Помощь: Нарушения дисциплины цен в розничной торговой сети

НАРУШЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВОЙ СЕТИ

Контрольная работа за соблюдением государственной дисциплины цен проводится государственной инспекцией по контролю за ценами управления ценовой политики Мингорисполкома в соответствии с Планами совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности на первое и второе полугодие 2006 г., утвержденными Председателем Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, и Координационными планами контрольной деятельности на первое и второе полугодие 2006 г., утвержденными Председателем Совета по координации контрольной деятельности в г.Минске, с учетом законодательных и нормативных актов, регулирующих процессы ценообразования. Особое внимание в ходе проводимых контрольных мероприятий уделяется задачам, поставленным Президентом РБ и Правительством, по недопущению необоснованного роста цен (тарифов), соблюдению установленных Правительством предельных индексов изменения цен и тарифов на товары (работы, услуги), правильности их формирования и применения всеми субъектами хозяйствования с целью обеспечения стабилизации ценовой ситуации в городе, снижения темпов инфляции, недопущения ухудшения социально-экономического положения населения.

За 11 месяцев 2006 г. проверен 741 субъект хозяйствования, нарушения различного рода установлены у 422, или 56,9% от числа проверенных.

Применены экономические и штрафные санкции на сумму 1 246 446,8 тыс.руб., в т.ч. штрафов — 1 124 844,4 тыс.руб. К административной ответственности привлечено 417 должностных лиц, сумма наложенных административных штрафов составила 31 934 тыс.руб.

Высокий процент нарушений свидетельствует о том, что не все субъекты предпринимательской деятельности уделяют должное внимание вопросам соблюдения ценового законодательства. Проведенные проверки показали, что, как и прежде, имеют место факты необоснованного завышения розничных торговых надбавок, нарушения порядка регистрации цен (тарифов), отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) и др.

С целью обеспечения выполнения установленного на 2006 г. показателя по уровню инфляции и недопущения опережающего роста потребительских цен (тарифов) по сравнению с ростом доходов населения Мингорисполкомом разработана, утверждена и реализуется Система мер по устранению причин необоснованного роста потребительских цен и тарифов сверх прогнозного показателя инфляции, а также осуществляется анализ и принимаются меры по обеспечению установленных показателей изменения минимального потребительского бюджета в 2006 г. В целях недопущения значительного роста цен на социально значимые товары, в т.ч. плодоовощную продукцию, осуществляются рейдовые проверки, в ходе которых осуществляется контроль за уровнем цен, правильностью их формирования и применения. Рассмотрим типичные нарушения, которые встречаются в ходе проведения рейдовых проверок предприятий розничной торговли и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимых товаров (хлебобулочная продукция, колбасные изделия, молочные продукты и другие товары повседневного спроса).

Ситуация 1

Суть нарушения. При проверке ООО, реализующего колбасные изделия на одном из городских рынков, установлено, что в нарушение п.3.1 Положения о порядке формирования цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями) (далее — Положение № 43), при формировании розничных цен на колбасные изделия, в частности, колбасу вареную «Прима» (в/с), сосиски «Молочные» (в/с) применена торговая надбавка 19%, на сырокопченую колбасу «Невская» применена торговая надбавка 34%.

Обоснование нарушения. В соответствии с постановлением Минэкономики РБ от 18.06.2003 № 129 «О торговых надбавках на продовольственные товары» (с изменениями и дополнениями) (далее — постановление № 129) реализация вареных колбасных изделий (проверка осуществлялась в августе) производится с предельной торговой надбавкой для организаций торговли всех форм и индивидуальных предпринимателей, за исключением указанных в графе 4, в размере 11% (с 18.11.2006 увеличена до 12%), а твердокопченых колбасных изделий — 27% (с 18.11.2006 применяется предельная торговая надбавка 30% в связи с исключением п.12 из постановления № 129).

Ситуация 2

Суть нарушения. При проверке ООО, реализующего свежемороженую рыбу на одном из городских рынков, установлено, что в нарушение п.3.1 Положения № 43 и постановления № 129 при формировании розничных цен на сайду (с/м) применена торговая надбавка 46%, сумма завышения на 1 кг составила 1150 руб.; на камбалу (с/м) применена торговая надбавка 100%, сумма завышения на 1 кг составила 2040 руб.; на хек (с/м) применена торговая надбавка 77%, сумма завышения на 1 кг составила 2160 руб. Со значительным превышением торговой надбавки также реализованы: свежемороженая аргентина, сельдь, минтай, спинка путасу и др.

Обоснование нарушения. В соответствии с постановлением № 129 продажа рыбы осуществляется с применением предельной торговой надбавки для организаций торговли всех форм собственности, за исключением указанных в графе 4, в размере не более 23%.

