Об утверждении Программы развития жилищного строительства на 2006 - 2010 годы по городу Бресту

Решение Брестского городского Совета депутатов от 25 октября 2006 г. № 186

РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

25 октября 2006 г. № 186

Об утверждении Программы развития жилищного строительства на 2006–2010 годы по городу Бресту

Брестский городской Совет депутатов РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемую Программу развития жилищного строительства на 2006–2010 годы по городу Бресту.

Председатель

Н.Г.Ящук

УТВЕРЖДЕНО Решение
Брестского городского
Совета депутатов 25.10.2006 № 186

ПРОГРАММА
развития жилищного строительства на 2006–2010 годы по городу Бресту

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа развития жилищного строительства на 2006–2010 годы по городу Бресту разработана и направлена на улучшение жилищных условий населения города, рост объемов вводимого жилья на 15–20 процентов (с достижением увеличения объема до 300,0 тысячи квадратных метров в 2010 году) и реконструируемого жилья не менее чем на 3 процента согласно приложению 1. Все это позволит сократить к 2010 году время ожидания в очереди на получение жилья нуждающимися в улучшении жилищных условий до 7–8 лет. По состоянию на 1 января 2006 года в городе состоят на учете 29 174 человека. Жилье получают граждане, ставшие на очередь в 1988–1989 годы.

2. Реализация Программы позволит:

обеспечить устойчивое и поступательное развитие строительного комплекса города Бреста;

обеспечить жильем наиболее уязвимые группы населения, развитие комплексной застройки, включающей в себя благоустройство территории, строительство объектов социальной сферы;

решить задачу по снижению стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой;

предоставить земельные участки под застройку только на подготовленных территориях с наличием инженерно-транспортной инфраструктуры;

улучшить качество построенного жилья путем модернизации завода крупнопанельного домостроения коммунального унитарного предприятия «Брестжилстрой» и строительства крупнопанельных домов новой серии, а также реконструкции существующего жилищного фонда;

увеличить ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов;

обеспечить жильем отдельные категории граждан, определенные законодательством Республики Беларусь, в том числе военнослужащих;

привлечь средства инвесторов для строительства объектов социальной сферы.

ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

3. Обеспечение граждан жильем необходимо решать путем дальнейшего наращивания объемов жилищного строительства и доступности жилья семьям со средним уровнем достатка.

4. Приоритетным направлением развития жилищного строительства является строительство домов жилищно-строительных кооперативов, жилья социального пользования, индивидуальное и коммерческое строительство.

5. Для обеспечения жильем малоимущих граждан и граждан, проживающих в аварийных домах, предусматривать ежегодное строительство и ввод одного жилого дома и задел второго.

6. Для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно планировать создание и строительство жилищно-строительных кооперативов и индивидуальное строительство с вводом не менее 140–160 тысяч квадратных метров в год.

7. При выделении площадок под коммерческое жилье предусматривать в решениях Брестского городского исполнительного комитета строительство не менее 20 процентов квартир в этих домах для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Для строительства коммерческого жилья предоставлять земельные участки путем продажи их на аукционе.

9. Земельные участки под строительство индивидуального жилья выделять преимущественно для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

10. С целью выполнения намеченной Программы привлечь к строительству жилья предприятия и строительные организации частной формы собственности с объемом ввода жилья 60–70 тысяч квадратных метров в год с обязательным строительством квартир для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

11. Увеличить объемы строительства индивидуального жилья с ежегодным его вводом не менее 50–60 тысяч квадратных метров в год, для чего рассмотреть вопросы развития и строительства инфраструктуры и перспективу выделения земельных участков.

ГЛАВА 3
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ

12. В связи с увеличением объема работ по изготовлению и выпуску проектной документации по жилищному строительству и в целях своевременного выполнения заказов необходимо увеличить мощности основных проектных организаций города, занимающихся проектированием жилых домов: открытого акционерного общества «Брестпроект», управления проектных работ коммунального унитарного предприятия «Брестжилстрой». Для обеспечения своевременного и качественного выпуска проектной документации необходимо приобрести дополнительно оборудование и технику для управления проектных работ коммунального унитарного предприятия «Брестжилстрой» на 450 миллионов рублей и открытого акционерного общества «Брестпроект» на 510 миллионов рублей. Кроме того, увеличить численность специалистов на 20 процентов.

