Комментарий к Кодексу Республики Беларусь о браке и семье. Алименты на содержание детей

         КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О БРАКЕ И СЕМЬЕ.                    АЛИМЕНТЫ НА СОДЕРЖАНИЕ ДЕТЕЙ          Закон  обязывает  родителей  содержать своих несовершеннолетних  детей   и   нетрудоспособных,   нуждающихся  в  материальной  помощи  совершеннолетних  детей  (ст.91 Кодекса РБ о браке и семье), из чего  возникают алиментные обязательства.       Законодательство  о  браке  и семье предусматривает два порядка  уплаты алиментов:       1) судебный (по решению суда о взыскании алиментов);       2) добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов).       Действующим  Кодексом РБ о браке и семье (КоБС) установлено два  способа взыскания алиментов в судебном порядке на несовершеннолетних  детей:       1) в виде ежемесячных выплат в процентном отношении к заработку  (доходу) плательщика (ст.92);       2)  в  виде  ежемесячных  выплат в твердой денежной сумме или в  сумме,    соответствующей   определенному   количеству   минимальных  заработных плат (ст.94).       Алименты   на   несовершеннолетних   детей   с   их   родителей  взыскиваются  в следующих размерах: на одного ребенка - 25%; на двух  детей  -  33%;  на  трех и более детей - 50% заработка и (или) иного  дохода родителей.       Размер  алиментов,  взыскиваемых  с родителей, в соответствии с  частью второй ст.92  КоБС может быть уменьшен в следующих случаях:       1)  при  наличии  у  родителя,  обязанного уплачивать алименты,  других  несовершеннолетних  детей, которые при взыскании алиментов в  установленном  размере оказались бы менее обеспеченными материально,  чем дети, получающие алименты.       В данном случае необходимо, чтобы дети, на которых взыскиваются  алименты,   по  возможности  находились  в  одинаковом  материальном  положении  с  детьми плательщика алиментов, проживающими совместно с  ним.       При  разрешении  таких  дел  суд  исходит из заработка (дохода)  плательщика алиментов с учетом других нетрудоспособных членов семьи,  которых он по закону обязан содержать;       2)   родитель,   с  которого  взыскиваются  алименты,  является  инвалидом I или II группы.       Такие  инвалиды  не  всегда  могут  обходиться  без посторонней  помощи  и  нередко нуждаются в дополнительных затратах на лекарства,  усиленное  питание  и  т.  д. Если такой плательщик алиментов хорошо  материально  обеспечен,  суд может отказать ему в уменьшении размера  алиментов.       Инвалидность  III  группы  не  является основанием для снижения  размера алиментов;       3) при объявлении несовершеннолетнего, на которого уплачиваются  алименты,   полностью   дееспособным   (эмансипированным).   Следует  отметить,  что  данное  положение вступает в противоречие со ст. 115  КоБС,  где  указано,  что выплата алиментов, взыскиваемых в судебном  порядке,  прекращается  в  случае  приобретения  несовершеннолетними  детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.       Особым   основанием   для   уменьшения  размера  алиментов,  не  упомянутым в законе, но вытекающим из содержания части первой ст. 92  КоБС, является превышение присужденной и взыскиваемой доли заработка  плательщика  алиментов  установленного  указанной  статьей  размера.  Такое   возможно   в   случаях  взыскания  алиментов  по  нескольким  исполнительным  листам  на  детей от разных матерей. Например, С. на  содержание  ребенка  от  первого брака уплачивает алименты в размере  25%  заработка. Его второй брак также был расторгнут, и на основании  судебного  решения  на  ребенка  от второго брака по исполнительному  листу  взыскиваются  алименты  в  размере 25% заработка. Общая сумма  удержаний  составит  50%  (25 + 25) заработка плательщика. Однако на  основании   части  первой  ст.  92  КоБС  на  двоих  детей  алименты  взыскиваются  в  размере  33,  а  не 50% заработка. Поэтому С. имеет  право  обратиться  в  суд с иском об уменьшении размера алиментов. В  данном  случае  суд установит новый размер алиментов, приходящийся к  уплате на каждого из детей: 16,5% (33 / 2) заработка плательщика.       