Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 2006 г. № 3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

10 февраля 2006 г. № 3

Киев

Об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в наблюдении за выборами Президента Республики Казахстан

Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:

принять к сведению информацию об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в наблюдении за выборами Президента Республики Казахстан, состоявшимися 4 декабря 2005 года (заключение прилагается).

Председатель Совета Ассамблеи

С.М.Миронов

Приложение

Заключение
международных наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по результатам наблюдения за проведением выборов Президента Республики Казахстан

В соответствии с обращением Правительства Республики Казахстан, на основании Распоряжения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Совета МПА СНГ С.М.Миронова от 16 ноября 2005 г. № 8-р и Распоряжения Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлова от 25 ноября 2005 г. № 408-р группа наблюдателей от Межпарламентской Ассамблеи и Государственной Думы принимала участие в мониторинге подготовки и проведения выборов Президента Республики Казахстан, которые состоялись 4 декабря 2005 г.

В состав группы входили:

ПЕХТИН
Владимир Алексеевич

заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (координатор группы наблюдателей)

АЛЫМБЕКОВ
Эркинбек Джумабаевич

заместитель Председателя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

ДАНИЕЛЯН
Армен Сережаевич

депутат Национального Собрания Республики Армения

ПЕТРОСЯН
Рафик Гаригинович

депутат Национального Собрания Республики Армения

ЖИГАРЬ
Виктор Александрович

член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

ЧУРСИН
Николай Устинович

депутат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

АБДЫЛДАЕВ
Нурдин Туранбекович

депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики

АНТУФЬЕВ
Сергей Владимирович

председатель Комиссии по законодательству и Регламенту Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

БОБЫРЕВ
Валентин Васильевич

заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности

БИЛАЛОВ
Ахмед Гаджиевич

первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками

ВИКТОРОВ
Иван Кириллович

член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам

ЛАЗАРЕВ
Георгий Геннадьевич

член Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и туризму

КОВАЛЬСКИЙ
Леон Иосифович

член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

МИРОНЕНКО
Виктор Андреевич

депутат Верховной Рады Украины

КРОТОВ
Михаил Иосифович

Генеральный секретарь Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ

БАКЕНОВ
Халель Закарьевич

заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – представитель Парламента Республики Казахстан

ЛИПЧИУ
Ион Николаевич

заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – представитель Парламента Республики Молдова

КАРПОВ
Виктор Васильевич

начальник управления межпарламентского сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ –

СИЗОВ
Борис Вячеславович

начальник отдела по работе с делегациями – заместитель начальника управления межпарламентского сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ

АНДРЕЕВ
Георгий Юрьевич

специалист-эксперт управления межпарламентского сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ

В своей деятельности группа наблюдателей руководствовалась конституционным законом «О выборах» Республики Казахстан, конвенцией «О стандартах демократических выборов, защите избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ», Рекомендациями МПА СНГ для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами (новая редакция), Положением о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества, другими официальными документами.

Аккредитация миссии наблюдателей от МПА СНГ была осуществлена ЦИК Республики Казахстан. Наблюдателям от МПА СНГ было выдано 20 регистрационных удостоверений.

Миссия ознакомилась с Конституцией Республики Казахстан, законодательством в сфере избирательных прав, схемой избирательных округов, порядком проведения выборов, подготовкой отдельных избирательных участков. Наблюдатели от МПА СНГ отмечают, что мероприятия по выборам были реализованы в установленные Центризбиркомом сроки.

Наблюдатели от МПА СНГ выполняли свои функции открыто и независимо, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, невмешательства в избирательный процесс, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к политическим партиям, избирательным блокам и кандидатам.

Наблюдатели от МПА СНГ отмечают, что в Республике Казахстан созданы необходимые организационные и правовые условия для осуществления международного наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов. Наблюдателям было обеспечено право беспрепятственного доступа на избирательные участки и свободного посещения помещений для голосования, а также право знакомиться с документами и работой избирательных комиссий, получать от них необходимую информацию, осуществлять контакты с кандидатами и их доверенными лицами, представителями средств массовой информации, политических партий и избирательных блоков.

Наблюдатели констатируют, что выборы проводились в соответствии с положениями Конституции Республики Казахстан, конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», регулирующими организацию избирательного процесса.

