Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 № 1651 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций»

     КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ         ОТ 27.12.2004 № 1651 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ           ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ»          Декретом Президента РБ от 18.07.2002 № 17 «О некоторых вопросах  регулирования оплаты труда работников» установлено, что оплата труда  работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и  индивидуальные    предприниматели,    осуществляется    в   порядке,  определяемом  коллективным договором, соглашением или нанимателем, в  зависимости  от  сложности  и  условий  труда  этих  работников,  их  квалификации на основе Единой тарифной сетки работников РБ.       Тарифные  ставки  (оклады)  работников  определяются  исходя из  тарифной   ставки  1-го  разряда,  установленной  в  организации  (у  индивидуального    предпринимателя),    и   тарифного   коэффициента  соответствующего тарифного разряда ЕТС.       В  соответствии  со  ст.56  ТК  РБ государственной гарантией по  оплате  труда  работников  является  минимальная  заработная плата в  Республике Беларусь.       При этом верхний предел заработной платы не ограничивается.       В целях совершенствования регулирования оплаты труда работников  коммерческих  организаций  принято постановление Совета Министров РБ  от  27.12.2004  №  1651  «О  некоторых вопросах регулирования оплаты  труда  работников  коммерческих  организаций» (далее - постановление  № 1651).          Изменения в оплате труда работников коммерческих организаций       государственной формы собственности и с долей собственности                       государства в их имуществе          Согласно постановлению № 1651 с 1 марта 2005 г. устанавливается  предельный  норматив  тарифной  ставки 1-го разряда для коммерческих  организаций   государственной   формы   собственности   и   с  долей  собственности государства в их имуществе.       Обращаем  внимание,  что  в  соответствии  со  ст.46  ГК РБ под  коммерческими  организациями  понимаются  организации,  преследующие  извлечение  прибыли  в  качестве  основной цели своей деятельности и  (или) распределяющие полученную прибыль между участниками.       Предельный норматив тарифной ставки 1-го разряда рассчитывается  исходя   из   бюджета   прожиточного  минимума  для  трудоспособного  населения,  утверждаемого  в  установленном порядке (по состоянию на  1 декабря 2004 г. он составил 138 920 руб.).       К  базовому  предельному нормативу тарифной ставки 1-го разряда  предусматривается    установление    дифференцированных   отраслевых  коэффициентов  (от 1 до 1,5). Те отрасли,  которые  не перечислены в  позициях  с  дифференцированным  отраслевым коэффициентом к базовому  предельному  нормативу  тарифной  ставки 1-го разряда большим, чем 1  (согласно  приложению  1 к постановлению № 1651), будут относиться к  отраслям первой позиции (с коэффициентом, равным 1).       Пунктом  3  постановления  №  1651  определено,  что  в  случае  превышения тарифной ставки 1-го разряда для оплаты труда работников,  установленной   в  коммерческой  организации  государственной  формы  собственности  и  с  долей собственности государства в их имуществе,  размера  базового предельного норматива тарифной ставки 1-го разряда  с  учетом  дифференцированных  отраслевых коэффициентов эта тарифная  ставка  может  повышаться,  если  только названные организации имеют  высокую  эффективность  и  приоритетное значение в развитии отрасли.  При  этом  базовый  предельный норматив тарифной ставки 1-го разряда  может  повышаться по решению Совета Министров РБ. Министерство труда  и   социальной  защиты,  Минфин и  Минэкономики  в  настоящее  время  разрабатывают   нормативный   правовой   акт,  определяющий  порядок  повышения  тарифной  ставки 1-го разряда в коммерческих организациях  независимо  от формы собственности, кроме коммерческих организаций с  иностранными   инвестициями,   в   зависимости   от   роста  объемов  производства    продукции,   товаров   (работ,   услуг)   или   иных  экономических  показателей, характеризующих эффективность их работы,  а  также  в  убыточных  коммерческих  организациях  в зависимости от  снижения убыточности производства продукции, товаров (работ, услуг).          Справочно. В  настоящее  время  действует  постановление-приказ    Минтруда,  Минфина,  Минэкономики  и   Минстата  РБ  от   29.01.1999   № 10/18/8/29 «Об утверждении   Порядка  повышения  тарифной   ставки   первого  разряда  субъектами  хозяйствования  государственной  формы    собственности и субъектами с  долей  собственности  государства в их   имуществе» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями   Минтруда  и   соцзащиты,  Минэкономики,   Минфина  и   Минстата   РБ   от 21.05.2002 № 74/105/76/35, 30.04.2003  № 50/70/104/53, 12.08.2003  № 93/114/169/101, 28.06.2004 № 81/98/168/105).          При  наличии  в  организации  нескольких  тарифных  ставок 1-го  разряда   для   учета  соотношения  базового  предельного  норматива  тарифной  ставки  1-го  разряда  и  тарифной  ставки  1-го  разряда,  действующей    в    коммерческой    организации,    должна   браться  средневзвешенная   тарифная   ставка   1-го   разряда.  