  На практике этого не происходит, хотя, на  наш взгляд, при согласии соответствующих государственных органов это  вполне допустимо.       Ликвидация  юридического  лица  в добровольном порядке имеет то  преимущество,   что  учредитель  либо  участники  юридического  лица  сохраняют контроль над управлением вплоть до окончания ликвидации.       Ликвидационную  комиссию  возглавляет ее председатель. В случае  если  решение о ликвидации принимает регистрирующий орган, именно он  назначает  председателя  ликвидационной комиссии из числа ее членов.  Согласно  п.57  Положения о регистрации председателем ликвидационной  комиссии,   назначаемой   регистрирующим   органом,  не  могут  быть  собственники    имущества,   учредители,   участники,   руководитель  ликвидируемой коммерческой организации.       Аналогично   решается  вопрос  и  при  назначении  председателя  ликвидационной  комиссии,  формируемой  хозяйственным   судом   (п.4  постановления Пленума ВХС № 9).       При  ликвидации  же  юридического  лица  в добровольном порядке  вопрос  о  председателе  ликвидационной  комиссии решается иначе. Он  может назначаться как органом юридического лица или его учредителем,  формирующим  состав ликвидационной комиссии, так и избираться самими  членами    ликвидационной    комиссии.   В   качестве   председателя  ликвидационной  комиссии  при  добровольной  ликвидации  может  быть  назначен  и учредитель унитарного предприятия либо его представитель  или  любой из участников, либо действующий руководитель юридического  лица.   Последнее   тем  более  важно,  что  с  момента  образования  ликвидационной    комиссии   деятельность   уставного   руководителя  юридического лица прекращается.       Рассматривая вопрос формирования ликвидационной комиссии нельзя  не   отметить,   что   ее   состав  может  изменяться  в  период  ее  деятельности.  При  этом  изменение  состава ликвидационной комиссии  осуществляется  тем  органом  или  лицом,  которые  сформировали  ее  первоначально.       Вопрос   об   исключении  из  состава  ликвидационной  комиссии  конкретного  лица  решается в зависимости от правового статуса лица,  назначенного   в   данную  комиссию.  Если  ликвидационная  комиссия  назначалась  хозяйственным  судом  или  регистрирующим  органом,  то  возможность  замены  ее  членов  есть  всегда.   Так,  согласно  п.4  постановления  Пленума  ВХС  № 9  изменения в составе ликвидационной  комиссии  должны  производиться  определением  того же суда, который  принял  решение  о  ее  создании,  а  также кассационной и надзорной  инстанциями  в  случае  пересмотра дела. В соответствии с п.8  этого  постановления,    если    председатель    ликвидационной    комиссии  недобросовестно или ненадлежащим образом выполняет свои обязанности,  является заинтересованным лицом ликвидируемого юридического лица или  выполнение  им  своих  обязанностей  невозможно  по иным объективным  причинам,   в   том   числе   в   случае   привлечения  председателя  ликвидационной  комиссии  к уголовной ответственности, хозяйственный  суд  решает  вопрос  об  освобождении его от исполнения обязанностей  либо  по  собственной инициативе, либо по предложению сторон по делу  или  одной  из них. В случае освобождения председателя хозяйственный  суд решает вопрос о назначении нового председателя.       Несколько    сложнее   решается   вопрос   смены   председателя  ликвидационной  комиссии при добровольной ликвидации. На наш взгляд,  здесь   уместна   аналогия   с  расторжением  трудового  договора  с  руководителем   юридического  лица,  если  председатель  работает  в  ликвидационной  комиссии  на  основе трудового договора (контракта).  Касательно  же иных членов ликвидационной комиссии следует заметить,  если  они  также  выполняют  работу  на  основе трудовой функции и в  учредительных документах юридического лица предусмотрено, что на них  распространяются  особенности регулирования труда, установленные для  руководителя  организации,  то  в  соответствии со  ст.261 Трудового  кодекса  они могут быть уволены без всяких оснований. При отсутствии  в  учредительных документах  указанного  выше  положения  увольнение  члена   ликвидационной   комиссии,  выполняющего  трудовую  функцию,  возможно    лишь    по    основаниям,    предусмотренным    трудовым  законодательством.       