Меры ответственности. За реализацию социально значимых товаров по завышенным розничным ценам в соответствии со ст.14 Закона РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (далее — Закон № 255-З) с субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей взыскивается в доход соответствующего бюджета выручка, полученная в результате завышения цен, либо сумма средств, недополученных в результате применения цен, ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль ценообразования, и штраф в таком же размере. Так, за реализацию свежемороженой рыбы по завышенным ценам к ООО применены экономические и штрафные санкции на сумму 889,4 тыс.руб., за реализацию колбасных изделий — на сумму 197,6 тыс.руб.

Ситуация 3

Суть нарушения. При проверке унитарного предприятия, реализующего плодоовощную продукцию отечественного производства в г.Минске, установлено, что в нарушение п.3.1 Положения № 43 и постановления № 129 при формировании розничных цен на картофель, капусту белокочанную, лук репчатый, свеклу, яблоки, огурцы и томаты применялась торговая надбавка в размере от 30 до 39%.

Обоснование нарушения. Решением Мингорисполкома от 15.12.2000 № 1442 «О регулировании цен на социально значимые товары» утверждено Положение о порядке формирования и применения отпускных и розничных цен на картофель и плодоовощную продукцию, в котором определен перечень товаров (картофель, капуста, морковь, свекла, лук репчатый, чеснок, яблоки, квашения, соления), по которым предельная торговая надбавка не должна превышать 25%.

Мингорисполком своим решением от 20.12.2005 № 2284 «Об утверждении предельных закупочных (отпускных) цен на овощи закрытого грунта» установил предельные закупочные (отпускные) цены на овощи закрытого грунта отечественного производства, реализуемые на территории г.Минска, за 1 кг (без НДС, с учетом транспортных расходов) на огурцы свежие в размере 4800 руб., на помидоры свежие — 3800 руб.

Этим же решением утверждена предельная торговая надбавка (с учетом надбавки оптового звена и процентов за пользование банковским кредитом) на огурцы и помидоры закрытого грунта к закупочным (отпускным) ценам организаций-производителей (или ценам, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, закупившими товар за пределами республики) в размере не выше 20%.

Необходимо также отметить, что решением Мингорисполкома от 26.10.2006 № 2169 «Об утверждении предельных отпускных и розничных цен на картофель и плодоовощную продукцию» утверждены предельные отпускные и розничные цены на картофель и плодоовощную продукцию отечественного производства (капусту белокочанную, морковь столовую, свеклу столовую и лук репчатый).

Постановлением Совета Министров РБ от 08.07.2006 № 853 «О создании стабилизационных фондов продовольственных товаров на межсезонный период 2006/2007 года и формировании цен на продукцию растениеводства» с 15 ноября 2006 г. по 31 мая 2007 г. включительно установлено, что при формировании розничных цен на картофель и плодоовощную продукцию иностранного происхождения организациями и индивидуальными предпринимателями, в т.ч. плательщиками единого налога, осуществляющими розничную торговлю (в т.ч. на торговых местах на рынках и в торговых объектах), применяется торговая надбавка в размере не более 10%. В соответствии с разъяснением Минторга РБ порядок формирования розничных цен на плодоовощную продукцию иностранного происхождения с учетом норм указанного постановления распространяется только на продукцию, аналогичную закладываемой в стабилизационные фонды, создаваемые облисполкомами, Мингорисполкомом (капуста, морковь, свекла, лук, яблоки).

Меры ответственности. За реализацию картофеля и плодоовощной продукции по завышенным розничным ценам в соответствии со ст.14 Закона № 255-З с субъекта хозяйствования взыскана в доход бюджета выручка, полученная в результате завышения цен, и штраф в таком же размере (к унитарному предприятию применены экономические и штрафные санкции на сумму 540 тыс.руб.).

16.01.2007 г.

Николай Крыжевич, заместитель начальника управления —
начальник государственной инспекции по контролю за ценами
управления ценовой политики Минского городского исполнительного комитета

Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 1, 2007 г.

Для более детального изучения см. Пособие

От редакции: Приложение к решению Минского городского исполнительного комитета от 20.12.2005 № 2284 «Об утверждении предельных закупочных (отпускных) цен на овощи закрытого грунта» на основании решения Минского городского исполнительного комитета от 01.03.2007 № 437 изложено в новой редакции.

Решение Минского городского исполнительного комитета от 20.12.2005 № 2284 «Об утверждении предельных закупочных (отпускных) цен на овощи закрытого грунта» на основании решения Минского городского исполнительного комитета от 10.05.2007 № 1014 утратило силу.