Если  размер  средневзвешенной   тарифной   ставки  1-го  разряда,  действующей  в  коммерческой  организации  государственной формы собственности или с  долей   собственности   государства,   превышает   размер   базового  предельного   норматива   тарифной  ставки  1-го  разряда  с  учетом  дифференцированных  отраслевых коэффициентов, эта тарифная ставка не  может повышаться.       Пример       В организации действуют следующие тарифные ставки 1-го разряда:       по   оплате   труда  10  человек  (в  соответствии  со  штатным  расписанием) - 160 тыс.руб.;       по оплате труда 20 человек - 130 тыс.руб.       Размер средневзвешенной тарифной ставки 1-го разряда составит:       (10 x 160 000 + 20 х 130 000) / 30 = 140 000 руб.        Сравнивая   рассчитанный   показатель   с   базовым  предельным  нормативом  тарифной ставки  1-го  разряда  для  данной  организации   (138 920 руб. х 1), видим, что оснований для ее повышения нет.       Постановлением  также  предусмотрен перечень сквозных профессий  рабочих,   занятых  на  вспомогательных  производствах  коммерческих  организаций,   для   оплаты   труда  которых  не  будут  применяться  дифференцированные  отраслевые  коэффициенты  к базовому предельному  нормативу  тарифной  ставки  1-го  разряда,  т.е. базовый предельный  норматив не будет корректироваться на отраслевые коэффициенты.       К   вспомогательным   производствам   относятся  подразделения,  которые   являются   вспомогательными   (подсобными)  для  основного  производства  организации,  например  подразделения,  обеспечивающие  основное производство электроэнергией, паром, газом и другими видами  энергии,  осуществляющие  транспортное обслуживание, ремонт основных  средств,   изготовление   инструментов,  штампов,  запасных  частей,  возведение временных (нетитульных) сооружений и т.д.          Особенности оплаты труда работников коммерческих организаций     независимо от формы собственности, кроме коммерческих организаций                        с иностранными инвестициями          С  1  марта  2005  г.  в  затраты  по производству и реализации  продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и  налогообложении,  коммерческими  организациями  независимо  от формы  собственности,   кроме   коммерческих   организаций  с  иностранными  инвестициями,  включаются  выплаты  по тарифным ставкам, должностным  окладам  и  сдельным  расценкам  (с  учетом выполнения норм труда не  более  чем  на  200%),  исчисленным  исходя  из тарифной ставки 1-го  разряда,  не  превышающей  базового  предельного  норматива тарифной  ставки   1-го   разряда   с   учетом  дифференцированных  отраслевых  коэффициентов и тарифных коэффициентов ЕТС работников РБ.       Пример       В  организации  тарифная  ставка   1-го   разряда    составляет   100 тыс.руб.       Работник  тарифицирован  по  8-му разряду (коэффициент 2,17). В  затраты  по  производству  и  реализации  продукции, товаров (работ,  услуг),  учитываемые  при  ценообразовании  и налогообложении, будет  относиться сумма 217 000 руб., так как тарифная ставка 1-го разряда,  установленная   в   организации,  не  превышает  базовый  предельный  норматив  тарифной  ставки 1-го разряда с учетом дифференцированного  отраслевого коэффициента (138 920 руб. х 1).       Ограничение  в  части размеров сдельной расценки при выполнения  норм труда не более 200% не имеет индивидуального характера, а носит  общий   характер,  так  как  ограничивает  включение  в  затраты  по  производству   и   реализации  продукции,  товаров  (работ,  услуг),  учитываемые   при   ценообразовании   и   налогообложении,  среднего  перевыполнения   норм   выработки,   сложившегося   в   коммерческой  организации.       При  этом  в  затраты  по  производству и реализации продукции,  товаров   (работ,   услуг),   учитываемых   при   ценообразовании  и  налогообложении,    включается   сумма   выплат   стимулирующего   и  компенсирующего   характера,  а  также  повышения  тарифных  ставок,  должностных  окладов  и  расценок  (с учетом фактического выполнения  норм труда) в установленных законодательством размерах, рассчитанная  исходя из тарифной ставки 1-го разряда, действующей в организации.       Таким  образом,  сохраняется без изменений существующий порядок  начисления  и  включения  в  затраты  по  производству  и реализации  продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при ценообразовании и  налогообложении,  всех  видов начислений, производимых коммерческими  организациями сверх тарифных ставок, сдельных расценок и должностных  окладов.       В  целях  недопущения ухудшения финансового положения убыточных  организаций   вне   зависимости  от  формы  собственности  запрещено  начисление  работникам  названных  коммерческих  организаций  выплат  стимулирующего   и  компенсирующего  характера  сверх  установленных  законодательством   размеров,   производимых   за   счет  затрат  по  производству   и   реализации  продукции,  товаров  (работ,  услуг),  учитываемых  при ценообразовании и налогообложении. То есть в данном  случае,  например, нельзя начислить надбавки за высокие достижения в  труде в размере, превышающем 20% суммы должностных окладов.       