Об утверждении Положений о лицензировании издательской и полиграфической

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1376

              ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ                       20 октября 2003 г. № 1376     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ИЗДАТЕЛЬСКОЙ  И ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ             [Изменения и дополнения:              Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26           июля  2005  г.  № 818   (Национальный реестр правовых актов           Республики Беларусь, 2005 г., № 121, 5/16315)]          Во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля  2003  г.  № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" Совет  Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:       1. Утвердить прилагаемые:       Положение о лицензировании издательской деятельности;       Положение о лицензировании полиграфической деятельности.       2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2003 г.     Исполняющий обязанности  Премьер-министра Республики Беларусь                     С.Сидорский                                           УТВЕРЖДЕНО                                        Постановление Совета Министров                                        Республики Беларусь                                        20.10.2003 № 1376     ПОЛОЖЕНИЕ  о лицензировании издательской деятельности          1. Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Декретом  Президента  Республики  Беларусь  от  14  июля  2003  г.  №  17   "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности" (Национальный реестр  правовых  актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779) (далее -  Декрет).       2. Выдача  специальных  разрешений  (лицензий) на осуществление  издательской   деятельности  (далее  -  лицензии),  их   дубликатов,  внесение  изменений  и (или) дополнений в лицензии, приостановление,  возобновление,  продление  срока  действия  лицензий, прекращение их  действия,  контроль  за  осуществлением  лицензиатами   издательской  деятельности  (далее  -  лицензируемая  деятельность)   производятся  Министерством  информации  (далее  -  Мининформ)  в  соответствии  с  Декретом и настоящим Положением.       3. В  настоящем  Положении  употребляются  основные  термины  и  определения  в  значениях, установленных Декретом, а также следующее  определение:       издательская деятельность    -    действия,   направленные   на  редакционно-издательскую  подготовку  и   получение   полиграфически  оформленного   тиража   (или  части  тиража)  издания  (издательской  продукции),  которое  имеет  установленные   выходные   сведения   и  предназначено для передачи информации.       Редакционно-издательская подготовка    включает    литературное  редактирование    и    вычитку   авторского   оригинала,   а   также  редакционно-техническую подготовку  и  изготовление оригинала-макета  (техническое  редактирование,  набор,  верстка,  вычитка  корректур,  разметка и художественное редактирование иллюстраций).       4. Лицензируемая    деятельность  осуществляется   юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями.       Юридические лица      и     индивидуальные     предприниматели,  зарегистрированные за пределами Республики Беларусь,  осуществляющие  лицензируемую  деятельность полностью или частично на ее территории,  обязаны  получить  лицензию  в  порядке,   установленном   настоящим  Положением.       5. Лицензируемая  деятельность  имеет  составляющие  работы   и  услуги согласно приложению к настоящему Положению.       6. Лицензии действуют на всей территории Республики Беларусь.       7. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по  его  окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет в  порядке, установленном для получения лицензии.       8. Не требуется получения лицензии на выпуск:       ведомственной литературы,    перечень    которой   утверждается  Мининформом;       бланочной, этикеточной,    упаковочной    продукции,   товарных  ярлыков, визиток;       печатных средств  массовой  информации,  если  функцию издателя  этого  средства  массовой  информации  выполняет  его  редакция;       для выполнения  части  редакционно-издательской  подготовки  по  заказу лицензиата.       9. Лицензионными  требованиями  и  условиями,  предъявляемыми к  соискателю лицензии при ее выдаче, являются наличие:       для юридического  лица  - в штате одного специалиста,  имеющего  высшее образование и прошедшего аттестацию в форме квалификационного  экзамена;       для индивидуального предпринимателя  -  высшего  образования  и  пройденной аттестации в форме квалификационного экзамена.       Аттестация  в  форме  квалификационного экзамена проводится для  подтверждения  знания  технологии  издательского  дела и возможности  обеспечения    соответствия   изданий  действующим   государственным  стандартам и другим нормативным правовым актам.       Аттестационной  комиссией выдается соответствующее заключение о  прохождении аттестации.       Порядок  проведения аттестации и состав аттестационной комиссии  утверждаются Мининформом.       10. Лицензионными  требованиями  и  условиями, предъявляемыми к  лицензиату    при   осуществлении  им  лицензируемой   деятельности,  являются:       для юридического  лица  -  наличие  в  его  штате специалистов,  имеющих  высшее  образование  и   прошедших   аттестацию   в   форме  квалификационного экзамена.       