Если   отпали   обстоятельства,   послужившие   основанием  для  уменьшения  размера  алиментов,  лицо,  получающее  алименты, вправе  обратиться  в  суд  с  иском о взыскании алиментов в полном размере,  установленном ст. 92 КоБС.       Статья   94   КоБС   предусматривает   взыскание  алиментов  на  содержание   детей   в   твердой   денежной   сумме   или  в  сумме,  соответствующей   определенному  количеству  минимальных  заработных  плат, в следующих случаях:       1)   когда   родитель,  обязанный  уплачивать  алименты,  имеет  нерегулярный, меняющийся заработок (доход);       2) когда часть заработка (дохода) родитель получает в натуре;       3)  когда  взыскание  алиментов  в  установленном    ст.92 КоБС  размере невозможно или затруднительно.       Статьей  113  КоБС  установлен  механизм  индексации алиментов,  взыскиваемых  по  решению суда в твердой сумме. Индексация алиментов  производится нанимателем, предприятием, организацией, учреждением по  месту  удержания  алиментов пропорционально увеличению установленной  законодательством  Республики Беларусь минимальной заработной платы.  Такой  порядок  индексации  установлен КоБС в целях защиты интересов  получателя   алиментов,   которому  нет  необходимости  периодически  предъявлять в суд требование об увеличении размера алиментов в связи  с  ростом минимальной заработной платы. Администрация организации по  месту  работы  плательщика  алиментов обязана производить индексацию  алиментных  платежей  самостоятельно,  без дополнительного судебного  решения (примечание 1).       В  случаях,  когда  после  распада  семьи с каждым из родителей  остается  проживать  ребенок,  алименты  в  твердой  денежной  сумме  взыскиваются  в  пользу  ребенка,  проживающего с менее обеспеченным  родителем  (часть  третья ст. 92 КоБС). Это позволяет создать равное  материальное  обеспечение  детей  при  значительном различии размера  заработка их родителей.       При    взыскании   алиментов   с   родителей   нетрудоспособных  совершеннолетних  детей,  нуждающихся  в  помощи,  размер  алиментов  определяется  в  твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей  определенному  количеству  минимальных  заработных  плат, подлежащей  выплате ежемесячно (ст. 99 КоБС).  В добровольном порядке алименты уплачиваются двумя способами:       1)    уплачиваются   лицом,   обязанным   их   платить,   лично  (непосредственно вручаются получателю либо пересылаются по почте);       2)   выплачиваются  получателю  через  администрацию  по  месту  работы,  получения  пенсии,  стипендии  или  иных  видов  доходов по  письменному заявлению плательщика.       Основанием  удержания  алиментов  из заработной платы или иного  дохода лица, обязанного их уплачивать, для администрации организации  является  письменное  заявление  плательщика.  Добровольный  порядок  уплаты  алиментов  не  исключает  права взыскателя алиментов в любое  время  обратиться   в    суд  с   заявлением  о взыскании алиментов.        Согласно  части  первой  ст.105  КоБС наниматель, выплачивающий  заработную     плату,    предприятие,    учреждение,    организация,  выплачивающие  пенсии,  пособия,  стипендии  и осуществляющие другие  выплаты,  обязаны  на  основании  письменного  заявления плательщика  алиментов   или   исполнительного  листа  ежемесячно  удерживать  из  заработной   платы,  пенсии,  пособия,  стипендии  и  других  выплат  денежные   суммы   в   установленных   размерах   и  выплачивать  их  (перечислять   на   счет,   переводить  по  почте  за  счет  средств  плательщика)  не  позднее  чем  в  трехдневный  срок  со дня выплаты  заработной  платы,  пенсии,  пособия  и так далее лицу, указанному в  заявлении или исполнительном листе (примечание 2).       В   соответствии    с    п.150   Инструкции  об  исполнительном  производстве,   утвержденной   приказом  Минюста СССР от 15.11.85 г.   № 22, взыскание алиментов  производится  с  суммы заработка, дохода,  причитающейся лицу, уплачивающему алименты, после удержания из этого  заработка   (дохода)   налогов.  Удержание  алиментов  с  работников  производится    со    всех   видов   заработка   и   дополнительного  вознаграждения  как  по  основной,  так  и по совмещаемой работе, на  которые   по  действующим  правилам  начисляются  страховые   взносы   (п. 151)(примечание 3).                                                            