13. В рамках реализации Программы предстоит:

укрепить кадровый состав проектных отделов строительных организаций открытого акционерного общества «Строительный трест № 8» и открытого акционерного общества «Полесьежилстрой» и увеличить их численность в два раза;

максимально использовать мощности проектных отделов частных строительных организаций общества с ограниченной ответственностью «Облик», общества с ограниченной ответственностью «Научпром» и других организаций города для проектирования жилых домов, строящихся с государственной поддержкой;

с целью ускорения начала и удешевления строительства жилых домов в микрорайонах жилой застройки разработать несколько типовых проектов домов с последующей привязкой для их повторного применения;

для более оперативного строительства домов жилищно-строительных кооперативов для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассмотреть вопрос выдачи открытым акционерным обществом «Акционерный сберегательный банк «Беларусбанк» возвратного льготного кредита заказчику – коммунальному унитарному предприятию «Брестское городское управление капитального строительства» на разработку проектно-сметной документации.

ГЛАВА 4
ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

14. Учитывая увеличение объемов жилищного строительства, а также то, что до 80 процентов жилья необходимо строить для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остро встает вопрос по формированию домов жилищно-строительных кооперативов, их финансированию и строительству.

15. В настоящее время в администрациях Ленинского и Московского районов города Бреста имеются малочисленные отделы по учету и распределению жилья, основной их работой является постановка на учет и снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределение жилья после ввода домов в эксплуатацию. Ежегодно на учет становятся более 2000 жителей города. Кроме того, необходимо проводить ежегодную перерегистрацию состоящих на учете людей, что связано с проверкой предоставленных документов на право постановки на учет. Также проводится повседневная работа с гражданами по выдаче всевозможных справок и рассмотрению обращений.

На формирование жилищно-строительных кооперативов при существующей штатной численности у сотрудников практически не остается времени.

16. Учитывая, что количество формируемых жилищно-строительных кооперативов и коллективов индивидуальных застройщиков резко возрастает, увеличивается количество граждан, строящих жилье индивидуально и долевым способом, необходимо увеличить штатную численность отделов по учету и распределению жилья администраций районов города до 7 человек. Это позволит ускорить формирование жилищно-строительных кооперативов и строительство домов, более оперативно оформлять необходимые документы, утверждать и вносить изменения в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проводить разъяснительную работу среди членов жилищно-строительных кооперативов и коллективов индивидуальных застройщиков при составлении кредитных договоров и строительстве домов.

ГЛАВА 5
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

17. Основным источником финансирования программных мероприятий являются средства республиканского и местного бюджетов, кредиты банков, собственные и привлеченные средства организаций и населения согласно приложению 2.

18. Для выполнения намеченной Программы по вводу жилья на 2006–2010 годы необходимы средства для строительства домов, строящихся с государственной поддержкой:

кредиты банка – 515,4 миллиарда рублей;

бюджетные средства – 111,7 миллиарда рублей;

собственные средства граждан – 92,5 миллиарда рублей;

привлеченные средства юридических и физических лиц – 420 миллиардов рублей.

19. Необходимо опережающими темпами обеспечить разработку проектов и строительство инженерно-транспортной инфраструктуры многоэтажной и индивидуальной жилой застройки в соответствии с намеченной перспективой развития строительства жилья. Для этих целей необходимо 173,7 миллиарда рублей, в том числе за счет:

средств местных бюджетов – 111,7 миллиарда рублей;

инновационных фондов – 26,0 миллиарда рублей;

собственных средств граждан – 36,0 миллиарда рублей.

20. Для индивидуального строительства необходимо построить инженерно-транспортной инфраструктуры на 83,3 миллиарда рублей, для домов жилищно-строительных кооперативов – не менее чем на 75,3 миллиарда рублей.

ГЛАВА 6
РАЙОНЫ ЗАСТРОЙКИ ЖИЛЬЯ НА 2006–2010 ГОДЫ

21. С целью развития многоэтажного строительства планируется:

завершить в 2007–2008 годах застройку Восточного микрорайона-6, группы домов в районе Брестского государственного технического университета, уплотнение застройки Южного городка и микрорайона Ковалево, микрорайонов Вулька-1 и Вулька-2, жилых домов по улице Мошенского;

продолжить строительство второй очереди Восточного микрорайона-5, микрорайонов по улице Ясеневой, улицам 28 июля и Октябрьской революции, района вещевого рынка (улица Богданчука) с завершением застройки этих районов с инфрастуктурой в 2009 году.

22. Открытому акционерному обществу «Брестпроект» завершить:

разработку детальной планировки и архитектурных проектов Юго-Западного района, района Восток-Тришин в 2006 году и приступить к их освоению в 2007 году с вводом жилья в 2008 году;

разработку квартала застройки Северного городка, улицы лейтенанта Рябцева, микрорайона Вулька-3 в 2007 году с учетом начала строительства в 2008 году;

разработку квартала застройки в Юго-восточном микрорайоне-4 в 2008 году с учетом начала строительства в 2009 году.

