Помощь: Перевозка отходов: соблюдаем законодательство

ПЕРЕВОЗКА ОТХОДОВ: СОБЛЮДАЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Требования к перевозке отходов

Требования, соблюдение которых обязательно при перевозке как опасных, так и неопасных отходов, установлены в Законе РБ от 25.11.1993 № 2609-XII «Об отходах» (далее — Закон) (ст.30, 31, 34 и др.). В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели:

являющиеся перевозчиками отходов, обязаны не допускать вредного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека и (или) имущество лиц во время перевозки отходов, а в случае оказания такого воздействия на окружающую среду принимать предупредительные меры;

владеющие перевозимыми отходами, обязаны принять в письменной форме решение о подробном маршруте перевозки таких отходов и определить транспортные средства, которые должны осуществить их перевозку.

Перевозка опасных отходов, которые согласно законодательству о перевозке опасных грузов не являются опасными грузами, производится в соответствии с требованиями ст.34 Закона, согласно которым условия перевозки опасных отходов отдельными видами транспорта, требования к выполнению погрузочно-разгрузочных работ, упаковке, маркировке опасных отходов и другие требования по обеспечению экологической, пожарной и иной безопасности перевозки таких отходов определяются транспортными уставами и кодексами, иными актами законодательства Республики Беларусь о перевозке опасных грузов. Таким образом, перевозка опасных отходов, не являющихся опасными грузами, как и перевозка опасных отходов, являющихся опасным грузом, подпадает под требования Закона РБ от 06.06.2001 № 32-З «О перевозке опасных грузов».

Перевозка коммунальных отходов производства регламентируется также п.19 Инструкции по организации раздельного сбора (сбора), хранения и перевозки коммунальных отходов, утвержденной постановлением Минжилкомхоза РБ от 30.07.2003 № 26. Согласно этому пункту запрещается предоставление к перевозке организациям, осуществляющим планово-регулярную санитарную очистку, и размещению на полигоне коммунальных отходов производства, содержащих пригодные к использованию лом черных и цветных металлов, макулатуру, стеклянные отходы, текстильные материалы, отходы пластмасс в количестве более 5% от предоставленного к вывозу количества коммунальных отходов.

Сведения, включаемые в сопроводительный паспорт перевозки отходов производства

Согласно требованию части четвертой ст.30 Закона перевозка отходов производства должна производиться при наличии сопроводительного паспорта перевозки отходов производства (далее — паспорт). Форма паспорта утверждена постановлением Минприроды РБ от 08.10.2001 № 17 и включает в себя:

сведения о производителе и лице, владеющем перевозимыми отходами;

место происхождения перевозимых отходов, их количественные и качественные показатели;

сведения о транспортном средстве, осуществляющем перевозку отходов;

время и подробный маршрут движения (следования) транспортного средства, осуществляющего перевозку отходов;

сведения о получателе перевозимых отходов;

другие сведения.

Информация, содержащаяся в паспорте, необходима для количественного учета перевозимых отходов производства, снабжения перевозчика сведениями о перевозимых им отходах, принятия необходимых действий при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Паспорт составляется при перевозке по территории Республики Беларусь следующих отходов:

— опасных отходов производства на обезвреживание или использование;

— неопасных отходов производства на обезвреживание или хранение.

Например, составление паспорта требуется при перевозке промышленно-бытового или строительного мусора (неопасные отходы) на захоронение, отработанных ртутьсодержащих ламп (отходы 1-го класса опасности) на обезвреживание, отработанных машинных масел (отходы 3-го класса опасности) на использование в качестве топлива.

Не требуется составления паспорта при перевозке макулатуры, лома черных металлов, древесных отходов на использование.

Оформление паспорта

Обязанность по составлению паспорта возлагается на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), владеющее отходами производства. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) для составления паспорта определяет ответственного и устанавливает процедуру оформления и учета паспортов в инструкции по обращению с отходами производства, разрабатываемой им в порядке, установленном Правилами разработки, согласования и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденными постановлением Минприроды РБ от 28.11.2001 № 28.

