Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1478

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4 ноября 2006 г. № 1478

Об утверждении Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.

2. Республиканскому центру по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения совместно с заинтересованными разработать и представить в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь план мероприятий по реализации Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.

3. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 502 «О Концепции санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 77, 5/15979);

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 июля 2005 г. № 778 «Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию санаторно-курортного лечения и оздоровления населения» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 111, 5/16269).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Сидорский

УТВЕРЖДЕНО Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь 04.11.2006 № 1478

КОНЦЕПЦИЯ
санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Концепция определяет основные задачи и направления государственной политики по оптимизации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций в современных условиях, создавая основу для разработки конкретных мер по ее реализации, совершенствованию законодательства в целях сохранения и укрепления здоровья народа, повышения уровня индивидуального и общественного здоровья, улучшения качества жизни.

Организацию и координацию деятельности по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения республики осуществляет Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Основные понятия, термины и определения, используемые в настоящей Концепции:

курорт – освоенная и используемая в лечебных, профилактических и оздоровительных целях природная территория, подлежащая специальной охране, располагающая природными лечебными ресурсами, необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, и соответствующая экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами, пригодная для организации санаторно-курортного лечения, а также для оздоровления и отдыха населения;

природные лечебные ресурсы – природные лечебные факторы, используемые в лечебных и профилактических целях. К основным природным лечебным факторам относятся лечебные грязи, минеральные воды, спелеолечение и благоприятные свойства климата;

санаторно-курортная помощь – система организационных, медицинских и социально-экономических мероприятий, направленных на удовлетворение научно обоснованной потребности граждан в санаторно-курортном лечении и оздоровлении;

санаторно-курортное лечение – вид медицинской помощи, проводимой в санаторно-курортных организациях, основанный на применении преимущественно природных лечебных факторов;

санаторно-курортные услуги – услуги по оказанию санаторно-курортной помощи, проживанию, питанию, проведению досуга и другие сервисные услуги, предоставляемые в санаторно-курортных организациях;

оздоровление – комплекс мероприятий, направленных на повышение устойчивости к физическим, биологическим, психологическим, социальным факторам окружающей среды в целях укрепления здоровья граждан;

путевка – документ, удостоверяющий право граждан на получение комплекса услуг в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;

санаторно-курортные организации – организации, предоставляющие санаторно-курортные услуги и расположенные на курортах или в лечебно-оздоровительных местностях: санаторий (для взрослых, взрослых и детей, детей); студенческий санаторий-профилакторий; детский реабилитационно-оздоровительный центр;

санаторий – санаторно-курортная организация для взрослых, взрослых и детей, детей, обеспечивающая предоставление санаторно-курортных услуг в соответствии с установленным для нее профилем с применением природных лечебных факторов;

студенческий санаторий-профилакторий – санаторно-курортная организация для оказания санаторно-курортных услуг (в том числе без отрыва от учебы) лицам, обучающимся в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования;

детский реабилитационно-оздоровительный центр – санаторно-курортная организация для детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф, в которой предоставляются санаторно-курортные услуги с организацией учебно-воспитательного процесса;

оздоровительные организации – организации для взрослых, детей, взрослых и детей, в которых осуществляется оздоровление населения: профилакторий; оздоровительный центр (комплекс); оздоровительный лагерь; дом (база) отдыха; пансионат;

профилакторий – оздоровительная организация для проведения оздоровления работающих (обучающихся) без отрыва от производственной деятельности (учебы);

оздоровительный центр (комплекс) – оздоровительная организация для взрослых, детей, взрослых и детей круглогодичного функционирования, расположенная на курорте или в лечебно-оздоровительной местности;

оздоровительный лагерь – оздоровительная организация (учреждение внешкольного воспитания и обучения) для детей с обеспечением учебно-воспитательного процесса круглогодичного или сезонного функционирования с дневным или круглосуточным пребыванием. Оздоровление детей в период каникул организуется в оздоровительных лагерях дневного и круглосуточного пребывания, различных профилей – экологического, туристского, краеведческого, спортивного и других, функционирующих на стационарной или арендованной базе, с использованием палаток;

дом (база) отдыха – оздоровительная организация с регламентированным режимом пребывания отдыхающих;

пансионат – оздоровительная организация с нерегламентированным режимом пребывания отдыхающих.

ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Основной целью санаторно-курортного лечения является сохранение и укрепление здоровья населения Республики Беларусь.

Основными задачами организации санаторно-курортной помощи и оздоровления населения являются:

совершенствование государственной политики в области санаторно-курортного лечения и оздоровления населения в целях сохранения и укрепления здоровья народа, повышения уровня индивидуального здоровья, содействие улучшению демографической ситуации;

внедрение рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

развитие рынка и экспорта санаторно-курортных услуг;

создание производств по переработке целебных природных ресурсов, обладающих лечебным действием (минеральная вода, грязи, сапропели), реализация их на внешнем и внутреннем рынках;

обеспечение качественного организационно-методического и научного сопровождения деятельности санаторно-курортных организаций;

переход на самоокупаемость санаторно-курортных и оздоровительных организаций, содержащихся за счет средств республиканского бюджета и социального страхования, за исключением санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;

создание в Республике Беларусь современной высокоэффективной системы санаторно-курортной помощи, предоставляющей широкие возможности для удовлетворения потребности населения в санаторно-курортном лечении и оздоровлении;

развитие и совершенствование системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения.

