О внесении изменений и дополнений в решение Витебского областного исполнительного комитета от 27 сентября 2005 г. N 645

Решение Витебского областного исполнительного комитета от 28 октября 2006 г. № 753

РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА

28 октября 2006 г. № 753

О внесении изменений и дополнений в решение Витебского областного исполнительного комитета от 27 сентября 2005 г. № 645

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 1091 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453» Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Внести в решение Витебского областного исполнительного комитета от 27 сентября 2005 г. № 645 «О разработке прогнозов развития и бизнес-планов коммерческих организаций, находящихся в ведении исполнительных и распорядительных органов Витебской области» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 185, 9/4566) следующие изменения и дополнения:

1.1. из названия слова «, находящихся в ведении исполнительных и распорядительных органов Витебской области» исключить;

1.2. абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«городские и районные исполнительные комитеты, комитеты и управления Витебского областного исполнительного комитета (далее – органы государственного управления), организации, подчиненные облисполкому, обеспечивают разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности (далее – коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее – прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее – бизнес-план развития), бизнес-планов инвестиционных проектов;»;

1.3. из абзаца третьего пункта 1 слова «вышестоящими» исключить;

1.4. абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Инструкцию о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов.»;

1.5. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«Контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляют органы государственного управления, организации, подчиненные облисполкому.»;

1.6. абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«вопросы разработки, утверждения, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, взаимодействия по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики Республики Беларусь, другими заинтересованными органами государственного управления;»;

1.7. в пункте 6:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«закрепить из числа заместителей руководителя ответственное лицо за разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию подведомственными коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;»;

после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«привлекать в установленном порядке к дисциплинарной ответственности руководителей коммерческих организаций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами с этими руководителями;»;

абзацы пятый и шестой считать абзацами шестым и седьмым;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«представлять в комитет экономики облисполкома ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о разработке, утверждении, экспертизе и согласовании прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов подведомственными коммерческими организациями, проблемных вопросах, возникающих при их реализации, принятых мерах, по привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности и устранению выявленных нарушений.»;

1.8. в пункте 7:

в абзаце втором слова «до 1 февраля» заменить словами «до 1 марта»;

дополнить пункт абзацем следующего содержания:

«вносить в облисполком в установленном порядке предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц горрайисполкомов, комитетов и управлений облисполкома, организаций, подчиненных облисполкому, не обеспечивших контроль за разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов подведомственными коммерческими организациями.»;

1.9. в пункте 8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«оказывать содействие коммерческим организациям в разработке бизнес-планов их развития и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением долгосрочных кредитов банков, и готовить заключения по таким бизнес-планам;»;

в абзаце третьем слово «ежемесячно» заменить словом «ежеквартально».

2. Инструкцию о разработке и реализации прогнозов развития, бизнес-планов коммерческих организаций, их экспертизе, согласовании и утверждении, утвержденную решением Витебского областного исполнительного комитета от 27 сентября 2005 г. № 645, изложить в новой редакции (прилагается).

Исполняющий обязанности председателя

В.Г.Новацкий

Управляющий делами

В.П.Пенин

УТВЕРЖДЕНО Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
27.09.2005 № 645
(в редакции решения
Витебского областного
исполнительного комитета
28.10.2006 № 753)

ИНСТРУКЦИЯ
о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана в целях совершенствования работы городских и районных исполнительных комитетов, комитетов и управлений Витебского областного исполнительного комитета (далее – органы государственного управления), организаций, подчиненных облисполкому, государственных коммерческих организаций, негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых находятся в коммунальной собственности (далее – коммерческие организации), по разработке, утверждению, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет (далее – прогноз развития), бизнес-планов их развития на год (далее – бизнес-план развития) и бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Настоящая Инструкция определяет:

2.1. порядок и сроки утверждения коммерческими организациями прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов;

2.2. порядок рассмотрения банками бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения органами государственного управления их экспертизы;

2.3. порядок согласования (защиты) органами государственного управления прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, решения спорных вопросов, взаимодействия коммерческих организаций с органами государственного управления.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

3. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями в соответствии с отраслевыми рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных проектов – в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства экономики Республики Беларусь.

В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются руководители и структурные подразделения коммерческих организаций, ответственные за достижение доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности этих организаций.

4. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими организациями один раз в пять лет в месячный срок после доведения им органами государственного управления показателей программы социально-экономического развития области на очередные пять лет.

Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими организациями ежегодно в месячный срок после доведения им показателей прогноза социально-экономического развития области на очередной год.

Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются коммерческими организациями в случаях, установленных законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации этих проектов.

5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут разрабатываться:

в целом для подчиненного органу государственного управления объединения, в состав которого входят коммерческие организации;

для коммерческой организации и созданных ею дочерних организаций.

Разработка, утверждение, экспертиза и согласование осуществляются:

прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних организаций коммерческих организаций, а также коммерческих организаций, входящих в состав объединений, в порядке, установленном органами государственного управления;

единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями под контролем органов государственного управления, а также с участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее – кредит) этих банков.

При необходимости привлекаются специалисты государственного научного учреждения «Витебский научно-исследовательский центр регионального развития» (г. Витебск), уполномоченного облисполкомом на оказание услуг по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.

По согласованию с органами государственного управления к работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческие организации могут привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги.

7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной основе.

В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть отражены:

обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению необходимой достоверной информации;

сроки разработки необходимых документов;

условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.