23. Поручить разработку проектов застройки улицы Пионерской и улицы Московской обществу с ограниченной ответственностью «Научпром» с началом строительства в 2007 году.

24. Разработать проект застройки улицы Московской от Брестского государственного технического университета до улицы Богданчука в 2007 году и с последующим началом строительства в 2008 году.

25. Закончить строительство и реконструкцию квартала застройки, ограниченного улицами Советской, Гоголя, Комсомольской, Маяковского, в 2008 году.

26. С целью развития индивидуального строительства планируется продолжить застройку районов деревни Плоска, деревни Мощенки, Ковельское шоссе, Березовки, Катин Бор.

27. Открытому акционерному обществу «Брестпроект» и коммунальному унитарному предприятию «Брестское городское управление капитального строительства» разработать документацию по новым районам индивидуальной застройки Березовка-Задворцы, районам деревни Козловичи, Митьки-Бернады, Котельня-Боярская в 2006–2007 годах.

28. Определить перспективными районами застройки согласно приложению 3:

улица Ясеневая – 90 тысяч квадратных метров;

Северный городок – 50 тысяч квадратных метров;

Юго-западный – 260 (общая площадь 1 млн.45 тысяч квадратных метров);

улица Мошенского – 40 тысяч квадратных метров;

улица лейтенанта Рябцева – 50 тысяч квадратных метров;

Восток-Тришин – 100 тысяч квадратных метров;

Юго-восточный микрорайон-4 – 100 тысяч квадратных метров;

Вулька-3 – 80 тысяч квадратных метров.

29. Для выполнения поставленных задач по строительству жилья необходимо изыскать денежные средства для выполнения проектных работ по следующим микрорайонам перспективной застройки:

Юго-западный жилой район № 4 – 4000 миллионов рублей;

Северный городок – 550 миллионов рублей;

район вещевого рынка – 360 миллионов рублей;

Юго-западный жилой район № 3 – 800 миллионов рублей;

район улицы лейтенанта Рябцева – 900 миллионов рублей;

Юго-восточный микрорайон-4 – 2500 миллионов рублей;

Вулька-3 – 3000 миллионов рублей;

индивидуальное строительство (инженерные сети) – 3500 миллионов рублей.

Разработать план перспективной застройки старой части города с целью ее обустройства, сноса ветхого жилья и отселения проживающего в нем населения. Проектные работы и отселение производить за счет застройщиков.

ГЛАВА 7
РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

30. Несмотря на ежегодное увеличение объемов строительства жилья, основные строительные организации города не могут поддерживать высокий темп строительства из-за физического и морального старения основных фондов. На протяжении последних лет обновление их практически не проводилось. Все это в определенной мере сказывается на темпах строительства и качестве выпускаемых строительных материалов и изделий.

31. В связи с увеличением объемов строительства жилья и выпуска строительной продукции необходимо провести модернизацию и развитие строительных, проектных организаций города, предприятий по изготовлению строительной продукции и увеличению поставки продукции заводами-изготовителями, в частности провести в 2006-2008 годах модернизацию:

завода крупнопанельного домостроения коммунального унитарного предприятия «Брестжилстрой» с учетом увеличения мощности по выпуску продукции крупнопанельного домостроения до 120 тысяч квадратных метров;

завода железобетонных изделий открытого акционерного общества «Строительный трест № 8» с учетом увеличения мощности по выпуску продукции для строительства домов каркасно-ригельного и кирпичного исполнения до 60 тысяч квадратных метров;

производственных баз коммунального унитарного предприятия «Брестжилстрой», открытого акционерного общества «Строительный трест № 8», государственного производственного проектно-строительного унитарного предприятия «Объединение Брестоблсельстрой», открытого акционерного общества «Полесьежилстрой»;

парка машин, механизмов и технологической оснастки.

32. Для модернизации и обновления производственных мощностей, парка машин и механизмов для предприятий с государственной долей собственности необходимо 33 240 миллионов рублей согласно приложению 4, в том числе:

коммунальному унитарному предприятию «Брестжилстрой» – 13 230 миллионов рублей;

открытому акционерному обществу «Строительный трест № 8» – 10 750 миллионов рублей;

открытому акционерному обществу «Полесьежилстрой» – 5260 миллионов рублей;

государственному производственному проектно-строительному унитарному предприятию «Объединение Брестоблсельстрой» – 1900 миллионов рублей;

коммунальному унитарному предприятию «Брестский городской ремонтно-строительный трест» – 2100 миллионов рублей.