В случае  назначения  иного  специалиста,   ответственного   за  осуществление лицензируемой деятельности, юридическое лицо обязано в  месячный  срок  уведомить  об  этом  Мининформ.  Вновь  назначенному  специалисту  необходимо  пройти аттестацию в форме квалификационного  экзамена;       соответствие лицензируемой деятельности требованиям технических  и нормативных правовых актов;       наличие  в  каждом  экземпляре  издательской продукции выходных  сведений  в  соответствии  с  Межгосударственным  стандартом  7.4-95  "Издания. Выходные сведения", а также номера лицензии.       В случае,   если   лицензиат   планирует   осуществлять    иные  составляющие  лицензируемой  деятельности,  он  должен  обратиться в  Мининформ для внесения соответствующих изменений и (или)  дополнений  в лицензию.       Осуществление  лицензиатом не указанной в лицензии составляющей  лицензируемой деятельности не допускается.       11. В    случае    грубого  нарушения  лицензиатом   требований  осуществления    лицензируемой    деятельности    Мининформ   вправе  аннулировать выданную лицензию.       К грубым нарушениям относятся:       осуществление    лицензируемой    деятельности    в      целях,  противоречащих интересам Республики Беларусь;       использование  в  изданиях  сведений,  распространение  которых  запрещено или ограничено законодательством Республики Беларусь;       выпуск издания низкого издательско-полиграфического качества;       выпуск издания с нарушениями авторского права;       выпуск  издания  с  нарушениями  нормативных  правовых   актов,  регламентирующих издательскую деятельность.       12. Для  получения  лицензии соискатель лицензии представляет в  Мининформ дополнительно к документам, указанным в пункте 8 Положения  о    лицензировании  отдельных  видов  деятельности,   утвержденного  Декретом:       копию приказа о назначении ответственного лица за осуществление  лицензируемой деятельности (кроме индивидуальных предпринимателей);       копию  документа, подтверждающего наличие высшего образования у  лица, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности;       заключение аттестационной комиссии.       13. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее  изменений   и  (или)  дополнений,  приостановлении,   возобновлении,  продлении    срока   действия  лицензии,  прекращении  ее   действия  принимается  коллегией  Мининформа  и  оформляется  в  установленном  порядке приказом.       14. Лицензия    подписывается    Министром    информации    или  уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью.       15. Мининформ  формирует  и  ведет  учет  выданных  лицензий  в  реестре    лицензий   в  соответствии  с  пунктом  42  Положения   о  лицензировании    отдельных    видов   деятельности,   утвержденного  Декретом.       16. Контроль  за  соблюдением  лицензиатами  законодательства в  области    осуществления  издательской  деятельности,   лицензионных  требований и условий производится Мининформом.       В пределах своей компетенции Мининформ имеет право:       осуществлять проверки лицензиатов;       требовать  от лицензиатов устранения выявленных в ходе проверок  нарушений;       истребовать от лицензиатов документы и письменные объяснения по  вопросам осуществления лицензируемой деятельности.                                             Приложение                                          к Положению о лицензировании                                          издательской деятельности                                   ПЕРЕЧЕНЬ         работ и услуг, составляющих издательскую деятельность         в соответствии с видами изданий по целевому назначению                      (тематическим направлениям)     Официальное издание  Научное издание  Научно-популярное издание  Производственно-практическое издание  Нормативное производственно-практическое издание  Учебное издание  Массово-политическое издание  Справочное издание  Издание для досуга  Рекламное издание  Литературно-художественное издание  Религиозное издание*     ______________________________       *В соответствии  с  Законом  Республики  Беларусь  "О   свободе  совести и религиозных организациях" правом на получение издательской  лицензии по данному тематическому направлению  обладают  религиозные  организации или юридические лица, ими созданные.                                           УТВЕРЖДЕНО                                        Постановление Совета Министров                                        Республики Беларусь                                        20.10.2003 № 1376     ПОЛОЖЕНИЕ  о лицензировании полиграфической деятельности          1. Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Декретом  Президента  Республики  Беларусь  от  14  июля  2003  г.  №  17   "О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности" (Национальный реестр  правовых  актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779) (далее -  Декрет).       2. Выдача  специальных  разрешений  (лицензий) на осуществление  полиграфической  деятельности  (далее  -  лицензии),  их дубликатов,  внесение  изменений  и (или) дополнений в лицензии, приостановление,  возобновление,  продление  срока  действия  лицензий, прекращение их  действия,  контроль  за  осуществлением лицензиатами полиграфической  деятельности  (далее  -  лицензируемая  деятельность)   производятся  Министерством  информации  (далее  -  Мининформ)  в  соответствии  c  Декретом и настоящим Положением.       