Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками»

Комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками»

           КОММЕНТАРИЙ К УКАЗУ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ          ОТ 14.09.2004 № 444 «О ВВЕДЕНИИ МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ               КОНТРОЛЬНЫМИ (ИДЕНТИФИКАЦИОННЫМИ) ЗНАКАМИ»                  О маркировке товаров контрольными знаками           Указ  Президента  РБ от 14.09.2004 № 444 «О введении маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными)  знаками»  (далее - Указ  № 444) вступил в силу с 18 марта 2005 г.       В   соответствии  с  Указом  вводится  маркировка  контрольными  (идентификационными)   знаками  отдельных  видов  товаров,  перечень  которых  утвержден  постановлением Совета Министров РБ от 14.10.2004  № 1280.       В настоящее время маркировке подлежат два вида товаров:       пиво  солодовое  в  потребительской  таре  (код  по  ТН  ВЭД РБ   2203 00);       масла  моторные  в  потребительской  таре емкостью до 50 литров  включительно (код по ТН ВЭД РБ 2710 1981 00).       С   18   марта   2004  г.  на  территории  Республики  Беларусь  запрещается  приобретение,  хранение,  использование в производстве,  транспортировка  и  реализация юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями   вышеуказанных   товаров  без  нанесения  на  них  контрольных (идентификационных) знаков.       Данный запрет не распространяется на:       1) хранение товаров их производителями;       2)   использование   товаров   их   производителями   для  нужд  собственного производства;       3) транзит и вывоз товаров за пределы Республики Беларусь;       4)  хранение  на  территории  Республики  Беларусь  товаров под  таможенным  контролем  либо  перемещение их по территории Республики  Беларусь под таможенным контролем.       Образцы   контрольных   (идентификационных)  знаков  утверждены  постановлением Минфина РБ от 22.11.2004 № 167.       При  этом импортеры обязаны осуществить маркировку за пределами  Республики Беларусь.       Контрольные знаки должны быть приобретены:        производителями    товаров,   подлежащих   маркировке,   -   до  производства товаров;       импортерами   товаров,   подлежащих   маркировке   контрольными  знаками, - до ввоза товаров на территорию Республики Беларусь.       На эти же лица возложена обязанность маркировки товаров.       Порядок  маркировки  товаров  контрольными (идентификационными)  знаками   определен  постановлением  МНС  РБ  от  03.12.2004  №  128  «О   некоторых   вопросах    маркировки     товаров     контрольными  (идентификационными)  знаками» (далее - постановление № 128). Данным  постановлением   также   установлены   номиналы  знаков,  подлежащих  применению   в   зависимости   от   емкости   потребительской  тары.  Контрольный  (идентификационный)  знак  должен  быть  нанесен  таким  образом,  чтобы  не препятствовать доведению до сведения потребителя  информации  о  крепости, плотности и сроке годности пива солодового,  потребительских свойствах масел моторных.       Изготовление  и  реализацию  юридическим лицам и индивидуальным  предпринимателям контрольных (идентификационных) знаков осуществляет  Минфин  по  заявкам МНС. Реализация данных знаков субъектам торговли  осуществляется  Минфином  путем  их выдачи Республиканским унитарным  предприятием     «Издательство    «Белбланкавыд»    и    оформляется  товарно-транспортными  накладными  формы  ТТН-1  с указанием серий и  номеров   выданных   знаков.   Информация   о  выданных  контрольных  (идентификационных) знаках вносится в электронный банк данных.       Порядок  реализации,  учета,  хранения, уничтожения контрольных  (идентификационных) знаков и контроль за их использованием определен  Инструкцией, утвержденной постановлением № 128.       Следует обратить внимание на основные моменты Инструкции.       1.   Приобретенные  контрольные  (идентификационные)  знаки  не  подлежат  отчуждению  или  передаче  в  других формах иным лицам, за  исключением  передачи  их  в  установленном порядке для нанесения на  товар,   а   также   возврата  неиспользованных  контрольных  знаков   РУП    «Издательство   «Белбланкавыд»   в   порядке,   установленном  Инструкцией.  При  вывозе  контрольных (идентификационных) знаков за  пределы  территории  Республики  Беларусь для маркировки товаров эти  знаки    подлежат    таможенному    оформлению    в    установленном  законодательством порядке в таможенном режиме экспорта.       2.  Контрольные  (идентификационные)  знаки  являются  бланками  строгой    отчетности.    Юридические    лица    и    индивидуальные  предприниматели  обязаны  обеспечить  учет  и хранение этих знаков в  соответствии  с  Положением  о порядке использования бланков строгой  отчетности,  утвержденным  постановлением  Минфина  РБ от 21.02.2002  № 21.       