ГЛАВА 8
ПОДГОТОВКА КАДРОВ

33. Рост объемов строительства потребует развития существующей системы подготовки и повышения квалификации специалистов строительных организаций. Численность строительных организаций, таких, как открытое акционерное общество «Строительный трест № 8», коммунальное унитарное предприятие «Брестжилстрой», необходимо увеличить в 1,5–1,7 раза.

34. Для укомплектования строительных организаций города Бреста специалистами строительных профессий предусмотреть увеличение выпуска каменщиков, сварщиков, монтажников, отделочников учреждения образования «Профессионально-техническое училище № 65 строителей» в два раза.

35. Строительным организациям города необходимо представить потребность на предстоящий период в специалистах строительных профессий в учреждение образования «Профессионально-техническое училище № 65 строителей» для комплектования и подбора групп.

ГЛАВА 9
РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

36. С учетом роста темпов строительства жилья, уплотнения существующих и застройки новых районов города необходимо дополнительное строительство объектов социальной сферы: детских садов, школ, отделений связи, филиалов банков, сберкасс, аптек, магазинов и предприятий бытового обслуживания. Необходимы не только бюджетные средства на их возведение, но и максимальное привлечение средств юридических и физических лиц.

37. Строительство объектов социальной сферы вести параллельно с жилой застройкой районов.

ГЛАВА 10
БЛАГОУСТРОЙСТВО

38. Необходимо решить ряд назревших проблем, связанных с увеличением площади города, малой пропускной способностью центральных улиц, а также развитием улично-дорожной сети города, дорогами, связывающими центральную часть со «спальными» микрорайонами жилой застройки.

39. Для улучшения транспортных связей и придания улицам города современного архитектурно-художественного облика необходимо завершить строительство Южного обхода города Бреста с реконструкцией старого и строительством нового моста с выходом на шоссе в Московском направлении в районе улицы Стафеева, комплексное благоустройство улиц Суворова, Сябровской, Гагарина, Аржановой, Радужной, лейтенанта Рябцева, Советской, Я.Купалы, Киевской, реконструкцию Кобринского путепровода, строительство сети троллейбусных линий по улицам Октябрьской революции, Суворова, Волгоградской, комплексное благоустройство бульвара Шевченко и бульвара Космонавтов. Для улучшения и разнообразия проведения досуга населения необходимо провести реконструкцию Парка воинов-интернационалистов в микрорайоне Восток и парковой зоны в микрорайоне Дубровка, комплексное благоустройство дворовых территорий. Построить детский сад в микрорайоне Вулька, школу-сад в Восточном микрорайоне-6 и осуществить строительство объектов социальной инфраструктуры во вновь осваиваемых районах в соответствии с разработанным градостроительным планом.

40. Для улучшения спортивных достижений и поддержания здорового образа жизни закончить строительство гребной базы с инфраструктурой и выполнить работы по строительству Дворца водных видов спорта.

41. Решение поставленных задач позволит значительно улучшить условия проживания горожан, разнообразить их досуг, увеличить улично-дорожную сеть города и разгрузить ее центральную часть.

ГЛАВА 11
ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ

42. В процессе реализации Программы необходимо увеличить добычу и обеспечение песком строительных организаций республиканского транспортного унитарного предприятия «Речной порт Брест», провести разработку дополнительного песчаного карьера на землях Министерства обороны Республики Беларусь в районе Красный двор с учетом роста объемов строительства жилья.

Обеспечить увеличение объемов поступления цемента, щебня, газосиликатных блоков, кирпича с учетом динамики роста объемов строительно-монтажных работ по возведению жилья.

43. Реализация данной Программы будет способствовать решению одной из важнейших задач, поставленной Главой государства и Правительством Республики Беларусь по обеспечению потребностей жителей города в комфортном жилье и одобренной на третьем Всебелорусском собрании.