Если  же  в состав ликвидационной комиссии были включены члены,  которые действуют вне рамок трудовых отношений, то для их исключения  из  состава  ликвидационной  комиссии  достаточно  немотивированного  решения  органа  юридического  лица  или  учредителя, формировавшего  ликвидационную комиссию. Назначение ликвидатора судом осуществляется  аналогично  назначению  председателя  ликвидационной  комиссии  и  с  ограничениями,  свойственными  для  указанного  должностного лица. В  отношении    ликвидатора,   назначаемого   регистрирующим   органом,  аналогичное   ограничение   Положением  о  регистрации  напрямую  не  предусмотрено,  однако,  исходя  из  толкования  п.57   Положения  о  регистрации,  такое ограничение скорее всего присутствует, так как в  указанном  пункте  председатель ликвидационной комиссии и ликвидатор  отождествляются.       Касательно    же    ликвидатора,    назначаемого    учредителем  ликвидируемого   юридического   лица   или   его   органом,  никаких  ограничений  нет.  То  есть  ликвидатором может быть назначено любое  лицо,  в  том  числе  и  учредитель,  либо  один из участников, либо  руководитель  юридического  лица. В ликвидируемом юридическом лице в  случае,  если  решение  о ликвидации принимает само юридическое лицо  или  его  орган,  целесообразно  назначать  одного ликвидатора, а не  ликвидационную  комиссию  и  на указанную должность назначать именно  руководителя  юридического  лица,  так  как,  с  одной  стороны, это  сохранит  неизменным  руководство  юридическим  лицом  вплоть до его  полного  прекращения, а с другой - позволит сохранить единоначалие и  избежать негативных сторон коллективного органа.       Для  того чтобы формировать ликвидационную комиссию и назначать  ликвидатора,  а  также решать вопросы об оплате их труда, необходимо  иметь точное представление о правовой природе данных органов.       Гражданский кодекс (п.3  ст.58)  указывает на то, что с момента  назначения  ликвидационной  комиссии  к  ней переходят полномочия по  управлению делами юридического лица. Положение о регистрации  (п.58)  развивает  приведенную выше норму и отмечает, что с момента создания  ликвидационной  комиссии  (назначения  ликвидатора) к данному органу  переходят полномочия руководителя коммерческой организации.       С  момента  создания  ликвидационной  комиссии  или  назначения  ликвидатора уставный руководитель коммерческой организации перестает  быть  таковым.  Он  не  вправе  больше  подписывать сделки, выдавать  доверенности,   распоряжаться  имуществом,  в  том  числе  денежными  средствами коммерческой организации и т.д.       Судьба   же   руководителя  юридического  лица  определяется  в  зависимости  от  того,  включен  он в состав ликвидационной комиссии  (назначен  ликвидатором)  или  нет.  В  первом  случае он продолжает  работать  в  ликвидируемом  юридическом лице, но с иным статусом. Во  втором  же  -  подлежит  увольнению в связи с сокращением штатов (со  всеми   вытекающими   отсюда   требованиями  законодательства).  Это  объясняется тем, что с момента начала процедуры ликвидации в штатном  расписании   юридического   лица   нет   такой  должности,  как  его  руководитель.       Ликвидационная     комиссия     (ликвидатор)    рассматривается  законодательством    в    качестве    представителя   ликвидируемого  юридического  лица  как  при  совершении  сделок (которые могут быть  направлены  лишь на ликвидацию), осуществлении фактических действий,  так и при представительстве в суде.       Основываясь   на   вышеизложенном,   на  наш  взгляд,  наиболее  правильным   пониманием  правовой  природы  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)  будет  рассмотрение  ее  в  качестве  исполнительного  органа  ликвидируемого  юридического  лица  даже в том случае, когда  ликвидационную  комиссию назначает не высший орган юридического лица  или его учредитель, а хозяйственный суд или регистрирующий орган.       Итак,  ликвидационная  комиссия  либо  ликвидатор  представляют  собой  соответственно  либо  коллегиальный исполнительный орган либо  единоличный  исполнительный  орган ликвидируемого юридического лица.  Данный орган также является уставным для ликвидируемого юридического  лица,   поскольку   его   полномочия   определяются  уставом  (иными  учредительными документами).       