Комментарий к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 11.12.2002 № 161 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке расчетов с текущих счетов по учету бюджетных средств». Оптимальные решения по безусловному выполнению платежных требований взыскателей

Комментарий к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 11.12.2002 № 161 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке расчетов с текущих счетов по учету бюджетных средств». Оптимальные решения по безусловному выполнению платежных требований взыскателей

            КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ                 РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 11.12.2002 № 161            «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ    О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ С ТЕКУЩИХ СЧЕТОВ ПО УЧЕТУ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ».        ОПТИМАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО БЕЗУСЛОВНОМУ ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАТЕЖНЫХ                        ТРЕБОВАНИЙ ВЗЫСКАТЕЛЕЙ          Постановлением  Минфина РБ от 11.12.2002 № 161, согласованным с  Нацбанком, утверждена новая редакция Инструкции о порядке расчетов с  текущих счетов по учету бюджетных средств (далее - Инструкция).       Принятие  новой  редакции Инструкции обусловлено необходимостью  усовершенствования   механизма   исполнения   платежных  требований,  предъявляемых взыскателями для списания средств в бесспорном порядке  к   текущим  (бюджетным)  счетам распорядителей  средств:  бюджетным  организациям,    иным    юридическим    лицам,    их    обособленным  подразделениям,  индивидуальным  предпринимателям  (далее - субъекты  хозяйствования).       Предлагаемый  механизм  содержит  ряд  новых  норм, позволяющих  найти  оптимальное  решение  по  безусловному  выполнению  платежных  требований  взыскателей  и  недопущению при этом нарушений в области  бюджетного  законодательства,  основополагающим требованием которого  является целевое использование бюджетных средств.       Так,  в  общей  части Инструкции введено положение, допускающее  оплату   обязательств,   возникающих  у  распорядителей  средств  на  основании договоров перевода  долга (уступки требо­вания), только при  условии сохранения целевого назначения бюджетных средств, выделенных  ему   из  бюджета  под  обеспечение  выполнения  обязательств  перед  первоначальным кредитором.       Кроме  того,  установлено,  что  списание с текущих (бюджетных)  счетов  бюджетных  средств  при  акцептной  форме  инкассо банком не  производится.   Это  значит,  что  перечисление  средств  с  текущих  (бюджетных)  счетов распорядителей средств осуществляется банками на  основании  платежных  поручений  и платежных требований - поручений,  представленных  распорядителями  средств,  а списание - по платежным  требованиям,  оформленным  взыскателями  на основании исполнительных  документов,   предусмотренных   актами  законодательства  Республики  Беларусь.       Главы  2-4  Инструкции  как  раз  и  поясняют  порядок списания  средств с текущих (бюджетных) счетов распорядителей средств.             Порядок исполнения платежных требований взыскателей,    предъявленных к текущим (бюджетным) счетам бюджетных организаций          Установлено,  что  списание  средств  в  бесспорном  порядке  с  текущих  (бюджетных)  счетов  бюджетных  организаций производится не  позднее  10  банковских  дней,  не  считая дня поступления платежных  требований в банк, а не 5, как это было ранее.       В   течение   установленного   срока   руководитель   бюджетной  организации  должен  дать  письменное  распоряжение  банку об оплате  платежного  требования при наличии необходимых денежных средств либо  его  возврате  взыскателю  без исполнения. Данное распоряжение может  быть предоставлено на всю сумму взыскания либо на ее часть.       В  случае  принятия  решения  об  оплате  платежного требования  руководитель  бюджетной  организации  может  дать распоряжение банку  исполнить платежное требование не только с бюджетного счета, как это  было предусмотрено прежде, но и с внебюджетного.       Особо следует отметить тот факт, что с принятием новой редакции  Инструкции  руководитель  бюджетной организации получил право давать  распоряжение  банку  о возврате платежного требования взыскателю без  исполнения.  