Об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в наблюдении за выборами Президента Республики Беларусь

Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 27 апреля 2006 г. № 14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

27 апреля 2006 г. № 14

Санкт-Петербург

Об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в наблюдении за выборами Президента Республики Беларусь

Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:

принять к сведению информацию* об участии представителей Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в наблюдении за выборами Президента Республики Беларусь, состоявшимися 19 марта 2006 года (заключение прилагается).

Председатель Совета Ассамблеи

С.М.Миронов

______________________________

*Парламентская делегация Грузии не участвовала в голосовании.

Приложение

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
делегации наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств за выборами Президента Республики Беларусь 19 марта 2006 года

В соответствии с приглашением Председателя Палаты представителей и Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 16 января 2006 года и на основании распоряжения Председателя Совета МПА СНГ С.М.Миронова от 1 марта 2006 года № 2-р группа наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи СНГ приняла участие в мониторинге подготовки и проведения выборов Президента Республики Беларусь, которые состоялись 19 марта 2006 года.

В состав группы, аккредитованной Центризбиркомом Республики Беларусь, входили:

НИГМАТУЛИН
Ерлан Зайруллаевич

председатель Комитета Мажилиса Парламента Республики Казахстан, член Совета МПА СНГ, координатор группы наблюдателей;

МАМЕДОВ
Ельман Джамал оглы

депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

КАЗАРЯН
Манвел Андраникович

депутат Национального Собрания Республики Армения;

КАРАПЕТЯН
Карен Саркисович

депутат Национального Собрания Республики Армения;

ГРАЧЕВ
Олег Алексеевич

депутат Верховной Рады Украины;

АРШБА
Отари Ионович

депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

КРОТОВ
Михаил Иосифович

Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета МПА СНГ;

САЙФУЛЛОЕВ
Файзиддин Файзуллоевич

заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – представитель Маджлиси Оли Республики Таджикистан в МПА СНГ;

ШИЛО
Дмитрий Николаевич

заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – представитель Национального собрания Республики Беларусь в МПА СНГ;

ЧЕРНЯВСКИЙ
Станислав Иванович

директор Международного института мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ;

ГЛАДЕЙ
Дмитрий Георгиевич

советник Генерального секретаря – руководителя Секретариата Совета МПА СНГ;

РОМАНОВ
Евгений Леонидович

специалист-эксперт управления межпарламентского сотрудничества Секретариата Совета МПА СНГ.

10 марта члены группы наблюдателей МПА СНГ провели встречи с Председателем Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Г.В.Новицким, Председателем Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов Л.М.Ермошиной, заместителем министра иностранных дел Республики Беларусь А.М.Герасименко, первым заместителем Председателя Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств В.Г.Гаркуном, на которых их информировали о ходе предвыборной кампании, ознакомили с Конституцией Республики Беларусь, Избирательным кодексом Республики Беларусь, законодательством в сфере избирательных прав, а также со схемой избирательных округов, порядком проведения выборов, подготовкой отдельных избирательных участков.

В соответствии с Постановлением Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь о проведении выборов Президента Республики Беларусь образовано восемь инициативных групп, которые провели сбор подписей в поддержку выдвигаемых кандидатов в Президенты. Только четыре кандидата смогли собрать необходимое количество подписей (более 100 000 избирателей).

Руководители парламента и Центризбиркома Республики Беларусь заверили наблюдателей в том, что сделают все необходимое для того, чтобы исключить попытки фальсификации итогов голосования, преднамеренного искажения списков избирателей и провокаций на избирательных участках в день выборов. Наблюдателям также сообщили о ходе предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

Со своей стороны наблюдатели МПА СНГ информировали о поставленной перед ними задаче – дать беспристрастную оценку президентской кампании в Республике Беларусь. Они также отметили, что впервые в мониторинге выборов примет участие Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ, созданный в соответствии с решением Совета МПА от 8 февраля 2006 года.

На встречах с заместителем Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь С.М.Заболотцем и Председателем Центризбиркома Республики Беларусь Л.М.Ермошиной 17 и 18 марта 2006 года наблюдателей подробно проинформировали о ходе предвыборной кампании. Указывалось, что в Республике Беларусь образовано 165 территориальных избирательных комиссий, 6 областных и Минский городской избирательный округ, 142 районные и 16 городских комиссий, 6627 участков для голосования (41 – за рубежом); в выборах примут участие более 7 миллионов избирателей.