Паспорт, как правило, составляется в 4 экземплярах. В 3 экземплярах он составляется в случаях, если владелец и перевозчик или получатель и перевозчик — одно лицо.

Считаем необходимым обратить внимание читателей на следующие особенности оформления паспорта перевозки:

1) при одновременной перевозке различных наименований отходов одному получателю отходов составляется только один паспорт; если же получатели отходов разные — оформляется столько паспортов, сколько получателей отходов;

2) при одновременной перевозке отходов несколькими транспортными средствами составляется один паспорт перевозки, в котором указываются общее количество перевозимых отходов и транспортные средства, осуществившие перевозку;

3) при перевозке отходов к одному получателю в течение рабочей смены более одного раза одним и тем же транспортным средством допускается составление одного паспорта, однако в этом случае при каждом новом рейсе владельцу отходов необходимо в данном паспорте указывать количество перевозимых отходов, а получателю отходов проставлять отметку о получении отходов.

Получатель отходов подписывает и датирует переданные ему перевозчиком три экземпляра паспорта. Один экземпляр остается у него, а два других передаются перевозчику отходов, который должен передать один экземпляр паспорта владельцу перевозимых отходов, а другой оставить у себя. Подписанные и датированные паспорта хранятся у владельца, перевозчика, получателя отходов. У владельца отходов должны храниться как паспорт, отправленный с отходами на обезвреживание (использование), так и паспорт, поступивший от получателя отходов с подписью последнего и датой.

В случаях, когда отходы вывезены их получателю, а у владельца, перевозчика в паспортах отсутствует подпись (дата, печать) получателя отходов, считается, что отходы не были доставлены получателю и владелец или перевозчик нарушил законодательство об отходах. Перевозчики отходов не имеют право осуществлять перевозку отходов без паспорта и обязаны требовать его от владельцев отходов.

Порядок заполнения сопроводительного паспорта перевозки отходов производства

При составлении паспорта необходимо указывать следующую информацию:

— в строках 1 и 2 — местонахождение (юридический адрес) и телефон соответственно производителя и владельца перевозимых отходов. Аналогичные сведения о получателе и перевозчике отходов указываются соответственно в строках 3 и 4 паспорта. Заполнение строк 1, 2, 4 обязательно, даже если производитель, владелец и перевозчик отходов — одно лицо;

— в строке 5 — номер и дату договора на осуществление перевозки отходов. При перевозке отходов их владельцем ставится прочерк;

— в строке 6 «Перевозимые отходы»:

наименование отходов — согласно Классификатору отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденному постановлением Минприроды РБ от 08.10.2001 № 18;

место происхождения отходов — цех, участок, т.е. конкретное место образования отхода согласно картам-схемам мест образования отходов, определенным в инструкции по обращению с отходами производства;

класс опасности — в цифровом выражении, а для неопасных отходов писать «неопасный» (необходимые сведения берутся из разрешения на размещение отходов производства или заключения о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов);

агрегатное состояние — твердое или жидкое;

номер аварийной карточки — заполняется для отходов в случаях, предусмотренных законодательством республики о перевозке опасных грузов;

вид упаковки — упаковочный материал (контейнер, бочка); для неупакованных отходов — способ перевозки: насыпью, навалом и др.;

количество, единицы измерения — общий вес, например «300 кг», «200 шт.»;

— в строке 7 — вид транспортного средства (автомобиль, железнодорожный вагон) с указанием марки (типа), а для автомобилей также регистрационный номер государственной автомобильной инспекции;

— в строке 7.1 — фамилия, инициалы водителя транспортного средства (при перевозке отходов по железной дороге ставится прочерк);