Для усиления взаимосвязи размеров заработной платы заместителей  руководителя  и  главных  специалистов  коммерческих  организаций  и  уровня  средней  заработной  платы  в  организации с 1 марта 2005 г.  вводится    коэффициент   соотношения   средней   заработной   платы  заместителя   руководителя   и   главного  специалиста  коммерческой  организации   государственной   формы   собственности  или  с  долей  собственности  государства и средней заработной платы по организации  в  целом.  При  этом установлено, что размер данного коэффициента не  может  превышать  размера коэффициента соотношения, установленного в  соответствии с законодательством для руководителя организации.       Данное  положение  рекомендовано и для коммерческих организаций  негосударственной формы собственности.          Справочно.  Пунктом  2  постановления  Совета  Министров  РБ от  25.07.2002   №   1003   «Об   усилении   зависимости   оплаты  труда  руководителей  организаций  от  результатов  финансово-хозяйственной  деятельности»   установлено,  что  коэффициент  соотношения  средней  заработной   платы  руководителя  организации  независимо  от  формы  собственности  и  средней заработной платы по организации в целом не  может   превышать  3,5.  Конкретный  коэффициент  в  зависимости  от  значимости   и   масштабов   производства,   численности  работников     устанавливается  органом, заключившим  контракт, а для руководителей    организаций  с долей  собственности  государства  в  их  имуществе -    органом, уполномоченным управлять государственным имуществом.       Для     руководителей    стабильно    работающих    организаций  государственной   формы   собственности   и  с  долей  собственности  государства   в   их  имуществе,  имеющих  высокую  эффективность  и  приоритетное  значение  в  развитии отрасли, коэффициент соотношения  средней  заработной платы руководителя и средней заработной платы по  организации  в  целом  может  быть  установлен  в  размере  до  4,5.  Коэффициент  свыше  3,5  и  до 4,5 устанавливается по согласованию с  Премьер-министром РБ или заместителем Премьер-министра РБ.          Постановлением № 1651 определено, что только Министерство труда  и  социальной  защиты  дает  разъяснения  по  применению  настоящего  постановления.     14.01.2005 г.     Сергей Большаков, главный советник главного экономического   управления Аппарата Совета Министров Республики Беларусь      Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 3, 2005 г.     От  редакции:  С  1  апреля  2005 г.  Порядок   повышения   тарифной  ставки   первого   разряда,   утвержденный   постановлением-приказом  Министерства   труда   Республики  Беларусь,  Министерства  финансов  Республики  Беларусь,  Министерства  экономики Республики Беларусь и  Министерства  статистики и анализа Республики Беларусь от 29.01.1999  №   10/18/8/29,  на  основании  постановления  Министерства  труда и  социальной  защиты,  Министерства финансов, Министерства экономики и  Министерства  статистики  и  анализа  от  01.03.2005  №  22/28/40/20  утратил силу.       С  1  мая  2005  г. в постановление Совета Министров Республики  Беларусь  от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении зависимости оплаты труда  руководителей  организаций  от  результатов  финансово-хозяйственной  деятельности» на основании постановления Совета Министров Республики  Беларусь от 11.04.2005 № 382 внесены дополнения и изменения.       С  1  июля  2005  г.  действие  пункта  2  постановления Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  27.12.2004  № 1651 «О некоторых  вопросах   регулирования   оплаты   труда   работников  коммерческих  организаций»   не   распространяется  на  коммерческие  организации,  которым  в  соответствии  с пунктом 1 постановления Совета Министров  Республики  Беларусь  от 04.07.2005 № 738 повышен базовый предельный  норматив тарифной ставки первого разряда.       В   постановление   Совета  Министров  Республики  Беларусь  от  25.07.2002   №   1003   «Об   усилении   зависимости   оплаты  труда  руководителей  организаций  от  результатов  финансово-хозяйственной  деятельности» на основании постановления Совета Министров Республики  Беларусь от 11.03.2006 № 335 внесены изменения и дополнения.       С  1 июня  2007 г.  в  пункт 2 постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 25.07.2002 № 1003  «Об усилении  зависимости  оплаты труда  руководителей  организаций  от результатов  финансово-  хозяйственной   деятельности»  на   основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 25.04.2007 № 529 внесены изменения.       С 1 июня 2007 г. в  постановление  Совета  Министров Республики  Беларусь от 27.12.2004 № 1651 «О  некоторых  вопросах  регулирования  оплаты  труда  работников  коммерческих  организаций»  на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 25.04.2007  № 529 внесены изменения и дополнения.       С 1 августа 2007 г. в постановление Совета Министров Республики  Беларусь от 25.07.2002 № 1003 «Об усилении  зависимости оплаты труда  руководителей  организаций  от  результатов  финансово-хозяйственной  деятельности» на основании постановления Совета Министров Республики  Беларусь от 07.07.2007 № 878 внесены изменения и дополнения.