Назначение  ликвидационной комиссии (ликвидатора) решением суда  или   регистрирующего   органа  не  делает  ликвидационную  комиссию  (ликвидатора) органом суда либо регистрирующего органа.       Ликвидационная  комиссия  (ликвидатор)  как  орган юридического  лица  является  его  неотъемлемой частью. Это объясняется тем, что в  законодательстве Республики Беларусь (в частности, ст.49  ГК) органы  юридического  лица  рассматриваются  как часть его структуры. Лишь в  акционерных  обществах  в соответствии с частью  третьей  п.3 ст.103  ГК  исполнительный  орган  может не создаваться, а по решению общего  собрания  акционеров  его полномочия могут быть переданы по договору  другой  коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю  (управляющему),    которые    действуют    как   гражданско-правовые  представители  акционерного  общества,  а  не как неотъемлемая часть  данного юридического лица.       В   связи   с   изложенным   встает  вопрос  о  статусе  членов  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора). В праве Республики Беларусь  члены  исполнительного органа всех коммерческих организаций работают  на  основе  трудового  договора  (контракта).  Члены же иных органов  коммерческих организаций - речь, прежде всего, идет о наблюдательном  совете  (совете  директоров)  - осуществляют свою деятельность не на  основе   трудового  договора,  а  на  так  называемой  «посессионной  основе»,  которая также предусматривает оплату их труда, однако не в  связи с выполнением ими трудовой функции.       Право  Республики  Беларусь  не регулирует вопрос статуса члена  ликвидационной   комиссии   (ликвидатора).  По  нашему  мнению,  при  ликвидации   юридического   лица   возможно   как  назначение  члена  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора)  с  выполнением  им трудовой  функции,  так  и  его  назначение,  в  силу  которого  его  работа в  ликвидационной  комиссии  не  будет  рассматриваться  ни  в качестве  основного  места  работы,  ни в качестве работы по совместительству.  Однако   в  последнем  случае  это  не  должно  рассматриваться  как  выполнение    работы    (оказание   услуги)   на   основе   договора  гражданско-правового  характера (подряда, возмездного оказания услуг  и т.д.).       Уже  на момент назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора)  лицо  (орган), ее назначающее должно определиться со статусом членов  ликвидационной комиссии и с порядком оплаты их труда.       Председатель   ликвидационной   комиссии  и  ликвидатор  должны  выполнять   трудовую   функцию   и   являться  штатными  работниками  ликвидируемого   юридического   лица   даже  в  тех  случаях,  когда  назначаются  судом  или  регистрирующим  органом.  Это  более  всего  соответствует  статусу  ликвидационной  комиссии  (ликвидатора), как  исполнительного органа. Однако, учитывая то, что законодательство не  регулирует  указанные  отношения,  ничего не мешает поступить иначе.  Кроме   того,   члены   ликвидационной  комиссии,  которые  являются  представителями государственных органов (налогового, регистрирующего  и  т.д.),  должны  работать  в  ликвидационной комиссии не на основе  трудового  договора. То же (хотя это и не обязательно) относится и к  работе   в   ликвидационной   комиссии   учредителя  или  участников  ликвидируемого юридического лица.       Вопрос    оплаты    труда    членов   ликвидационной   комиссии  (ликвидатора)  также  не  урегулирован  законодательством Республики  Беларусь. В силу этого он должен решаться органом (лицом), принявшим  решение  о  ликвидации,  одновременно  с  принятием такого решения и  назначением ликвидационной комиссии.       Фактически   лицо   (орган),  принявшее  решение  о  назначении  ликвидационной комиссии (ликвидатора), одновременно изменяет штатное  расписание  ликвидируемого  юридического  лица и вводит в его состав  членов ликвидационной комиссии (всех либо некоторых из них), а также  определяет иные условия оплаты труда членов ликвидационной комиссии,  в  том  числе  условия  оплаты  труда членов комиссии, работающих на  «посессионной  основе». Хотя в последнем случае, учитывая отсутствие  законодательной регламентации, возможна работа членов ликвидационной  комиссии  и без оплаты их труда. Это, прежде всего, может относиться  к  членам  ликвидационной  комиссии - представителям государственных  органов,  а также учредителю, участникам ликвидируемого юридического  лица.   