Стоимость  контрольных (идентификационных) знаков, используемых  для маркировки, определена  постановлением  Минфина РБ от 15.11.2004  № 165 и составляет  для маркировки пива солодового в потребительской  таре 15 белорусских рублей (без НДС), для маркировки масла моторного  в  потребительской  таре  емкостью  до  50 литров включительно - 100  белорусских  рублей  (без НДС). Стоимость использованных контрольных  (идентификационных)   знаков   относится   юридическими   лицами   и  индивидуальными   предпринимателями   на   себестоимость  продукции,  товаров  (работ,  услуг),  а  также  включается в затраты и расходы,  учитываемые при налогообложении.       Следует  также  иметь  в  виду,  что после принятия Указа № 444  внесены  изменения  в  Положение  о  порядке  оказания  учреждениями  Комитета  по  материальным  резервам при Совете Министров Республики  Беларусь (далее  - Комитет) услуг по хранению материальных ценностей    сторонних   организаций,  утвержденное  постановлением  Комитета  от  19.12.2002   №   5.   Частью   второй   п.13   указанного  Положения  предусмотрено,  что  при  предоставлении учреждениями Комитета услуг   по    хранению    товары,    подлежащие    маркировке   контрольными  (идентификационными)  знаками,  принимаются только промаркированными  (данная норма введена постановлением Комитета от 08.11.2004 № 23).                       О реализации остатков товаров          Подпунктом   2.2   п.2   Указа  №  444  предусматривается,  что  юридические  лица  и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие  производство,   оптовую   и   (или)   розничную  торговлю  товарами,  указанными  в  перечне, утвержденном постановлением Совета Министров  РБ  от  14.10.2004  №  1280  (далее  - постановление № 1280), вправе  реализовывать   образовавшиеся   у  них  остатки  этих  товаров,  не  маркированных  контрольными (идентификационными) знаками, в порядке,  установленном Минторгом по согласованию с МНС.       Постановлением  Минторга  РБ  от  10.12.2004  №  52  утверждена  Инструкция  о  порядке реализации остатков товаров, не маркированных  контрольными    (идентификационными)    знаками.   Действие   данной  Инструкции  распространяется  на  юридические  лица и индивидуальных  предпринимателей,   осуществляющих  производство,  оптовую  и  (или)  розничную  торговлю (включая общественное питание, выполнение работ,  оказание  услуг)  (далее  - субъекты торговли) товарами, подлежащими  соответствующей маркировке.       В  соответствии с рассматриваемой Инструкцией субъекты торговли  были обязаны:       прекратить  с  18 марта 2005 г. деятельность по оптовой и (или)  розничной  торговле (включая общественное питание, выполнение работ,  оказание   услуг)   товарами,  указанными  в  перечне,  утвержденном  постановлением    №   1280,   и   не   маркированными   контрольными  (идентификационными) знаками;       провести инвентаризацию остатков этих товаров (как ввезенных на  территорию   Республики   Беларусь,   так   и  произведенных  на  ее  территории) по состоянию на вышеуказанную дату;       не  позднее  25  марта  2005 г. подать в инспекцию МНС по месту  постановки  на  учет  субъекта  торговли  документы, необходимые для  приобретения контрольных (идентификационных) знаков.       Если субъект торговли до 18 марта 2005 г. осуществлял розничную  торговлю  в  розлив  товарами,  включенными в Перечень, утвержденный  постановлением  №  1280,  то  в инвентаризационную опись должно быть  включено  количество  открытой  для  розлива  потребительской тары с  указанием объемов остатков товаров.       В   течение   15   дней   с   момента   получения   контрольных  (идентификационных)  знаков  субъекты  торговли  обязаны нанести эти  знаки на остатки товаров. Хранение остатков товаров с 18 по 25 марта  2005   г.   допускалось   только   при   наличии  в  месте  хранения  инвентаризационной   описи   либо  ее  копии,  заверенной  субъектом  торговли.  Хранение  остатков  товаров  с  25  марта  2005  г.  и до  маркировки  их контрольными (идентификационными) знаками допускается  только  при  наличии  в  месте  хранения  инвентаризационной описи с  отметкой инспекции МНС либо ее копии, заверенной субъектом торговли.       Реализация  остатков  товаров  субъектами  торговли допускается  только   после   их   маркировки  контрольными  (идентификационными)  знаками.       Таким  образом,  реализация  после  18 марта 2005 г. субъектами  торговли  на  территории  Республики  Беларусь  товаров  (в  т.ч. их  остатков),  названных в перечне, утвержденном постановлением № 1280,  не  маркированных  в  установленном  порядке,  законодательством  не  разрешена.                     Меры экономической ответственности          В  соответствии  с  частью  первой  п.3  Указа  № 444 нарушение  юридическими  лицами  и индивидуальными предпринимателями требований  части  первой  подп.2.1  п.2 данного Указа влечет наложение штрафа в  размере  до  20 базовых величин с конфискацией товаров либо выручки,  полученной  от  их  реализации.  