в строке 7.2 — виды специального оборудования на транспортном средстве, предусмотренные для перевозки опасных отходов, и требования к ним. Эти сведения берутся из инструкции по обращению с отходами производства или из специальных правил перевозки отходов при их наличии;

— в строке 8 «Маршрут перевозки отходов» — автомагистрали (дороги), по которым будет двигаться транспортное средство (можно использовать обозначения, предусмотренные правилами дорожного движения), пересекаемые населенные пункты. Маршрут перевозки отходов должен быть описан настолько подробно и детально, чтобы можно было отследить весь путь транспортного средства;

— в строке 9 — телефон органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям (01);

— в строке 10 — дату начала и окончания перевозки;

— в строке 11 — время отправления и прибытия отходов, а также общее время перевозки отходов.

Заполненному паспорту перевозки присваивается регистрационный номер в хронологическом порядке. Для учета всех паспортов рекомендуется завести отдельный журнал или предусмотреть в книге первичного учета отходов графу «Номер и дата сопроводительного паспорта перевозки отходов производства».

В заполненном виде паспорт перевозки будет выглядеть следующим образом:

СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ПЕРЕВОЗКИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА

Регистрационный №

105

1. Производитель отходов

ОДО «Аромат», г.Минск, ул.Машиностроителей, д.10,

т. 220-00-00

(место нахождения, телефон, факс)

2. Владелец отходов

ОДО «Аромат», г.Минск, ул.Машиностроителей, д.10,

т. 220-00-00

(место нахождения, телефон, факс)

3. Получатель отходов

КУП «Отходы», ул.Строительная, д.5, т. 220-20-00

(место нахождения, телефон, факс)

4. Перевозчик отходов

КУП «Транспортное предприятие», г.Минск, ул.Ванеева, д.5, т. 220-30-00

(место нахождения, телефон, факс)

5. Договор на осуществление перевозки

от 30 марта 2006 г. № 1

6. Перевозимые отходы

промышленно-бытовой мусор, строительный мусор

Наименование отходов

Место происхождения отходов

Код

Код

Класс опасности

Агре-гатное состо-яние

Хими-ческий состав

Номер аварийной карточки

Вид упа-ковки

Коли-чество, единицы измерения

Промышленно-бытовой мусор

Администра-тивное

здание

91204

неопасные

тв.

Не уста-новлен

Не требуется

Нава-лом

2 т

Строительный мусор

Цех № 1

91206

неопасные

тв.

Не уста-новлен

Не требуется

Нава-лом

5,5 т

7. Транспортное средство

автомобиль МАЗ , 00-00 АА

(вид, регистрационный номер государственной автомобильной инспекции)

7.1. Водитель транспортного средства

Иванов А.А.

(фамилия, инициалы)

7.2. Наличие специального оборудования на транспортном средстве, предусмотренного для перевозки опасных отходов

8. Маршрут перевозки отходов

ул.Машиностроителей — ул.Инженерная — пос.Подлосье

9. Порядок связи с территориальными органами повседневного управления

по чрезвычайным ситуациям по всему маршруту перевозки отходов

тел. 01

10. Дата перевозки

1 августа 2006 г.

11. Время перевозки

2 ч

11.1. Отправление

12.00

11.2. Прибытие

14.00

Нач. транспортного цеха

Петров А.А.

01.08.2006

(должность владельца отходов, подпись)

(И.О.Фамилия)

М.П.

(дата)

Водитель

Иванов А.А.

01.08.2006

(должность перевозчика отходов, подпись)

(И.О.Фамилия)

М.П.

(дата)

Приемщик отходов

Сидоров А.А.

01.08.2006

(должность получателя отходов, подпись)

(И.О.Фамилия)

М.П.

(дата)

<…>

20.09.2006 г.

Александр Гнедов, эколог

Журнал «Главный Бухгалтер. Учетная и отчетная документация» № 5, 2006 г.

Для более детального изучения см.: 1. Пособие

2. Пособие

3. Пособие