Однако,   на   наш  взгляд,  при  наличии  у  ликвидируемого  юридического  лица  денежных средств оплачивать необходимо труд всех  членов комиссии.       При  этом  вне зависимости от того, назначена ли ликвидационная  комиссия  самим  юридическим  лицом,  его учредителем либо судом или  регистрирующим  органом, оплата труда членов ликвидационной комиссии  (ликвидатора),  по нашему мнению, должна производиться исключительно  за  счет  средств  ликвидируемого  юридического  лица  (если же этих  средств  недостаточно,  то на основании ст.57  ГК ликвидация в общем  порядке  невозможна,  а  юридическое  лицо  ликвидируется  в  рамках  процедуры  экономической  несостоятельности (банкротства), исходя из  положений иных, по сравнению с изложенными в настоящей статье). Хотя  при  принятии решения о ликвидации судом либо регистрирующим органом  логичнее  было  бы оплачивать труд членов ликвидационной комиссии за  счет бюджетных средств.       При  этом  нельзя  не  учитывать  тот  факт, что при ликвидации  юридического   лица,   в   соответствии  с  п.1   ст.60    ГК,   при  удовлетворении  требований  кредиторов  ликвидируемого  юридического  лица  во  вторую  очередь  производятся расчеты по оплате труда лиц,  работающих  по трудовому договору. Но законодатель ничего не говорит  об  оплате  так  называемой «посессионной работы», и, следовательно,  она  относится  к  пятой  очереди,  то  есть  к  расчетам  с другими  кредиторами.  В  силу  изложенного  члены  ликвидационной  комиссии,  выполняющие   трудовую  функцию,  будут,  безусловно,  находиться  в  привилегированном  положении по отношению к ее членам, работающим на  так называемой «посессионной основе».       Рассматривая вопрос о статусе ликвидационной комиссии нельзя не  указать,  что для ее нормального функционирования необходимо принять  регламент  работы  комиссии. И хотя Гражданский кодекс не регулирует  указанный  вопрос,  ст.26  Закона   РБ   «Об  акционерных обществах,  обществах    с   ограниченной   ответственностью   и   обществах   с  дополнительной    ответственностью»,    без    сомнения,   правильно  предусматривает  в  отношении  хозяйственных  обществ,  что  при  их  ликвидации   лицо   (орган),   принявшее   решение   о   ликвидации,  устанавливает порядок и регламент работы ликвидационной комиссии. То  же,  конечно,  относится и к ликвидационным комиссиям, создаваемым в  юридических лицах иных организационно-правовых форм.       В   регламенте   работы   ликвидационной   комиссии  необходимо  определить, какие вопросы находятся в компетенции ее председателя (и  следовательно,   он   их   решает   единолично),  а  какие  являются  компетенцией  ликвидационной  комиссии  как коллегиального органа. В  регламенте  также  следует предусмотреть, каким большинством голосов  ликвидационная  комиссия принимает решение по отдельным вопросам, то  есть  простым  (50% + 1 голос), квалифицированным (2/3, 3/4 и т.д.),  единогласно.  Кроме  того, необходимо определить кворум для принятия  решений  и  урегулировать  иные  вопросы деятельности ликвидационной  комиссии.       При  этом  нельзя  не  указать, что законодательство Республики  Беларусь  лишь применительно к ликвидации по решению суда регулирует  вопрос  разграничения компетенции между председателем ликвидационной  комиссии и самой комиссией. В отношении же добровольной ликвидации и  ликвидации   по   решению   регистрирующего  органа  законодательная  регламентация   данных   отношений   касается  лишь  общих  вопросов  деятельности     ликвидационной     комиссии    (например,    именно  ликвидационная  комиссия  составляет  промежуточный  и окончательный  ликвидационный  баланс, рассчитывается с кредиторами и т.д.). В силу  этого  в  последних  двух  случаях лицо (орган), принявшее решение о  ликвидации,  вправе  по  своему усмотрению детализировать полномочия  председателя и ликвидационной комиссии в целом.       