Данная норма предусматривает состав  экономического  правонарушения.  Субъектами ответственности являются  юридические  лица  и  индивидуальные предприниматели, приобретающие,  хранящие,  использующие в производстве, перевозящие и реализующие на  территории   Республики   Беларусь   товары,  подлежащие  маркировке  контрольными (идентификационными) знаками, без нанесения на них этих  знаков     в     тех    случаях,    когда    наличие    контрольного  (идентификационного) знака на таких товарах является обязательным.       Акты  о совершении рассматриваемых экономических правонарушений  составляются  должностными  лицами органов Комитета государственного  контроля,  проводящими  на  основании  оформленного  в установленном  порядке  предписания  проверку  финансово-хозяйственной деятельности  юридического   лица   или   индивидуального   предпринимателя.   При  составлении  такого  акта  должны  быть  соблюдены  требования Указа  Президента   РБ   от   06.06.2002  №  288  «О  порядке  рассмотрения  хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих  наложение  штрафа  и  (или) конфискацию имущества». Об экономическом  правонарушении,    предусмотренном    частью   первой   п.3   Указа,  составляется  отдельный акт. Указание в одном акте нескольких фактов  правонарушений,   совершенных   одним   или  несколькими  субъектами  предпринимательской   деятельности,   когда  эти  правонарушения  не  связаны  между собой, является основанием для возврата хозяйственным  судом  направленного  ему  акта о совершении правонарушения, а также  прилагаемых  к  нему документов (подп.1.6 п.1 Указа Президента РБ от  06.06.2002 № 288).       При  составлении акта по решению уполномоченных должностных лиц  органов  Комитета  государственного  контроля  на  указанные товары,   выручку,   полученную   от   их   реализации,  налагается  арест,  и  соответствующая выручка подлежит изъятию в установленном порядке. До  принятия   хозяйственным   судом   решения   о  конфискации  товара,  подвергающегося  быстрой  порче,  этот товар в установленном порядке  изымается и незамедлительно передается для реализации.       В соответствии с частью второй п.3 Указа № 444 право составлять  акты о совершении соответствующих правонарушений предоставлено также  уполномоченным   должностным   лицам  налоговых  органов  и  органов  внутренних дел.       Дела  о  данных  правонарушениях рассматриваются хозяйственными  судами.   Реализация   конфискованного   по   решению   суда  товара  осуществляется  в порядке, установленном Положением о порядке учета,  хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или  обращенного   в   доход   государства,  утвержденным  постановлением  Управления  делами Президента РБ от 03.12.2001 № 1, и Инструкцией по  применению  Положения о порядке учета, хранения, оценки и реализации  имущества,   изъятого,   арестованного   или   обращенного  в  доход  государства,    утвержденного   постановлением   Управления   делами  Президента РБ от 14.06.2002 № 13.     08.04.2005 г.     Татьяна Чухлей, заместитель начальника управления   подготовки и экспертизы проектов законодательных актов   Комитета государственного контроля Республики Беларусь     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 15, 2005 г.     Для более детального изучения см. Пособие     От   редакции:   В   постановление   Совета   Министров   Республики  Беларусь  от  14.10.2004  №  1280  «Об  утверждении перечня товаров,  подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о  некоторых  мерах  по реализации Указа Президента Республики Беларусь  от  14  сентября  2004  г.  № 444» на основании постановления Совета  Министров  Республики Беларусь от 25.08.2005 № 935 внесены изменения  и дополнение.       С  10  октября  2005  г.  в постановление Министерства финансов  Республики  Беларусь  от  15  ноября  2004 г. № 165 «Об установлении  стоимости   контрольных  (идентификационных)  знаков»  на  основании  постановления  Министерства  финансов  от  30.09.2005  № 117 внесены  изменение и дополнения.       С 4 января 2006 г. Инструкция по применению Положения о порядке  учета,   хранения,   оценки   и   реализации   имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного  в  доход  государства, утвержденная  постановлением  Управления  делами Президента Республики Беларусь от  14.06.2002  №  13  ,  на  основании  постановления Управления делами  Президента  Республики  Беларусь от 25.11.2005 № 11 изложена в новой  редакции.       Со 2 марта 2006 г. в постановление Управления делами Президента  Республики  Беларусь  от  03.12.2001 № 1 «Об утверждении Положения о  комиссиях  по работе с имуществом, обращенным в доход государства, и  Положения  о порядке учета, хранения, оценки и реализации имущества,  изъятого,  арестованного  или  обращенного  в  доход государства» на  основании постановления Управления делами  Президента  от 26.01.2006  № 1 внесены изменения и дополнения.

В перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными

(идентификационными) знаками, утвержденный постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении

перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными

(идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации

Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444»,

на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от

08.02.2006 № 170 внесены изменения.

     С  1  мая  2006  г. в   постановление   Министерства   финансов  Республики Беларусь от 22.11.2004   №  167  «Об утверждении образцов  Контрольных (идентификационных) знаков, используемых для  маркировки  пива  солодового  в  потребительской   таре  и   масел  моторных   в  потребительской  таре  емкостью   до  50  литров   включительно»  на  основании постановления Министерства  финансов  Республики  Беларусь

от 14.03.2006 № 25 внесены изменения и дополнения.

     С  1  мая   2006  г.  в  постановление   Министерства  финансов   Республики Беларусь от 15.11.2004 № 165  «Об установлении  стоимости  контрольных (идентификационных)  знаков» на  основании постановления  Министерства финансов от 07.04.2006 № 38 внесены изменения.       С  12  июля  2006 г.  в   постановление  Министерства  финансов  Республики Беларусь от 15.11.2004 № 165 «Об  установлении  стоимости  контрольных   (идентификационных) знаков» на основании постановления  Министерства финансов от 30.06.2006 № 76 внесены дополнения.       С 24 августа 2006 г. в постановление Министерства по налогам  и  сборам Республики Беларусь от 03.12.2004 № 128 «О некоторых вопросах  маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными) знаками»  на  основании  постановления  Министерства   по  налогам   и  сборам  от  17.07.2006 № 73 внесены дополнения.       С  1  декабря  2006 г. в  постановление  Министерства  финансов  Республики Беларусь от 15.11.2004 № 165  «Об установлении  стоимости  контрольных (идентификационных) знаков» на  основании  постановления  Министерства финансов от 01.11.2006 № 134 внесены изменения.       С 5 декабря 2006 г. постановление Управления  делами Президента  Республики Беларусь  от  05.03.2002  № 1  «О  внесении  изменения  в  Положение о комиссиях по  работе с  имуществом,  обращенным в  доход  государства,    утвержденное    постановлением   Управления   делами  Президента  Республики  Беларусь  от  3  декабря  2001  г.  № 1»  на  основании  постановления  Управления  делами  Президента  Республики  Беларусь от 30.10.2006 № 7 утратило силу.       С 5 декабря 2006 г. постановление Управления делами  Президента  Республики Беларусь от 14.06.2002 № 13 «Об утверждении Инструкции по  применению Положения о порядке  учета, хранения, оценки и реализации  имущества,  изъятого,  арестованного   или   обращенного   в   доход  государства» на основании постановления Управления делами Президента  Республики Беларусь от 30.10.2006 № 10 утратило силу.       В   перечень  товаров,   подлежащих   маркировке   контрольными  (идентификационными)  знаками,  утвержденный  постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280  «Об утверждении  перечня      товаров,     подлежащих     маркировке     контрольными  (идентификационными)  знаками,  и о  некоторых мерах  по  реализации  Указа Президента Республики  Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444»,  на основании  постановления Совета Министров Республики  Беларусь от  27.05.2006 № 669 внесены дополнения.       C 1  марта  2007 г.  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  06.06.2002 № 288 «О порядке рассмотрения  хозяйственными  судами дел  об экономических  правонарушениях, влекущих наложение штрафа и (или)  конфискацию имущества»  на  основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратил силу.       C 1 марта  2007 г. пункт 3 Указа Президента Республики Беларусь  от 14.09.2004  № 444 «О  введении  маркировки  товаров  контрольными  (идентификационными)  знаками»   на   основании   Указа   Президента  Республики Беларусь от 01.03.2007 № 116 утратил силу.
В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2004 № 1280 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и о некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2004 г. № 444» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 534 внесены изменения и дополнения.
Постановление Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь от 19.12.2002 № 5 «Об утверждении Положения о порядке оказания учреждениями Комитета по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь услуг по хранению материальных ценностей сторонних организаций» на основании постановления Министерства по чрезвычайным ситуациям от 01.06.2007 № 49 утратило силу.
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 15.11.2004 № 165 «Об установлении стоимости контрольных (идентификационных) знаков» на основании постановления Министерства финансов от 25.06.2007 № 98 утратило силу. Постановление Министерства финансов РБ от 22.11.2004 № 167 «Об утверждении образцов контрольных (идентификационных) знаков, используемых для маркировки пива солодового в потребительской таре и масел моторных в потребительской таре емкостью до 50 литров включительно» на основании постановления Министерства финансов от 29.05.2007 № 86 утратило силу.