3. В  настоящем  Положении  употребляются  основные  термины  и  определения  в  значениях, установленных Декретом, а также следующее  определение:       полиграфическая   деятельность  - многократное репродуцирование  (преобразование,   воспроизведение)  одинаковых  копий   какого-либо  изображения   и  (или)  текста  способом  печатного  размножения   и  изготовление  печатной  продукции  в  виде  книг,  журналов, брошюр,  газет,  буклетов,  плакатов,  афиш,  листовок, географических карт и  атласов,  марок,  денежных  знаков,  этикеток,  конвертов, бланков и  других    видов  печатной  продукции,  изготавливаемой  при   помощи  технических   и  технологических  средств,  включающая   допечатные,  печатные, переплетно-брошюровочные и отделочные процессы.                      4. Лицензируемая    деятельность  осуществляется   юридическими  лицами и индивидуальными предпринимателями.       Юридические    лица    и    индивидуальные     предприниматели,  зарегистрированные  за пределами Республики Беларусь, осуществляющие  лицензируемую  деятельность полностью или частично на ее территории,  обязаны   получить  лицензию  в  порядке,  установленном   настоящим  Положением.       5. Лицензируемая  деятельность  имеет  составляющие  работы   и  услуги согласно приложению 1 к настоящему Положению.       6. Лицензии действуют на всей территории Республики Беларусь.       7. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по  его  окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет в  порядке, установленном для получения лицензии.       8. Не подлежат лицензированию:       печатные технологические процессы,  используемые в производстве  текстильной,  электронной,  электротехнической,  часовой, игрушечной  продукции, посуды, обоев, упаковки;       нанесение  маркировки  непосредственно  на  упаковку  и   (или)  продукцию во всех отраслях промышленности;       выпуск печатной        продукции        с        использованием  копировально-множительной техники,  принтеров,  плоттеров,  цифровых  дупликаторов;       выполняемые  отдельно  допечатные,  переплетно-брошюровочные  и  отделочные процессы.                      9. Лицензионным    требованием  и  условием,  предъявляемым   к  соискателю  лицензии  при  ее  выдаче,  является  наличие  в   штате  юридического  лица (у индивидуального предпринимателя) специалистов,  имеющих  высшее  образование  в  области  полиграфии,  отвечающих за  соблюдение  требований  технических  нормативных  правовых актов при  осуществлении полиграфической деятельности и работающих по трудовому  договору полный рабочий день.       10. Лицензионными  требованиями  и  условиями, предъявляемыми к  лицензиату    при   осуществлении  им  лицензируемой   деятельности,  являются:       соответствие  лицензируемой  деятельности  правилам  по технике  безопасности   и  производственной  санитарии  для   полиграфических  предприятий,  правилам  пожарной  безопасности  для  полиграфических  производств  и  издательств, требованиям других нормативных актов по  охране  труда, технике безопасности и производственной санитарии для  полиграфических предприятий;       наличие в     организациях,     осуществляющих    лицензируемую  деятельность  технических  нормативных  правовых  актов  в   области  стандартизации,   содержащих  требования  к  выпускаемой  продукции,  разработанных и утвержденных инструкций по охране труда  и  пожарной  безопасности,   предельно   допустимым   выбросам,  по  эксплуатации  используемого оборудования и ведению технологических  процессов,  по  учету,  сбору,  хранению  и  транспортировке  отходов производства и  потребления, а также экологического паспорта;                      соответствие полиграфической продукции требованиям существующих  в отрасли нормативных правовых актов в области стандартизации;                      наличие в  каждом  экземпляре   печатной   продукции   выходных  сведений  в  соответствии  с  требованиями  технических  нормативных  правовых актов в области стандартизации, а  также номера лицензии на  осуществление полиграфической деятельности;                      при изменении    лица,    ответственного    за    лицензируемую  деятельность,  лицензиат  обязан  в  месячный срок уведомить об этом  Мининформ;       представление    в  Мининформ  отчета  об  объемах   выпущенной  продукции по установленной форме;       согласование    с    Мининформом  разрабатываемой   лицензиатом  нормативной  документации по стандартизации, регламентирующей выпуск  отдельных видов продукции.       11. Юридические   лица   и   индивидуальные    предприниматели,  осуществляющие     полиграфическую     деятельность,     приобретают  полиграфическое оборудование  согласно  приложению  2  к  настоящему  Положению в соответствии с порядком, утверждаемым Мининформом.                      Осуществление лицензиатом   полиграфической   деятельности   на  оборудовании,  приобретенном  в  нарушение  указанного  порядка,  не  допускается.       12. В    случае   грубого  нарушения  лицензиатом   технических  нормативных    правовых    актов,    настоящего   Положения,   иного  законодательства    при  осуществлении  лицензируемой   деятельности  Мининформ имеет право аннулировать выданную ему лицензию.       