Что же касается ликвидации по решению хозяйственного суда, то в  п.6  постановления  Пленума  ВХС № 9 предусмотрено, что председатель  ликвидационной   комиссии   без   доверенности  действует  от  имени  ликвидируемого  юридического лица, представляет его интересы во всех  других  юридических  лицах,  распоряжается  имуществом  и средствами  юридического  лица  в пределах прав, установленных законодательством  или хозяйственным судом, заключает договоры, в том числе и трудовые,  выдает  доверенности,  утверждает  штат  юридического  лица,  издает  приказы   и   дает   указания,   обязательные  для  всех  работников  юридического  лица. Кроме того, председатель ликвидационной комиссии  на   основании  п.7   указанного   постановления  организует  работу  ликвидационной  комиссии,  определяет  место, порядок и режим работы  членов  комиссии,  распределяет  права  и  обязанности  между  ними,  подписывает   претензии,   исковые  заявления  и  другие  документы,  направляемые   в   суды   и   правоохранительные   органы,  а  также  осуществляет иные полномочия, связанные с руководством ликвидируемым  юридическим  лицом  и  его ликвидацией, реализацией плана ликвидации  юридического лица.       И    наконец,   говоря   о   работе   ликвидационной   комиссии  (ликвидатора),  нельзя не затронуть вопрос ответственности ее членов  (ликвидатора)  за  свою работу. На наш взгляд, такая ответственность  должна  зависеть  от правового статуса члена ликвидационной комиссии  (ликвидатора), то есть от того, находится он в трудовых отношениях с  ликвидируемым юридическим лицом либо нет. При этом в соответствии со  ст.26  Закона РБ «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной  ответственностью  и  обществах  с  дополнительной  ответственностью»  должностные   лица   ликвидационной   комиссии  несут  имущественную  ответственность  за  ущерб,  причиненный  по  их вине хозяйственному  обществу,   его   участникам,   а   также  третьим  лицам,  согласно  законодательству  Республики  Беларусь.  Пункт  же  8  постановления  Пленума  ВХС  №  9  предусматривает, что председатель ликвидационной  комиссии  несет  имущественную  и  иную  ответственность  за  ущерб,  причиненный   по   его   вине   ликвидируемому   юридическому  лицу,  собственнику  его  имущества, участникам, учредителю, третьим лицам,  за  другие  противоправные  действия,  а также за неисполнение актов  хозяйственного  суда  в  соответствии с законодательством Республики  Беларусь.     10.08.2001 г.     Ян Функ, заместитель председателя Международного арбитражного суда  при Белорусской торгово-промышленной палате, член научно-  консультативного совета Верховного Суда Республики Беларусь          Примечание.   В   настоящей  статье  не  затрагиваются  вопросы  ликвидации  банков,  небанковских  кредитно-финансовых  организаций,  страховых  организаций,   а   также    юридических    лиц   при   их  экономической несостоятельности (банкротстве).  Рассматривается лишь  порядок  формирования  ликвидационной  комиссии  и  оплаты  труда ее   членов при ликвидации юридического лица в общем порядке.      Журнал «Главный Бухгалтер» № 31, 2001 г.     От  редакции:  С  1  января  2003  г.  Положение  о  государственной  регистрации   и   ликвидации  (прекращении  деятельности)  субъектов  хозяйствования, утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь  от  16.03.1999  №  11 «Об упорядочении государственной регистрации и  ликвидации  (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования», на  основании  Декрета Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 № 29  изложено в новой редакции.       С  10 октября 2003 г. в Положение о государственной регистрации  и  ликвидации  (прекращении  деятельности) субъектов хозяйствования,  утвержденное Декретом Президента Республики Беларусь  от  16.03.1999  № 11  «Об  упорядочении  государственной  регистрации  и  ликвидации  (прекращения  деятельности)  субъектов хозяйствования», на основании  Декрета  Президента  Республики  Беларусь от 08.10.2003 № 21 внесены  изменения и дополнения.       С  29  июля  2004  г. Положение о порядке создания предприятий,  организаций,    учреждений,    имущество    которых    находится   в  республиканской собственности, объединений, в том числе концернов, в  состав  которых  входят  эти предприятия, и о порядке прекращения их  деятельности,    утвержденное    постановлением   Совета   Министров  Республики  Беларусь от 07.12.1993 № 824, на основании постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 23.07.2004 № 913 утратило  силу.       С  9  августа 2004 г. Закон Республики Беларусь  от  14.12.1990  № 462-XII «О предприятиях» на основании Закона от 30.07.2004 № 307-З  утратил силу.