Зарегистрированные партии получили право участия в политических дебатах. Кандидаты в Президенты имели равный доступ к средствам массовой информации для выражения своих идей и представления политических платформ в соответствии с утвержденными Центризбиркомом «Правилами осуществления предвыборной агитации через средства массовой информации».

Наблюдатели от СНГ отмечают, что Министерство информации Казахстана осуществляло контроль за соблюдением избирательного законодательства в части, касающейся доступа кандидатов в Президенты к информационным ресурсам.

3 декабря 2005 года группа наблюдателей от МПА СНГ встретилась с Председателем Сената Парламента Республики Казахстан Н.А.Абыкаевым, Председателем Мажилиса Парламента Республики Казахстан У.Б.Мухамеджановым и Председателем Центризбиркома Республики Казахстан О.И.Жумабековым.

В ходе встреч руководители Парламента и Центризбиркома Республики Казахстан не высказали каких-либо серьезных опасений относительно возможности фальсификации итогов голосования, преднамеренного искажения списков избирателей и провокаций на избирательных участках в день выборов. Наблюдатели были проинформированы о ходе предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

Непосредственно в день выборов, 4 декабря 2005 года, группа наблюдателей побывала на 21 избирательном участке Астаны, Алматы, Акмолинской области и Санкт-Петербурга.

На всех избирательных участках присутствовали местные наблюдатели от кандидатов в Президенты, которые не высказывали серьезных замечаний по вопросам организации и проведения выборов.

Группа наблюдателей отмечает, что проверенные помещения для голосования отвечали требованиям по информационному и материально-техническому обеспечению и обеспечивалась доступность наблюдения за процессом голосования. Общая атмосфера выборов на избирательных участках была благоприятной для свободного волеизъявления избирателей. Процент проголосовавших на момент посещения отдельных избирательных участков был достаточно высоким. Зарегистрированных жалоб по порядку голосования не было. Процесс голосования был прекращен своевременно.

Наблюдатели отмечают, что подготовка и проведение выборов осуществлялись открыто и гласно. Государственные органы и органы местного самоуправления оказывали содействие в организации и проведении предвыборных мероприятий. В то же время принимались адекватные меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в ходе выборов.

Участковые избирательные комиссии на основании закона имеют право на включение граждан в списки голосования при наличии соответствующих документов.

По сравнению с предыдущими выборами в Мажилис Парламента Республики Казахстан (2004 г.) гражданам за два месяца до выборов дано разъяснение о возможности по своему усмотрению голосовать бюллетенями или по электронной системе.

Кандидаты в Президенты Республики Казахстан имели возможность равного доступа к выступлениям в СМИ. Были организованы теледебаты.

Для контроля за выборами был организован общественный комитет по контролю за выборами.

В связи с большой активностью избирателей в первые часы голосования на ряде участков образовались очереди за бюллетенями для голосования. Имели место вопросы граждан по поводу их отсутствия в списках избирателей. По этим вопросам избирательными комиссиями оперативно принимались решения.

По мнению наблюдателей МПА СНГ, указанные и иные отдельные недостатки не носили массового и принципиального характера и не могли оказать существенного влияния на ход и результаты выборов.

По предварительным данным, в выборах приняло участие свыше 76,7 % избирателей.

В целом наблюдатели от МПА СНГ констатируют, что выборы были конкурсными, проходили в условиях политического плюрализма и альтернативности, демократической обстановки и соответствуют международным нормам, Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ и действующему законодательству Республики Казахстан о выборах. Отдельные отклонения от правил не повлияли на ход избирательного процесса и не оказали существенного влияния на свободное волеизъявление избирателей.

Члены группы Межпарламентской Ассамблеи СНГ по выборам Президента Республики Казахстан:

В.А.Пехтин

И.К.Викторов

Э.Д.Алымбеков

Г.Г.Лазарев

А.С.Даниелян

Л.И.Ковальский

Р.Г.Петросян

В.А.Мироненко

В.А.Жигарь

М.И.Кротов

Н.У.Чурсин

X.З. Бакенов

Н.Т.Абдылдаев

И.Н.Липчиу

С.В.Антуфьев

В.В.Карпов

В.В.Бобырев

Б.В.Сизов

А.Г.Билалов

Г.Ю.Андреев

5 декабря 2005 года

Add a Comment

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *