Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики

Комментарий к постановлению Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2006 № 129 «О порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке»

КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 13.09.2006 № 129 «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПРОДАЖИ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ НА ВНУТРЕННЕМ ВАЛЮТНОМ РЫНКЕ»

21 сентября 2006 г. вступила в силу Инструкция о порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 13.09.2006 № 129 (далее — Инструкция и постановление № 129), разработанная на основании Указа Президента РБ от 17.07.2006 № 452 (далее — Указ № 452). Соответственно Инструкция о порядке обязательной продажи средств в иностранной валюте белорусскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденная постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.12.1999 № 29.10, утратила свою силу (постановление Правления Нацбанка РБ от 13.09.2006 № 130).

Инструкция призвана установить технический порядок осуществления белорусскими субъектами хозяйствования обязательной продажи иностранной валюты — одного из основных инструментов валютного регулирования.

Объект обязательной продажи

Ключевым моментом в новом порядке осуществления обязательной продажи является сам объект обязательной продажи. Так, распределению в счет обязательной продажи подлежит лишь выручка в иностранной валюте, поступающая юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на их счета в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, в банках и иных кредитных организациях за пределами республики. Таким образом, обязательная продажа средств в иностранной валюте, причитающихся (причитавшихся) к получению юридическими лицами, но полностью или частично направленных (использованных) в соответствии с законодательством в оплату обязательств перед иными юридическими лицами (в т.ч. нерезидентами) и поступивших на счета иных юридических лиц (в т.ч. нерезидентов), не производится.

Постановлением № 129 утвержден перечень иностранных валют, подлежащих обязательной продаже на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь.

Вместе с тем термин «выручка в иностранной валюте» используется в Инструкции в значении, определенном Указом № 452, и включает в себя поступления на счета иностранной валюты по сделкам, предусматривающим:

— с юридическими лицами — нерезидентами и физическими лицами — нерезидентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, — на возмездной основе передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг;

— с банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями РБ, а также с банками и иными кредитными организациями за пределами Республики Беларусь — финансирование под уступку денежного требования (факторинг) по денежным обязательствам, вытекающим из вышеуказанных сделок, или учет (покупку) ценных бумаг, выполняющих функцию расчетных документов по сделкам, указанным выше;

— с физическими лицами — реализацию за иностранную валюту товаров (работ, услуг) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь и за ее пределами.

Порядок осуществления обязательной продажи

Поступившая в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей иностранная валюта, как и прежде, зачисляется на специальный транзитный валютный счет.

Согласно Инструкции субъекты хозяйствования самостоятельно определяют, является ли поступившая иностранная валюта «выручкой» в целях применения Указа № 452. Если поступившая сумма таковой не является, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет в банк платежное поручение на перечисление иностранной валюты с транзитного счета на счет, к которому открыт транзитный счет, либо на иной счет в случаях, определенных законодательством РБ. Для данного перечисления в платежном поручении на перевод юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производится запись: «Не является объектом обязательной продажи».

Вместе с тем, если банк достоверно определит, что поступающая на счет юридического лица или индивидуального предпринимателя иностранная валюта не является выручкой в иностранной валюте, то такая иностранная валюта может быть зачислена банком на соответствующие счета юридического лица или индивидуального предпринимателя, минуя его транзитный счет, если это предусмотрено заключенным между ними договором. По нашему мнению, достоверно определить источник поступления банк может лишь в случае, если отправителем был этот же банк (предоставление кредита, начисление процентов по остаткам на счете и т.п.).

Документом, который должны представлять в банк юридические лица и индивидуальные предприниматели в целях осуществления обязательной продажи, служит реестр распределения иностранной валюты (далее — реестр). Он заменяет собой три варианта документов, которые применялись прежде при осуществлении обязательной продажи, — заявка, уведомление и реестр.

Реестр представляется в банк только на иностранную валюту, поступившую в качестве выручки, и не позднее 7 рабочих дней со дня поступления данной выручки на счет (включая день поступления). Форма реестра приведена в Инструкции и является примерной. Таким образом, банк вправе установить при необходимости дополнительные реквизиты реестра.

Освобождение от обязательной продажи

Инструкцией определены случаи неосуществления обязательной продажи, которые полностью соответствуют случаям, предусмотренным в Указе № 452. Так, обязательная продажа не осуществляется из выручки в иностранной валюте при ее направлении на установленные цели в течение 7 либо 30 дней.

Тридцатидневный срок целевого направления поступившей иностранной валюты установлен для:

1) выручки, поступающей организациям электросвязи и почтовой связи и направляемой ими на оплату счетов за услуги международной связи;

2) выручки, поступающей юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим специальные разрешения (лицензии) на осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, деятельности в области авиации, транспортно-экспедиционной деятельности, и направляемой ими на оплату расходов на транспортировку, страхование и экспедирование пассажиров и грузов, а также на уплату налогов и сборов в иностранной валюте, связанных с транспортировкой пассажиров и грузов;

3) выручки, подлежащей перечислению и перечисляемой согласно договорам поручения либо комиссии с нерезидентами в ходе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднической деятельности, которая непосредственно связана со сделками, по которым получена выручка в иностранной валюте. В данном случае в банк необходимо представить документы, обосновывающие неосуществление в течение 30 дней обязательной продажи (договор или иные документы, подтверждающие проведение соответствующей гражданско-правовой сделки).