Приложение 1 к Программе развития
жилищного строительства
на 2006–2010 годы
по городу Бресту

Планируемый ввод в эксплуатацию жилых помещений в 2006–2010 годах по организациям города Бреста всех форм собственности

(тыс. кв. м)

Организации

Всего за 2006–2010 годы

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

Открытое акционерное общество «Стройтрест № 8»

241

27

34

60

60

60

Коммунальное унитарное предприятие «Брестжилстрой»

420,3

61,3

69

90

105

120

Открытое акционерное общество «Полесьежилстрой»

80,5

5,5

13

16

21

21

Государственное производственное проектно-строительное унитарное предприятие «Объединение Брестоблсельстрой»

33,5

5,5

4

6

8

8

Общество с ограниченной ответственностью «Облик»

107,4

11,4

16

20

30

27

Общество с ограниченной ответственностью «Научпром»

76,6

9,6

12

15

20

17

Индивидуальное строительство жилья

187,5

34,5

35

38

40

40

Прочие организации

90,7

17,7

17

15

16

12

ИТОГО

1237,5

172,5

200

260

300

305

Приложение 2 к Программе развития
жилищного строительства
на 2006–2010 годы
по городу Бресту

Региональная программа финансирования и строительства жилья по городу Бресту на 2006–2010 годы

Единица измерения

Потребность в финансовых ресурсах

Капитальные вложения по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Планируемый ввод жилья по городу

тыс. кв. м

1237,5

172,5

200

250

300

305

Ввод жилья для нуждающихся

тыс. кв. м

769,3

86,3

110

144

189

240

Всего требуется средств по городу для строительства жилья

млрд. руб.

1206,5

161,627

200,268

246,813

284,606

313,165

В том числе:

кредитных ресурсов банка

млрд. руб.

515,4

57,8

73,7

96,5

126,6

160,8

собственных средств населения

млрд. руб.

92,546

8,663

14,73

19,03

22,94

27,183

для строительства инженерных сетей

млрд. руб.

173,715

13,572

25,675

40,436

48,774

45,258

в том числе за счет:

средств бюджета

млрд. руб.

111,714

8,711

16,403

26,1

31,6

28,9

собственных средств граждан

млрд. руб.

36,001

0,961

4,472

7,836

11,774

10,958

инновационных фондов

млрд. руб.

26,0

3,9

4,8

6,5

5,4

5,4

требуется средств юридических и физических лиц

млрд. руб.

420,301

81,592

86,184

90,201

84,564

77,760

на проектные работы детальной планировки районов

млрд. руб.

4,538

0,646

1,728

2,164

Приложение 3 к Программе развития
жилищного строительства
на 2006–2010 годы
по городу Бресту

Планируемая застройка новых районов города Бреста в 2006–2010 годы

Район застройки

Общее количество застраиваемой площади, тыс. кв. м

Застройка по годам, тыс. кв. м

Примечание

2007

2008

2009

2010

улица Ясеневая

90,0

34,0

45,0

11,0

Северный городок

50,0

15,0

26,0

9,0

Юго-западный район

260,0

75,0

87,0

98,0

улица Мошенского

40,0

19,0

21,0

8,0

улица лейтенанта Рябцева

50,0

10,0

18,0

22,0

Восток-Тришин

100,0

25,0

35,0

40,0

Юго-восточный микрорайон-4

100,0

40,0

60,0

Вулька-3

80,0

20,0

30,0

30,0

ИТОГО

770,0

53,0

211,0

247,0

259,0


Приложение 4 к Программе развития
жилищного строительства
на 2006–2010 годы
по городу Бресту

Потребность в приобретении основных строительных машин, механизмов, технологической оснастки и необходимых финансовых средствах для этих целей на 2006–2010 годы

Строительная организация

Башенные краны

Авто-
краны

Экско-
ваторы

Бульдо-
зеры, авто-
грейдеры

Транс-
портные средства

Авто-
бетоно-
смесители

Погруз-
чики

Автовышки/
цементовозы

Бетоно-
насосы

Штукатур-
ные, малярные станции

Асфальтоук-
ладчики/
самоходные катки

Ком-
прес-
соры/
люль-
ки

Растворо-
бетонный
узел, оборудо-
вание

Опа-
лубка

Быто-
вые поме-
щения

Комплекты оснастки

Необхо-
димые средства (млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Открытое акционерное общество «Стройтрест № 8»

8

6

2

2

10

4

2

2/

4

5

1/1

1/1

1

3

4

10 750

Коммунальное унитарное предприятие «Брестжилстрой»

10

4

2

3

30

2

3

2/

2

2

2/6

1

6

2

13 230

Открытое акционерное общество «Полесьежилстрой»

2

4

10

4

2

/2

1

1

1

2

4

5 260

Государственное производственное проектностроительное унитарное предприятие «Объединение Брестоблсельстрой»

1

1

1

3

1

1 900

Коммунальное унитарное предприятие «Брестский городской ремонтно-строительный трест»

2

1

1

1

2

1

1/

1

1

2

2 100

ИТОГО

23

16

6

6

55

10

8

5/2

7

9

1/1

3/7

4

6

16

2

33 240