Комментарий к Конвенции о договоре международной перевозки грузов

Комментарий к Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ). Ответственность перевозчика и отправителя

     КОММЕНТАРИЙ  К  КОНВЕНЦИИ  О  ДОГОВОРЕ  МЕЖДУНАРОДНОЙ ПЕРЕВОЗКИ       ГРУЗОВ (КДПГ). ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА И ОТПРАВИТЕЛЯ                        СОГЛАСНО КОНВЕНЦИИ КДПГ          Конвенция  ООН  о  договоре  международной  дорожной  перевозки  грузов   (КДПГ)  от  19  мая  1956  г.  устанавливает  единообразную  ответственность  перевозчиков при выполнении международной перевозки  грузов.       К  транспортным  средствам  перевозчика  относятся  автомобили,  автомобили с полуприцепами, а также прицепы и полуприцепы.       Конвенция не может применяться:       -  к  перевозкам,  производимым согласно международным почтовым  конвенциям;       - к перевозкам покойников;       - к перевозкам обстановки и мебели при переездах.       Если  при  выполнении  международной  дорожной перевозки грузов  перевозчик привлекает других лиц, в том числе и своих агентов, то он  отвечает как за свои, так и за их действия и упущения при выполнении  возложенных на них обязанностей.       Правовые нормы КДПГ возлагают на отправителя ответственность за  все   издержки   перевозки  и  убытки,  причиненные  ему  вследствие  неточности  или недостаточности при указании им следующих сведений в  международной товарно-транспортной накладной СМR:       - имя и адрес отправителя (гр.1 накладной СМR);       -  место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки  (гр.3 и 4);       - имя и адрес получателя (гр.2);       -  принятое  обозначение  характера груза и тип его упаковки; в  случае  перевозки  опасных грузов - их обычно признанное обозначение  (гр.6, 8, 9);       - число грузовых мест, их особая разметка и номера (гр.7);       -  вес  груза брутто или выраженное в других единицах измерения  количество груза (гр.11);       -  инструкции,    требуемые    для     выполнения    таможенных  формальностей, и другие (гр.13);       - запрещение перегрузки груза (гр.20);       - расходы, которые отправитель принимает на свой счет (гр.20);       - сумма наложенного на груз платежа, подлежащего возмещению при  сдаче груза (гр.20);       - заявление стоимости груза и сумма дополнительной ценности его  при доставке (гр.13);       -  инструкции  отправителя перевозчику относительно страхования  груза (гр.20);       - дополнительный срок выполнения перевозки (гр.20);       - перечень документов, переданных перевозчику (гр.5),       а  также  всех  иных  указаний  или  инструкций, которые даются  отправителем для составления накладной СМR или для включения в нее.       В  том  случае,  если  накладная  СМR не содержит указания, что  перевозка  производится  независимо  от  всякой  оговорки,  согласно  требованиям,  установленным  КДПГ,  то  перевозчик  отвечает  за все  расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в  отношении груза лицу вследствие такого упущения.       Нередко  возникают  случаи,  когда  количество груза, сдаваемое  перевозчиком,  не  соответствует  тому количеству, которое указано в  графах накладной СМR. Чтобы этого не было, при приеме груза водитель  транспортного  средства  перевозчика (или другое ответственное лицо)  должен  сравнить  число  грузовых  мест,  их  маркировку  и номера с  данными,  указанными  в  накладной  СМR,  а  также проверить внешнее  состояние груза и его упаковки.       В  том  случае,  если  водитель  или  другое ответственное лицо  перевозчика  не имеет достаточной возможности проверить правильность  записей,  сделанных  в  накладной в отношении числа грузовых мест, а  также  их маркировки и номеров, он должен вписать в гр. 18 накладной  СМR  обоснованные  оговорки.  В связи с тем, что листы накладной СМR  изготовлены  из  самокопирующейся  бумаги,  содержание  обоснованных  оговорок  отпечатается  и  на  других  страницах  накладной. Так как  первый    экземпляр   накладной   передается   отправителю,   второй  сопровождает   груз,   а   третий  остается  у  перевозчика,  то  не  допускается  обоснованные  оговорки  записывать  второй раз в другие  экземпляры,  потому  что  отправитель  всегда  может предъявить свой  экземпляр накладной СМR.       Эти оговорки водитель или другое ответственное лицо перевозчика  должен  обосновать  в  отношении  внешнего  состояния  груза  и  его  упаковки.  В  силу  п.2  ст.8  КДПГ  данные  оговорки не будут иметь  обязательной  силы  для  отправителя,  если он намеренно не указал в  накладной СМR, что он их принимает.       Пункт   3   этой  же  статьи  предоставляет  отправителю  право  требовать   от  перевозчика  проверки  веса  или  количества  груза,  выраженного   в   других   единицах   измерения,  а  также  проверки  содержимого  грузовых  мест.  Перевозчик вправе требовать возмещения  расходов,  связанных  с  проверкой.  Результаты этих проверок должны  быть внесены в накладную СМR (гр.18, 20).       