В указанных случаях юридические лица и индивидуальные предприниматели дважды представляют в банк реестр: в течение 7 рабочих дней со дня поступления выручки, а также в течение 30 дней со дня поступления выручки в иностранной валюте на их счета. Кроме того, в 30-дневный срок представляется платежное поручение на перечисление иностранной валюты, не подлежащей обязательной продаже, с транзитного счета на соответствующий счет субъекта хозяйствования (заметим, что нормы Инструкции не указывают на то, что данное платежное поручение должно представляться в банк одновременно с реестром). Если же в этот срок предприятие полностью не использовало заявленную на установленные цели поступившую иностранную валюту, из указанного неиспользованного остатка необходимо осуществить обязательную продажу.

Семидневный срок целевого направления поступившей иностранной валюты предусмотрен для выручки, перечисляемой на специальный счет в целях аккумулирования денежных средств для направления их на погашение задолженности в иностранной валюте по:

1) кредитам, займам (включая проценты за пользование ими), ссудам, предоставленным по решению Президента РБ, Правительства РБ или под гарантию Правительства РБ;

2) кредитам, займам (включая проценты за пользование ими), предоставленным нерезидентами или банками Республики Беларусь и использованным на приобретение объектов лизинга либо имущества, относимого к основным средствам, участвующим в предпринимательской деятельности, используемым для собственного производства;

3) лизингу.

Кроме того, к категории 7-дневного срока целевого направления поступившей иностранной валюты относится выручка, направляемая:

— банку либо небанковской кредитно-финансовой организации (фактору) на основании договора финансирования под уступку денежного требования (факторинга);

— на приобретение государственных ценных бумаг и (или) ценных бумаг Нацбанка РБ, номинированных в иностранной валюте, при условии, что эти ценные бумаги будут находиться в собственности не менее 30 дней непрерывно.

В указанных, а также в особых случаях, устанавливаемых Президентом РБ, в банк представляются реестр, платежное поручение на перечисление иностранной валюты, не подлежащей обязательной продаже, с транзитного счета на соответствующую цель либо на соответствующий счет юридического лица или индивидуального предпринимателя и документы, обосновывающие неосуществление обязательной продажи (договор или иные документы, подтверждающие проведение соответствующей гражданско-правовой сделки).

Некоторые особенности осуществления обязательной продажи

Следует отметить, что транзитный счет открывается банком на отдельном лицевом счете балансового счета, на котором открывается счет в иностранной валюте субъекта хозяйствования, а также его структурного подразделения. При поступлении выручки в иностранной валюте на счет структурного, обособленного подразделения юридического лица эта выручка либо ее часть, подлежащая обязательной продаже, перечисляется на транзитный счет, открытый к счету юридического лица, структурным, обособленным подразделением которого оно является, для осуществления обязательной продажи этим юридическим лицом.

Вместе с тем структурное, обособленное подразделение юридического лица вправе самостоятельно осуществить обязательную продажу от имени юридического лица в установленном порядке, если это право предоставлено ему юридическим лицом.

Реестр может представляться в банк как в письменном, так и в электронном виде с применением телетрансмиссионных средств, а также в форме электронного документа в соответствии с законодательством РБ об электронных документах.

Копии документов, обосновывающих непроведение обязательной продажи, представляются в банк в электронном виде или на машинном носителе.

Комиссионное вознаграждение за осуществление обязательной продажи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями может взиматься банками в белорусских рублях или в иностранной валюте, но при этом оно не должно превышать 0,2% (ранее 0,3%) от суммы сделки, включая биржевой сбор.

В случае если сумма иностранной валюты, подлежащей обязательной продаже, менее лота, установленного на биржевых торгах, такая продажа осуществляется банкам по биржевому курсу белорусского рубля к соответствующей иностранной валюте, сложившемуся на торгах в день осуществления обязательной продажи (если данная валюта не котировалась на бирже, то по курсу Нацбанка РБ на день осуществления обязательной продажи). Напомним, что лотом считается минимальная сумма иностранной валюты, которая может быть предложена к покупке и (или) продаже, конверсии.

В отличие от утратившей силу Инструкции, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 30.12.1999 № 29.10, рассматриваемая Инструкция не предусматривает возможность самостоятельного осуществления банками обязательной продажи на бирже в случае непредставления клиентами необходимых документов в установленный срок.

29.09.2006 г.

Максим Щербина, экономист

Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 36, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

От редакции: С 1 мая 2007 г. в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2006 № 129 «О порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке» на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2007 № 2 внесены изменения и дополнения.