Важнейшими принципами организации санаторно-курортной помощи является ее доступность, социальная гарантированность, плановость, высокая эффективность и использование природных лечебных факторов.

Приоритетными направлениями в организации санаторно-курортной помощи являются обеспечение санаторно-курортным лечением больных детей, инвалидов и граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, аварий и военных конфликтов, а также больных трудоспособного возраста с основными инвалидизирующими заболеваниями.

ГЛАВА 3
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ ПОМОЩИ

Развитие и совершенствование системы санаторно-курортной помощи планируется с учетом научно обоснованной потребности в санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения республики, а также наличия, освоения и рационального использования природных лечебных ресурсов, экономического потенциала государства и предполагает:

совершенствование государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи и оздоровления населения;

упорядочение льгот на санаторно-курортное лечение и оздоровление и условий их предоставления;

оптимизацию сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

совершенствование организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей;

разработку и реализацию комплекса мер по формированию рыночных механизмов в сфере деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций, за исключением санаториев системы Министерства труда и социальной защиты;

осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения;

совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

улучшение научно-организационного и методического обеспечения по вопросам организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;

обеспечение подготовки и повышения квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций.

Приоритетными задачами в сфере государственного регулирования системы санаторно-курортной помощи являются:

обеспечение координации деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций различной подчиненности и их организационно-методическое сопровождение;

выполнение государственных программ в области санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;

совершенствование законодательства в области организации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

создание условий для привлечения инвестиций в санаторно-курортную и оздоровительную систему Республики Беларусь;

разработка и реализация мер, направленных на рациональное, эффективное использование природных лечебных ресурсов, туристских ресурсов, создание и развитие курортов Республики Беларусь;

направление государственных инвестиций на развитие курортных зон Республики Беларусь;

осуществление государственной поддержки, развитие и эффективное использование санаторно-курортных организаций, находящихся в собственности Республики Беларусь и расположенных за рубежом.

Оптимизация сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций предполагает определение порядка и проведение государственной аттестации на основе единых критериев во всех санаторно-курортных и оздоровительных организациях вне зависимости от подчиненности и форм собственности. Не прошедшие государственную аттестацию санаторно-курортные и оздоровительные организации реорганизуются в соответствии с законодательством.

Осуществление мер по рациональному использованию средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, предполагает:

обеспечение дифференцированного подхода при установлении цены на путевки в санаторно-курортные и оздоровительные организации в зависимости от страны нахождения санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их сезонной заполняемости, условий проживания (размещения), объема и качества предоставляемых услуг и других факторов;

установление цен на едином уровне для всех потребителей с учетом конъюнктуры рынка и с использованием скидок.

Основными направлениями совершенствования организации санаторно-курортного лечения и оздоровления детей являются:

обеспечение санаторно-курортными и оздоровительными услугами наибольшего количества детей;

развитие сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для детей;

совершенствование порядка направления детей в санаторно-курортные и оздоровительные организации в составе организованных групп и их сопровождения педагогическими работниками;

обеспечение условий для обучения и воспитания детей во время их пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;

укрепление и развитие материально-технической базы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, принимающих детей;

использование для оздоровления детей в период летних каникул базы санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций;

обеспечение взаимодействия всех заинтересованных при комплектовании групп детей, подборе и направлении педагогических работников для их сопровождения;

совершенствование порядка организации учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации, привлечение для осуществления учебно-воспитательного процесса в условиях санаторно-курортной или оздоровительной организации педагогических работников учреждений образования по месту расположения санаторно-курортной или оздоровительной организации.

Разработка и реализация комплекса мер по внедрению рыночных механизмов в сферу деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций являются основой создания в Республике Беларусь современной высокоэффективной, конкурентоспособной системы санаторно-курортных и оздоровительных организаций, развития рынка и экспорта санаторно-курортных услуг.

В целях улучшения научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения предусматриваются:

координация научного, организационного и методического обеспечения по вопросам санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республиканским научно-методическим советом по курортологии, созданным при Республиканском центре по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения;

осуществление научных разработок в данной сфере государственными научными учреждениями Национальной академии наук Беларуси, научно-исследовательскими учреждениями и учреждениями образования Министерства здравоохранения и Министерства образования, а также создаваемыми для этих целей научными подразделениями (в том числе временными научными коллективами) в соответствии с законодательством.

Подготовка и повышение квалификации работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций проводится в учреждениях Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства культуры, Министерства спорта и туризма, Министерства торговли, а также в других организациях и координируется Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Аттестация работников санаторно-курортных и оздоровительных организаций осуществляется в установленном законодательством порядке, аттестация медицинских работников этих организаций осуществляется Министерством здравоохранения.

Для реализации направлений развития и совершенствования системы санаторно-курортной помощи потребуется внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, разработка новых нормативных правовых актов.

ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

Реализация данной Концепции будет способствовать:

укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни;

улучшению демографической ситуации в республике;

развитию инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей;

обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного и оздоровительного комплекса;

сохранению и рациональному использованию природных лечебных ресурсов республики, развитию производства лечебных природных ресурсов и их реализации на внутреннем и внешнем рынках;

развитию рынка санаторно-курортных услуг и их экспорт;

обеспечению работы санаторно-курортных организаций в рыночных условиях, переходу их на самоокупаемость;

повышению конкурентоспособности отечественного курортного комплекса на международном рынке;

снижению государственных дотаций на санаторно-курортное лечение и оздоровление.