В  том  случае,  если  водитель  или  другое ответственное лицо  перевозчика  после принятия груза не сделает обоснованных оговорок в  накладной  СМR,  то  в  силу   п.2  ст.9  КДПГ   будет  иметь  место  презумпция,  что  груз  и  его  упаковка  были  внешне  в  исправном  состоянии  в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых  мест,  а  также  их  маркировка  и  номера соответствовали указаниям  накладной.       При  наличии  ущерба и повреждений, а также расходов, вызванных  поврежденной  упаковкой  груза,  ответственность  несет отправитель,  если  только о таких повреждениях не стало известно перевозчику и он  не  сделал  относительно  этого соответствующих оговорок в накладной  СМR (гр.18).       Правовые  нормы КДПГ не возлагают на перевозчика обязанность по  проверке   правильности   и   полноты   документов,  переданных  ему  отправителем.  Ответственность  за  всякий ущерб, который может быть  причинен  отсутствием,  недостаточностью  или  неправильностью  этих  документов  и  сведений (за исключением случаев вины перевозчика), в  силу п.2 ст.11 КДПГ возлагается на отправителя.       До  передачи  получателю груза второго экземпляра накладной ст.  12  КДПГ  предоставляет  отправителю  право  распоряжаться грузом, в  частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения  места,  предусмотренного  для  доставки груза, или доставки груза не  тому   получателю,  который  указан  в  накладной.  В  то  же  время  отправитель  может  сделать  в  накладной CMR (гр.20)  оговорку, что  право   распоряжения   грузом   принадлежит   получателю  с  момента  составления этой накладной.       После  прибытия  груза  на  место  доставки  получатель  вправе  требовать от перевозчика передачи ему второго экземпляра накладной и  сдачи   ему   груза,   после   чего  он  должен  выдать  перевозчику  соответствующую расписку о принятии груза. Форма такой расписки КДПГ  не  установлена, поэтому она может быть составлена получателем груза  в произвольной форме с указанием наименования и количества принятого  груза, а также даты принятия.       Статья  17  КДПГ  возлагает  на  перевозчика ответственность за  полную   или   частичную   потерю  груза  или  за  его  повреждение,  происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и  его  сдачей, а также за опоздание доставки. Перевозчик освобождается  от  этой  ответственности,  если  потеря  груза, его повреждение или  опоздание  произошли  в  следующих  случаях: по вине правомочного по  договору       лица,  вследствие  приказа последнего, не вызванного какой-либо  виной    перевозчика,   каким-либо   дефектом   самого   груза   или  обстоятельствами,  избегнуть которые перевозчик не мог и последствия  которых он не мог предотвратить.       Бремя  доказательства  того,  что потеря груза, его повреждение  или  опоздание  были вызваны вышеуказанными обстоятельствами, в силу  п.1  ст.18  КДПГ  лежит  на перевозчике. Перевозчик освобождается от  лежащей  на  нем  ответственности,  если  докажет,  что  потеря  или  повреждение  груза  являются  следствием  особого  риска, неразрывно  связанного   с   одним   или   несколькими   из  перечисленных  ниже  обстоятельств:       - с использованием открытых или неукрытых транспортных средств,  если  такое  использование  было  специально  оговорено  и указано в  накладной   (за   исключением,   если   убыль   превышает  нормально  допустимую, и потери грузового места);       -  с  отсутствием  или  повреждением  упаковки грузов, по своей  природе  подверженных  порче  и  повреждению  без  упаковки  или при  неудовлетворительной их упаковке;       -  с  перемещением,  погрузкой, размещением или выгрузкой груза  отправителем,  или  получателем,  или  лицами, действующими от имени  отправителя или грузополучателя;       -  с  природой  некоторых  грузов,  подверженных из-за свойств,  обусловленных   их   природой,   полной  или  частичной  гибели  или  повреждению,   в   частности,   подверженных   поломке,   ржавлению,  внезапному  гниению, усушке, утечке, нормальной потере или нападению  паразитов  и  грызунов  (при  перевозке  в  специально оборудованных  транспортных  средствах,  не  допускающих  влияния  на  груз  тепла,  холода,  изменений  температуры  или  влажности  воздуха, перевозчик  может  ссылаться  на  природу  некоторых грузов только в том случае,  если  докажет,  что им были приняты все необходимые меры в отношении  выбора,  содержания  и использования специального оборудования и что  он руководствовался данными ему специальными инструкциями);       - с недостаточностью или неудовлетворительностью маркировки или  нумерации грузовых мест;       -  с  перевозкой  животных  (перевозчик  может ссылаться на это  обстоятельство  только  в  том  случае,  если докажет, что все меры,  которые   он   был   обязан  принять,  были  им  приняты  и  что  он  придерживался специальных инструкций, которые могли быть ему даны).       