8. В приказах руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:

8.1. ответственные лица за разработку этих документов, достоверность используемых в расчетах данных, своевременное информирование соответствующего органа государственного управления о ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;

8.2. обоснование необходимости привлечения к разработке документов организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;

8.3. сроки и календарный план-график их разработки.

9. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями коммерческих организаций.

Утвержденные прогнозы развития направляются в органы государственного управления (по отраслевой принадлежности) для согласования в порядке, установленном в главе 4 настоящей Инструкции.

Утвержденные бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов направляются в органы государственного управления для проведения экспертизы.

В случае если реализация бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется с привлечением кредита, они вносятся коммерческими организациями в органы государственного управления для проведения экспертизы только после рассмотрения их банками в порядке, установленном в главе 3 настоящей Инструкции.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИХ ЭКСПЕРТИЗЫ

10. Банки рассматривают бизнес-планы развития и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с привлечением кредита, и готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками форме.

11. В случае положительного решения по бизнес-планам развития, бизнес-планам инвестиционных проектов банки направляют соответствующее заключение коммерческим организациям.

12. В случае несогласования банками объемов привлекаемых кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, бизнес-планами инвестиционных проектов, ими готовится заключение, которое направляется коммерческой организации. Заключение может содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов.

13. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым получено отрицательное заключение банка, рассматриваются органом государственного управления совместно с банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня получения такого заключения.

В случае повторного принятия по ним банком отрицательного решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение образованных при органах государственного управления комиссий по развитию коммерческих организаций (далее – отраслевые или региональные комиссии) с участием банка.

14. При непринятии положительного решения на отраслевой или региональной комиссии вопросы о предоставлении кредита коммерческой организации или другие нерешенные вопросы выносятся этой комиссией не позднее чем в двухнедельный срок на рассмотрение комиссии по развитию коммерческих организаций при Витебском облисполкоме (далее – комиссия).

15. Органы государственного управления проводят экспертизу:

15.1. бизнес-планов развития (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций);

15.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в последующем на экспертизу в Министерство экономики Республики Беларусь:

на основании решений Правительства Республики Беларусь;

для проведения государственной комплексной экспертизы в соответствии с пунктом 27 Положения о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 1091 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 и признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 5/22817);

15.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым предусматривается:

15.3.1. предоставление из местного бюджета субсидий и (или) средств на финансирование капитальных вложений;

15.3.2. предоставление из местного бюджета бюджетных займов и бюджетных ссуд;

15.3.3. предоставление отсрочки и (или) рассрочки уплаты налогов, сборов и пени, налогового кредита;

15.3.4. предоставление гарантий местных исполнительных и распорядительных органов Витебской области по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь;

15.3.5. участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;

15.3.6. финансирование объектов и мероприятий из средств инновационного фонда облисполкома.

Экспертиза бизнес-планов развития (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций) и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется комиссиями по проведению экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов. По результатам экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов инвестиционных проектов органом государственного управления готовится заключение.

Состав комиссии по проведению экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов утверждается распоряжением председателя горрайисполкома, приказом руководителя комитета, управления облисполкома, организации, подчиненной облисполкому.

Экспертиза бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов, участие государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения, осуществляются экспертным советом по проведению экспертизы инвестиционных проектов.

16. Заключение экспертизы по бизнес-планам развития, а также инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-планов, реализуемым на условиях, предусмотренных в подпунктах 15.3.3, 15.3.5 пункта 15 настоящей Инструкции, является основанием для принятия по ним в установленном законодательством порядке окончательного решения.

17. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы не должны превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.

18. Срок повторного внесения коммерческими организациями доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу в органы государственного управления не должен превышать 30 дней.

19. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы органами государственного управления не должен превышать 15 дней.

20. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной органами государственного управления, составляет один год.

После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной органами государственного управления, внесение коммерческими организациями других необходимых для проведения этой экспертизы документов допускается после истечения срока действия данного заключения.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ

21. После проведения необходимой экспертизы прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются органами государственного управления в соответствии с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок проведения этой экспертизы и согласования не должен превышать 60 дней.

22. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и утверждаются органами государственного управления один раз в пять лет в двухнедельный срок после принятия программы социально-экономического развития области на очередные пять лет.

Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и утверждаются органами государственного управления ежегодно в двухнедельный срок после принятия прогноза социально-экономического развития области на очередной год.

23. На заседаниях коллегиальных органов государственного управления, организаций, подчиненных облисполкому (далее – коллегиальные органы), рассматриваются:

прогнозы развития и бизнес-планы развития коммерческих организаций, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития на очередной год;

бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;

прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы остались разногласия и нерешенные вопросы.

После одобрения коллегиальными органами органов государственного управления указанные прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются заместителем председателя облисполкома, курирующим соответствующую отрасль, и направляются коммерческим организациям.

24. Прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов, не указанные в пункте 23 настоящей Инструкции, согласовываются руководителями (их заместителями) соответствующих структурных подразделений органов государственного управления и направляются коммерческим организациям.

25. Если в согласованные прогнозы развития, бизнес-планы развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к снижению доведенных и контролируемых органами государственного управления показателей деятельности коммерческих организаций, то они подлежат повторной экспертизе и согласованию в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

26. Возникающие при разработке или экспертизе прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных проектов разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить на заседаниях коллегиальных органов либо региональных (отраслевых) рабочих групп, выносятся на рассмотрение комиссии.

Если разногласия и проблемные вопросы не удалось решить на комиссии, то они выносятся в установленном порядке на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.