Отмечалось, что данная кампания, несмотря на давление извне, которое оказывалось на Республику Беларусь со стороны некоторых западных стран, проходила в спокойной и деловой обстановке, с выполнением всех требований и положений Избирательного кодекса Республики Беларусь. Белорусское законодательство позволяет международным и внутренним наблюдателям оценивать ход всего избирательного процесса в стране. По оценке Центризбиркома Республики Беларусь, в этой политической кампании примут участие более 30 тысяч национальных экспертов.

Мониторинг за выборами Президента Республики Беларусь осуществляли более 1250 иностранных наблюдателей из 55 стран мира. ОБСЕ направила 51 представителя для проведения долгосрочного наблюдения, 466 – на краткосрочной основе. Содружество Независимых Государств представляли более 370 наблюдателей, ПА ОБСЕ – 132 представителя.

В процессе наблюдения за предвыборной кампанией и ходом выборов делегация МПА СНГ следовала положениям Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ и Рекомендациям МПА СНГ для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами. Существенную помощь группе наблюдателей от МПА СНГ оказал Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств – участников МПА СНГ.

Наблюдатели МПА СНГ выполняли свои функции открыто и независимо, руководствуясь принципами политической нейтральности, беспристрастности, невмешательства в избирательный процесс, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений или оценок по отношению к политическим партиям, избирательным блокам и кандидатам.

Они отмечают, что в Республике Беларусь созданы необходимые организационные и правовые условия для осуществления международного наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов. Им было обеспечено право беспрепятственного доступа на избирательные участки и свободного посещения помещений для голосования, ознакомления с документами и работой избирательных комиссий, получения от них необходимой информации, а также осуществления контактов с кандидатами и их доверенными лицами, представителями средств массовой информации, политических партий и избирательных блоков.

17 и 18 марта наблюдатели МПА СНГ посетили 6 избирательных участков в г. Заславле и г. Молодечно, а также 22 избирательных участка в г. Минске, где провели мониторинг процесса досрочного голосования.

Непосредственно в день выборов, 19 марта 2006 года, группа наблюдателей посетила 95 избирательных участков в г. Минске, в Брестской и Минской областях.

Члены делегации МПА СНГ имели возможность свободно наблюдать за проведением выборов, беседовать с избирателями, членами избирательных комиссий, наблюдателями от политических партий и кандидатов в Президенты Республики Беларусь. Наблюдатели обменивались мнениями с представителями миссий иностранных наблюдателей, имели свободный доступ к информации о ходе выборов и не имели замечаний и претензий по условиям работы избирательных комиссий.

На всех избирательных участках присутствовали местные наблюдатели от разных партий и общественных организаций, которые не высказывали серьезных замечаний по вопросам организации и проведения выборов. Помещения для голосования отвечали всем необходимым требованиям.

Следует особо отметить высокую активность избирателей, как во время досрочного голосования, так и в день выборов. По предварительным данным, в них приняло участие свыше 80 % избирателей.

Недостатков, имеющих принципиальный характер, способных оказать влияние на ход и результаты выборов, не отмечено. Вместе с тем в ходе избирательной кампании отдельные кандидаты в Президенты Республики Беларусь предпринимали попытки нарушить общественный порядок и спровоцировать ответные действия силовых структур. Такие действия противоречат положениям статьи 47 Избирательного кодекса.

Наблюдатели МПА СНГ констатируют, что выборы Президента Республики Беларусь прошли в демократической обстановке и соответствуют действующему законодательству Республики Беларусь, международным нормам о выборах, в том числе Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках СНГ.

Члены делегации наблюдателей Межпарламентской Ассамблеи СНГ за выборами Президента Республики Беларусь:

Е.З.Нигматулин

М.И.Кротов

О.А.Грачев

Д.Н.Шило

М.А.Казарян

Ф.Ф.Сайфуллоев

К.С.Карапетян

С.И.Чернявский

Е.Д.Мамедов

Д.Г.Гладей

О.И.Аршба

Е.Л.Романов

20 марта 2006 года