При  доказательстве  перевозчиком  того,  что  при  создавшихся  обстоятельствах  потеря  груза  или  его  повреждение  могли явиться  следствием одного или нескольких особых рисков, неразрывно связанных  с одним или несколькими из вышеперечисленных обстоятельств, п. 2 ст.  18  КДПГ допускает презумпцию, что частичный или полный ущерб явился  следствием  одного  из этих рисков. Правомочное лицо отправителя или  перевозчика может доказывать обратное.       Просрочка  имеет  место  в  случае, если перевозчик не доставил  груз  в  оговоренный срок или, при его отсутствии, с учетом времени,  необходимого   для  погрузки,  перевозки  и  разгрузки,  фактическая  продолжительность перевозки превышает время, необходимое при обычных  условиях для выполнения перевозки добросовестным перевозчиком.  Груз считается потерянным, если:       - имеется установленный срок и он не был доставлен в течение 30  дней по прошествии установленного срока;       -  при  отсутствии установленного срока груз не был доставлен в  течение 60 дней со дня его принятия перевозчиком.       При  передаче  перевозчику  опасных  грузов  отправитель должен  указать  в  накладной  CMR (гр.6, 20)  характер представляемой этими  грузами  опасности  и  необходимые  предосторожности. При отсутствии  этих  сведений  в  накладной  CMR  отправитель или получатель должен  представить    другие    доказательства   (другие   документы)   для  подтверждения  осведомленности  перевозчика о характере опасности. В  том  случае,  если  перевозчик  не  осведомлен  о  характере опасных  грузов,  п.2 ст.22  КДПГ  предоставляет  ему право в любой момент их  выгрузить, уничтожить или обезвредить без всякого возмещения убытков  за  них. Кроме того, отправитель будет являться ответственным за все  расходы  и убытки, вызванные передачей этих грузов для перевозки или  их перевозкой.       При  обязанности перевозчика возместить ущерб, вызванный полной  или  частичной  потерей  груза в случаях, установленных КДПГ, размер  подлежащей  возмещению  суммы  определяется  на  основании стоимости  груза в месте и во время принятия его для перевозки.       Согласно  п.2  ст.23  КДПГ  стоимость   груза  определяется  на  основании  биржевой  котировки,  при  ее  отсутствии  - на основании  текущей  рыночной цены, а при отсутствии той и другой - на основании  обычной стоимости товара такого же рода и качества.       Пункт  3 этой статьи устанавливает размер возмещения не выше 25  франков за килограмм недостающего веса брутто.       Кроме  указанного  возмещения  при  полной или частичной потере  груза,  возмещению  также  подлежат: оплата за перевозку, таможенные  сборы  и  пошлины,  а  также  прочие расходы, связанные с перевозкой  груза,  полностью  -  в  случае  потери  всего  груза и в пропорции,  соответствующей  размеру  ущерба,  -  при частичной потере. При этом  другой убыток возмещению не подлежит.       В  том  случае,  если правомочное по договору лицо докажет, что  просрочка  с  доставкой  груза   нанесла   ущерб,  п.5   ст.23  КДПГ  обязывает  перевозчика  возместить ущерб, который не может превышать  платы за перевозку.       Большее  по  своему размеру возмещение может быть потребовано с  перевозчика  в  том  случае, если отправитель укажет в накладной CMR  (гр.13):       -  стоимость  груза,  превышающую предел размера возмещения (25  франков  за  килограмм недостающего веса брутто), при условии уплаты  установленной  по  обоюдному  соглашению надбавки к провозной плате,  так  как может понадобиться конвой для сопровождения такого груза. В  этом случае заявленная сумма заменяет установленный предел;       -  объявленную  ценность груза на случай потери или повреждения  груза,  а также недоставки груза в оговоренный срок. В этом случае в  обязательном порядке по обоюдному соглашению устанавливается условие  уплаты  надбавки  к провозной плате, так как тоже может понадобиться  конвой для сопровождения груза.       При    повреждении    груза    перевозчик   оплачивает   сумму,  соответствующую   обесцениванию   груза,   но   не  выше  следующего  установленного размера возмещения:       - в случае, если вследствие повреждения обесцениванию подвергся  весь  перевозимый  груз,  - суммы возмещения, которая причиталась бы  при потере всего груза;       -   в   случае,   если   вследствие  повреждения  обесцениванию  подверглась   лишь   часть  перевозимого  груза,  -  суммы,  которая  причиталась  бы  при  потере  той  части  груза,  которая  оказалась  обесцененной.       Пункт 1 ст.27  КДПГ предоставляет правомочному по договору лицу  право  требовать  уплаты  процентов на сумму, подлежащую возмещению.  Эти  проценты  исчисляются  из  расчета  5%  годовых со дня передачи  перевозчику  письменной  рекламации или, при ее отсутствии, - со дня  подачи иска.     15.03.2001 г.     Александр Шевцов, юрист     Журнал «Главный Бухгалтер. Транспорт»  № 1, 2001 г.     Для более детального изучения см. Судебную практику