Пример.                                                      РАСЧЕТНЫЙ ЛИСТОК                                                 за декабрь 2000 г.                                      Таб. № 0707 Гр-н М. (служащий)  ———————————————————————————————–——————————————————————————————————————————————–              Начисление         |                      Удержание               |  —————–——————–————————–———–—————+—–—————–————–——————————————————————————–——————|  месяц|  год | вид    |дни| сумма |месяц|год |            вид           | сумма|  —————+——————+————————+———+———————+—————+————+——————————————————————————+——————|   12   2000   оклад    21  40 000  12    2000 подоходный налог           15 000|                                                                                |                                                                                |   12   2000   класс    21  20 000  12    2000 алименты (на троих детей)  41 600|   12   2000   выслуга  21  15 000             98 200 ( 15 000 = 83 200         |               лет                             83 200 x 50% = 41 600            |   12   2000   надб.    21  2200                                                |   12   2000   премия   21  20 000  12    2000 профвзносы                 982   |                                                                                |                                                                                |   11   2000   индекс.  20  1000    12    2000 соцстрах                   982   |                                                                                |                                                                                |  ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|   Начислено:                98 200     Удержано:                         58 564|   К выплате                 39 636                                             |  ——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————+            В  соответствии  со  ст.108 "Ограничение размера удержаний из  заработной платы" Трудового кодекса РБ при каждой выплате заработной  платы  общий  размер  всех  удержаний  не  может  превышать 20%, а в  случаях,  предусмотренных законодательством, - 50% заработной платы,  причитающейся к выплате работнику. При удержании из заработной платы  по  нескольким  исполнительным  документам за работником должно быть  сохранено    не    менее   50%   заработка.   Эти   ограничения   не  распространяются  на  удержания  из  заработной  платы при взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей.       Удержание  из  заработной  платы  должника и приравненных к ней  доходов  по  исполнительным  документам  производится систематически  вплоть до полного погашения задолженности.       Предельные    размеры   удержаний   при   взыскании   алиментов  конкретизированы  в  Гражданском  процессуальном  кодексе  РБ (ГПК).  Согласно   ст.523   ГПК   удержание   по  исполнительным  документам  алиментов производится в размере не свыше 50% суммы заработной платы  должника,  оставшейся  после удержания налогов, и приравненных к ней  доходов до полного погашения взыскиваемых сумм.       Данное  ограничение  размера  удержаний  из  заработной платы и  приравненных   к  ней  доходов  не  распространяется  при  взыскании  алиментов  на  несовершеннолетних  детей,  однако и в этом случае за  должником должно быть сохранено не менее 30% заработка.       В  соответствии  со  ст.525  ГПК  взыскание по   исполнительным  документам  не может быть обращено на доходы, причитающиеся должнику  в качестве:       а)  выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск,  выплачиваемых   при  увольнении  работника.  По  делам  о  взыскании  алиментов   допускается   обращение   взыскания  на  компенсацию  за  неиспользованный  отпуск,  если  лицо,  уплачивающее  алименты,  при  увольнении   получает   компенсацию  за  несколько  неиспользованных  отпусков в случае их соединения за несколько лет;       б)  компенсационных  выплат в связи со служебной командировкой,  переводом,  приемом или направлением на работу в другую местность, с  амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других                     компенсаций, предусмотренных  законодательством о труде;                   в) единовременных премий, выдаваемых не  из  фонда   заработной   платы;       г) государственных пособий семьям, воспитывающим детей;       д)  пособий  по  случаю  рождения  ребенка,  а также пособий на  погребение;       е) пособий и выплат гражданам, пострадавшим  от  катастрофы  на   ЧАЭС;       ж) надбавки  по    уходу    к     пенсиям,      устанавливаемой    законодательством.       В  разъяснении  Минсоцзащиты РБ от 03.10.2000 г. № 02-01/153 "О  размере  удержаний  из  пенсии" указано, что в соответствии с частью  третьей  ст.524   ГПК   удержания  на  основании решений комиссий по  назначению  пенсий производятся в размере 20% пенсии сверх удержаний  по  другим  основаниям.  Поэтому  при  удержании  из  пенсии сумм по  основаниям, предусмотренным частью первой  ст.524 ГПК (на содержание  членов   семьи   (алименты),   на  возмещение  ущерба,  причиненного  преступлением,  на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью  гражданина),  общий  размер  удержаний  может  составить  70% пенсии  пенсионера.       С  учетом   ст.486 ГПК расходы по исполнению (например, расходы  по  перечислению  (переводу) сумм алиментов) взыскиваются с должника  независимо  от  взыскания  с  него  денежных сумм по исполнительному  листу, следовательно, эти расходы могут быть удержаны сверх 50 (70)%  пенсии.       Наниматель,  производивший удержание алиментов на детей, должен  в   трехдневный   срок   сообщить   судебному   исполнителю  и  лицу,  получающему  алименты,  об  увольнении  с  работы  лица,  обязанного  уплачивать  алименты, а также о новом месте работы плательщика, если  оно известно (ст.107 КоБС).       На  должностных  лиц,  не сообщивших по неуважительным причинам  судебному  исполнителю  об  изменении места работы или жительства, а  также о дополнительных доходах плательщика, может быть наложен штраф  в порядке и размере, установленным ГПК.  За прошлое время алименты могут быть взысканы в следующих случаях:       а)  если судом будет установлено, что до обращения в суд истцом  предпринимались  меры  к получению средств на содержание ребенка, но  они  не  были  получены  вследствие  уклонения обязанного лица от их  уплаты;       б)  если  взыскивается  задолженность, которая образовалась при  уплате  алиментов  в  добровольном порядке в связи с переменой места  работы или места жительства плательщика алиментов.       Взыскание  алиментов  по исполнительному листу за прошлое время  производится не более чем за три года, предшествовавших предъявлению  исполнительного  листа  к  взысканию  (часть первая  ст.110 КоБС). В  случаях,   когда   удержание  алиментов  по  исполнительному  листу,  предъявленному  к  взысканию,  не  производилось  в связи с розыском  должника,  за  весь  этот  период  у  него образуется задолженность,  которая  взыскивается  в  полном объеме независимо от установленного  срока давности (часть вторая ст.110 КоБС).       Размер   задолженности   по   алиментам  определяется  судебным  исполнителем  исходя из фактического заработка (дохода), полученного  должником  за  время, в течение которого взыскание не производилось.  Если  должник  в  этот  период  не работал или не будут представлены  документы,   подтверждающие  его  заработок  (доход),  задолженность  определяется исходя из заработка (дохода), полученного им ко времени  взыскания  задолженности,  но  не ниже минимальной заработной платы,  установленной  на  момент  определения  размера задолженности. В тех  случаях,  когда  должник  не  работает,  задолженность  определяется  исходя  из  заработка  должника  по  последнему  месту работы, а при  отсутствии сведений об этом - из средней заработной платы для данной  местности (примечание 4).       Не  считается  задолженностью  недоплата по алиментам, если она  образовалась    в   связи   с   простоем   предприятия   или   иными  обстоятельствами,   имевшими  место  по  не  зависящим  от  должника  причинам.   