Вопрос: Необходимо ли организации, осуществляющей внешнеэкономическую деятельность, иметь в своем штате специалиста по таможенному оформлению либо иметь лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного агента с целью заполнения и представления в таможенные органы Республики Беларусь грузовых таможенных деклараций на помещение товаров под один из таможенных режимов, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь?

        ВОПРОС:     Необходимо     ли    организации,    осуществляющей  внешнеэкономическую деятельность, иметь в своем штате специалиста по  таможенному   оформлению   либо   иметь  лицензию  на  осуществление  деятельности  в  качестве  таможенного  агента  с целью заполнения и  представления  в таможенные органы РБ грузовых таможенных деклараций  на   помещение   товаров   под    один   из    таможенных   режимов,   предусмотренных ТК РБ?          ОТВЕТ:  Действующим  ТК  РБ  предусмотрены  такие  понятия, как  таможенный агент и специалист по таможенному оформлению.       Так, согласно ст.157-160 ТК РБ таможенным агентом (посредником)  может    быть    юридическое    лицо  -  резидент   РБ,   получившее    лицензию ГТК РБ на осуществление деятельности в качестве таможенного   агента. Таможенный  агент  вправе  от  собственного имени  совершать  любые  операции  по  таможенному  оформлению   и   выполнять  другие   посреднические   функции  в  области  таможенного  дела  за  счет  и   по поручению представляемого  лица.  При  осуществлении  таможенного  контроля и таможенного  оформления таможенный  агент  выполняет  все  обязанности   и  несет  такую  ответственность, как   если   бы   он   самостоятельно   перемещал  товары   через  таможенную  границу  РБ.   Взаимоотношения таможенного агента  с представляемым лицом  строятся   на основе договора. При этом  права, обязанности  и  ответственность   таможенного агента по отношению к  таможенным  органам РБ  не  могут  быть  ограничены  договором  с  представляемым  лицом. ГТК РБ  ведет   государственный   реестр   таможенных  агентов  и  обеспечивает  его   периодическую публикацию.       Порядок   выдачи   лицензии  на  осуществление  деятельности  в  качестве  таможенного  агента определен Инструкцией о порядке выдачи  специального  разрешения  (лицензии) на осуществление деятельности в  области   таможенного   дела,  утвержденной  постановлением  ГТК  РБ   от 30.10.2003 №  67.  Регулирование  деятельности таможенного агента  осуществляется  (наряду  с  ТК  РБ) Положением о таможенных агентах,  утвержденным  приказом  ГТК  РБ  от  07.07.1998  №  241-ОД. Согласно  данному   Положению   содержанием  деятельности  таможенного  агента  является  исполнение  от  собственного имени обязанностей декларанта  при  помещении  товаров  и  транспортных  средств  под  определенный  таможенный   режим   с   осуществлением   либо   без   осуществления  предварительных  операций  и  (или)  операций по завершению действия  этого  режима.  Данная  деятельность  производится с целью получения  таможенным  агентом  разрешения  таможенного органа РБ на совершение  представляемым лицом действий с товарами и транспортными средствами,  определенных  одним  из  таможенных  режимов, за счет и по поручению  такого  лица.  При осуществлении своей деятельности таможенный агент  вправе  выполнять  иные посреднические функции в области таможенного  дела.  Деятельность  в  качестве  таможенного  агента осуществляется  путем   составления   его  специалистом  по  таможенному  оформлению  таможенных  деклараций и иных деклараций и представления таможенному  органу   товаров   и  документов  с  целью  таможенного  оформления.  Составление  декларации  заключается  в выборе ее типа и определении  специалистом  по  таможенному  оформлению  таможенного  агента  всех  сведений,  необходимых для внесения в данную декларацию, и заверении  ее  в  установленном  порядке.  Техническое  заполнение  деклараций,  формирование  их  электронных  копий  по представленным иными лицами  сведениям, заполнение иных документов, не заверенных в установленном  порядке   уполномоченным   лицом  таможенного  агента,  не  являются  содержанием деятельности таможенного агента.       Вместе с тем согласно ст.161 ТК РБ правом совершать действия по  таможенному   оформлению   от   имени  таможенного  агента  обладает  специалист,  имеющий  квалификационный аттестат ГТК РБ, - специалист  по  таможенному  оформлению.  При совершении действий по таможенному  оформлению от имени таможенного агента таким специалистом считается,  что  этот  специалист  уполномочен  на  то  таможенным агентом, если  таможенный  агент  не  докажет  обратного. Таможенный агент не может  ограничить  обязанности  специалиста  по  таможенному  оформлению по  отношению   к  таможенным  органам  РБ.  