Грубыми нарушениями являются:       выпуск   печатной  продукции  с  призывами  к   насильственному  свержению  существующего  государственного  и  общественного  строя,  пропаганда  войны,  насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,  религиозной розни или нетерпимости, порнографической литературы;       создание  условий,  в  результате  которых  возникает опасность  аварий,  катастроф,  угроза  гибели  людей  или  нанесения  вреда их  здоровью, других тяжких последствий;       выпуск печатной  продукции,  не  отвечающей  условиям  выданной  лицензии  без  наличия  технических  нормативных  правовых  актов  в  области  стандартизации,  без  выходных   сведений,  предусмотренных  техническими нормативными правовыми актами в области стандартизации,  без   документального   оформления  юридической,  технологической  и  бухгалтерской документации либо оформленной частично,  в объеме,  не  позволяющем определить вид и количество выпущенной продукции;                      нарушение порядка рассылки обязательных экземпляров;       несвоевременное или недостоверное предоставление отчетов;       отказ в     предоставлении     документации,     подтверждающей  изготовление и отгрузку печатной продукции;       приобретение  без  разрешения  полиграфического   оборудования,  указанного в приложении 2 к настоящему Положению.       13. Для  получения  лицензии  соискатель  лицензии  (лицензиат)  представляет  в  Мининформ  дополнительно  к документам, указанным в  пункте  8  Положения  о лицензировании отдельных видов деятельности,  утвержденного Декретом:       копию приказа о назначении ответственного лица за осуществление  полиграфической деятельности;       копию  документа, подтверждающего наличие у ответственного лица  высшего образования в области полиграфии;       перечень    установленного    (планируемого    к     установке)  технологического оборудования;       перечень видов выпускаемой продукции;       проект планировки производства  с  размещением  оборудования  в  соответствии   с   требованиями   техники  безопасности  и  пожарной  безопасности;       пояснительную записку к проекту планировки производства;       согласие  соответствующей  санитарной и экологической службы на  размещение производства по месту нахождения;       заключение областного  управления  информации  (за  исключением  юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,   которые  зарегистрированы   в   г.Минске   и   осуществляют   полиграфическую  деятельность на территории г.Минска);                      перечень  действующих технологических инструкций, инструкций по  охране труда и пожарной безопасности;       перечень  имеющихся  на  предприятии  технических   нормативных  правовых  актов  в  области  стандартизации,  содержащих технические  требования к выпускаемой (планируемой к выпуску) продукции.                      14. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее  изменений   и  (или)  дополнений,  приостановлении,   возобновлении,  продлении    срока   действия  лицензии,  прекращении  ее   действия  принимается  коллегией  Мининформа  и  оформляется  в  установленном  порядке приказом.       15. Лицензия    подписывается    Министром    информации    или  уполномоченным им заместителем и заверяется гербовой печатью.       16. Мининформ  формирует  и  ведет  учет  выданных  лицензий  в  реестре  лицензий, в котором кроме сведений, определенных пунктом 42  Положения    о    лицензировании    отдельных  видов   деятельности,  утвержденного Декретом, указываются:       список    установленного    (планируемого    к       установке)  технологического оборудования;       фамилия,  имя, отчество лица, ответственного за полиграфическую  деятельность.       17. Контроль за  соблюдением  лицензиатами  законодательства  в  области  осуществления  полиграфической  деятельности,  лицензионных  требований  и  условий  производится  в  соответствии  с   порядком,  утверждаемым Мининформом.                                                            Приложение 1                                          к Положению о лицензировании                                          полиграфической деятельности                                          (в редакции постановления                                          Совета Министров                                          Республики Беларусь                                          26.07.2005 № 818)     ПЕРЕЧЕНЬ  работ и услуг, составляющих полиграфическую деятельность     Выпуск печатной продукции без ограничений  Выпуск печатной продукции, за исключением газет  Выпуск печатной продукции, за исключением периодических изданий  Выпуск печатной продукции, за исключением книжной продукции                                                         Приложение 2                                          к Положению о лицензировании                                          полиграфической деятельности                                   ПЕРЕЧЕНЬ              полиграфического оборудования, приобретение           которого осуществляется в соответствии с порядком,                        утверждаемым Мининформом     1. Оборудование для производства фото- и печатных форм  2. Печатное   оборудование  всех  типов  и  видов  печати,  цифровые  дупликаторы  3. Переплетно-брошюровочное оборудование всех типов  4. Оборудование для резки бумаги и картона  5. Отделочное оборудование