В  таких  случаях  удержание  алиментов  производится  в  размере,  предусмотренном  частью  первой  ст.92   КоБС,   исходя из  фактического  заработка или иного дохода лица, обязанного уплачивать  алименты,  за  проработанный  при  указанных обстоятельствах период.  Недополученная  сумма  алиментов компенсируется взыскателю выплатами  из   Фонда   социальной  защиты  населения  республиканского  органа  государственного  управления, ведающего вопросами социальной защиты,  с последующим возмещением данному фонду выплаченных сумм нанимателем  в  порядке,  определяемом  Советом  Министров  РБ.  При несогласии с  размером   задолженности   по   алиментам,   определенным   судебным  исполнителем, взыскатель или должник могут обжаловать его действия в  порядке, установленном ГПК.       На  основании  ст.111   КоБС   должник  может быть частично или  полностью  освобожден  судом  от  уплаты  задолженности.  Суд  может  вынести такое решение при наличии следующих условий:       а)  задолженность  образовалась в связи с болезнью должника или  по другим уважительным причинам;       б)   материальное   и   семейное  положение  должника  не  дает  возможности погасить образовавшуюся задолженность .       В соответствии со ст.114  КоБС порядок уплаты алиментов лицами,  выезжающими   на   постоянное   место   жительства   в   иностранное  государство,   определяется   актами   законодательства   Республики  Беларусь  о  порядке  выезда из Республики Беларусь и международными  договорами: Конвенцией о взыскании  за    границей    алиментов   от   20.06.56 г.(Указ Президента РБ от 27.09.96 г. № 386 "О присоединении  Республики Беларусь к Конвенции о взыскании за границей алиментов"),  Соглашением  о  гарантиях  прав граждан в области выплаты социальных  пособий,  компенсационных  выплат  семьям  с  детьми  и алиментов от  09.09.94 г.       Во исполнение ст.2  Конвенции о взыскании за границей алиментов  функция  передаточной  инстанции  возложена на Министерство юстиции,  функция  промежуточной  инстанции  -  на  районные  (городские) суды  Республики Беларусь.     23.03.2001 г.     Нина Хуртова, главный юрист юридического отдела Министерства  экономики Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер» № 12, 2001 г.          Примечание  1.  По решению суда алименты взыскиваются в твердой  денежной  сумме,  размер  которой  до 1 марта 2001 г. составлял 9000  руб.  в  месяц  (при минимальной заработной плате 3600 руб.).  После  увеличения  с  1  марта 2001 г. минимальной заработной платы до 5700  руб. размер алиментов составил 14250 руб. (5700/3600*9000 руб.).       Примечание 2.  Д-т  76  -  К-т  50, 51 - выплата (перечисление)  алиментов лицу, получающему их.       Примечание 3.       Д-т 70 - К-т 68 - удержание  из  заработной  платы  подоходного  налога       Д-т 70 - К-т 76 - удержание из заработной платы алиментов       Д-т 70 - К-т 76 - удержание профсоюзного взноса       Д-т   70  -  К-т  69  -  удержание  из  заработной платы  сумм,  причитающихся  Фонду  социальной  защиты  населения. Следует иметь в  виду,  что  сумма  исчисленных отчислений не должна быть менее суммы  обязательных  страховых  взносов,  исчисленной исходя из минимальной  заработной платы.       Примечание 4.  Д-т 69 - К-т 76 - начисление сумм, причитающихся  от Фонда социальной защиты населения, на выплату алиментов в связи с  простоем предприятия.       Д-т  20,  23,  25, 26 - К-т 69 - начисление сумм, причитающихся  Фонду  социальной  защиты  населения  в  возмещение сумм, полученных  ранее  на  выплату алиментов (если имели место потери от простоев по  внутрипроизводственным причинам).       Д-т  80  -  К-т  69  -  начисление  сумм,  причитающихся  Фонду  социальной  защиты  населения в возмещение сумм, полученных ранее на  выплату  алиментов  (если  имели место не компенсируемые виновниками  потери от простоев по внешним причинам).     От редакции: В Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь    от 11.01.1999  №  238-З на основании Закона  Республики  Беларусь от   19.07.2005 № 37-З внесены дополнения и изменение.        В  Кодекс  Республики  Беларусь  о  браке и семье от 09.07.1999   № 278-З  на  основании  Закона  Республики  Беларусь  от  19.07.2005   № 37-З внесены дополнения и изменение.