Порядок  выдачи  указанного  аттестата   регулируется  Положением  о  квалификационном  аттестате  специалиста  по таможенному оформлению, утвержденным приказом ГТК РБ  от 14.05.1998 № 171-ОД.       В  свою  очередь,  ст.173  ТК  РБ обязанность по декларированию  товаров   и   транспортных   средств,  предъявлению  их  таможенному   органу РБ,  представлению  необходимых  для  таможенного  оформления  документов  и  дополнительных сведений, уплате  таможенных  платежей   либо  обеспечению   их   уплаты,  оказанию   таможенным  органам  РБ   содействия в производстве таможенного оформления  и  пр. возлагается  на декларанта.       Согласно ст.18 ТК РБ декларант - это лицо, перемещающее товары,  и  таможенный  агент  (посредник),  декларирующие,  представляющие и  предъявляющие товары и транспортные средства, подлежащие таможенному  оформлению,  от  собственного  имени.  В  соответствии  с  этой   же   статьей  ТК  РБ  лицами,  перемещающими   товары,   являются   лица,   являющиеся собственниками  товаров,  их  покупателями,   владельцами   либо  выступающие  в  ином  качестве,   достаточном  в  соответствии   с законодательством  РБ  для   совершения   с   товарами   действий,  предусмотренных ТК РБ, от собственного имени.       Таким  образом, организация, осуществляющая внешнеэкономическую  деятельность,  при заполнении и представлении в таможенные органы РБ  грузовых  таможенных  деклараций  на  помещение  товаров под один из  таможенных  режимов,  предусмотренных ТК РБ (т.е. выступающая лицом,  перемещающим товары), не должна в обязательном порядке иметь в своем  штате  специалиста  по таможенному оформлению либо иметь лицензию на  осуществление  деятельности  в  качестве  таможенного агента. Данные  требования  предъявляются  к  ней  только  в том случае, когда такая  организация имеет намерение выполнять посреднические функции (в виде  оказания услуг)  между   представляемым   ею   лицом  и  таможенными   органами РБ.       Для  этих  целей  в  соответствии  с  Положением  о  таможенном  документе    «Грузовая    таможенная    декларация»,    утвержденным  приказом  ГТК РБ  от  09.07.1998  № 246-ОД, сведения  о  декларанте,  которым, как  указывалось, может  выступать  как  сама  организация,   осуществляющая внешнеэкономическую  деятельность (лицо, перемещающее  товары),  так   и   таможенный   агент,  указываются   в   графе  54   «Декларант»  грузовой таможенной декларации, а именно:       наименование  декларанта;  если в качестве декларанта выступает  таможенный агент, в графе также указывается номер лицензии, выданной  ГТК  РБ, на осуществление деятельности в качестве таможенного агента  и  номер  договора, на основании которого таможенный агент оказывает  заявителю услуги в области таможенного дела;       должность,  фамилия,  инициалы  и подписи лица, уполномоченного  заявителем   на  составление  документа  и  предъявление  товаров  к  таможенному  оформлению;  если  документ составляется уполномоченным  должностным  лицом  таможенного  агента,  в  графе указывается номер  квалификационного аттестата, выданного таможенным органом;       исходящий номер заявления и дата его регистрации в соответствии  с системой учета исходящих документов заявителя либо его таможенного  агента.     05.04.2005 г.     Андрей Аброскин, главный инспектор   Государственного таможенного комитета Республики Беларусь      Журнал «Главный Бухгалтер. Торговля» № 2, 2005 г.     От редакции: В Инструкцию о порядке выдачи  специального  разрешения  (лицензии) на осуществление деятельности в области таможенного дела,  утвержденную  постановлением  Государственного  таможенного комитета  Республики  Беларусь от 30.10.2003 № 67, на основании  постановления  Государственного   таможенного   комитета   Республики  Беларусь  от  01.08.2006 № 57 внесены изменения и дополнения.       В  Положение  о   таможенном   документе  «Грузовая  таможенная  декларация»,  утвержденное  приказом  Государственного   таможенного  комитета Республики Беларусь  от 09.07.1998  № 246-ОД, на  основании  постановления  Государственного  таможенного  комитета от 30.12.2006  № 132 внесены изменения и дополнения.
С 1 июня 2007 г. приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.05.1998 № 171-ОД «Об утверждении Положения о квалификационном аттестате специалиста по таможенному оформлению» на основании постановления Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 20.06.2007 № 54 утратило силу.
С 1 июля 2007 г. Таможенный кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 № 133-3 на основании Таможенного кодекса Республики Беларусь от 04.01.2007 № 204-З утратил силу. В приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 № 246-ОД «Об утверждении «Положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 22.06.2007 № 62 внесены изменения и дополнения.