Данное  решение  принимается  им  при наличии следующих  обязательных условий:       -  отсутствии  (недостаточности)  на  текущем (бюджетном) счете  средств, соответствующих целям, указанным в платежном требовании;       -  отсутствии  доходов  от  предпринимательской  (внебюджетной)  деятельности,   позволяющих   произвести  оплату  за  счет  средств,  находящихся на текущем (расчетном) счете по внебюджетным средствам;       -   невозможности   подачи  заявки  в  финансирующий  бюджетную  организацию   орган   на  получение  бюджетных  средств  по  причине  отсутствия необходимых плановых назначений в текущем периоде.       Ответственность  за предъявление в банк указанного распоряжения  несет руководитель бюджетной организации.       Однако  необходимо  подчеркнуть, что банк примет распоряжение о  возврате взыскателю платежных требований только в случае, если в нем  кроме  причин  обоснования  возврата указаны и наименование главного  распорядителя  средств,  в  подчинении  которого находится бюджетная  организация,  номера  его  банковского счета и наименование банка, в  котором  данный  счет  находится.  Данное  условие  введено  в целях  предоставления    возможности    взыскателю   предъявить   платежное  требование на списание средств в бесспорном порядке, возвращенное по  распоряжению  бюджетной  организации,  со  счета  (счетов)  главного  распорядителя средств в порядке субсидиарной ответственности.              Порядок исполнения платежных требований взыскателей,           предъявленных в порядке субсидиарной ответственности          Исполнение   платежных  требований,  предъявленных  к  текущему  (бюджетному)   счету   главного   распорядителя  средств  в  порядке  субсидиарной  ответственности, осуществляется в аналогичном порядке,  как  и  со счетов бюджетной организации. При этом распоряжение банку  об  оплате  платежного требования должно быть представлено в течение  30 календарных дней.       В  случае отсутствия у главного распорядителя средств в текущем  периоде   остатка   плановых   назначений,  соответствующего  целям,  указанным     в    платежном    требовании,    либо    доходов    от  предпринимательской   (внебюджетной)   деятельности   он  в  течение  установленного  срока обязан обратиться в Министерство финансов либо  соответствующий   финансовый   орган  с  предложением  об  уточнении  утвержденных ему плановых назначений.       В  свою  очередь  Министерство  финансов  либо финансовый орган  обязаны   внести   необходимые   изменения  в  бюджетную  роспись  и  профинансировать главного распорядителя средств в сумме, необходимой  для оплаты платежного требования взыскателя.                    На что следует особо обратить внимание          Если  в  установленные  Инструкцией  сроки для принятия решения  бюджетная   организация   либо   главный  распорядитель  средств  не  представят  в  банк  распоряжение с указанием определенных действий,  банк  произведет  списание  средств  с текущего (бюджетного) счета в  пользу   взыскателя   независимо  от  их  предназначения.  При  этом  ответственность за целевое использование списанных бюджетных средств  несет  руководитель бюджетной организации либо главный распорядитель  средств.             Порядок исполнения платежных требований взыскателей,               предъявленных к текущим (бюджетным) счетам                       субъектов хозяйствования          Инструкцией  установлено,  что исполнение платежных требований,  предъявленных к текущим (бюджетным) счетам субъектов хозяйствования,  производится   банком   (банками)   самостоятельно,  то   есть   без   представления субъектом хозяйствования распоряжения, исключительно с   их текущих (расчетных) счетов.  Порядок и сроки исполнения указанных   платежных требований определены Инструкцией о  банковском  переводе,  утвержденной  постановлением  Правления  Нацбанка  РБ от  29.03.2001   № 66.     18.02.2003 г.     Татьяна Кмит, начальник отдела методологии по казначейской системе   Министерства финансов Республики Беларусь     Журнал «Бюджетные организации» № 1, 2003 г.   Приложение к журналу «Главный Бухгалтер»     От  редакции:  В  Инструкцию  о  банковском  переводе,  утвержденную  постановлением  Правления Национального банка Республики Беларусь от  29.03.2001  № 66, на основании постановления Правления Национального  банка  Республики  Беларусь  от 26.06.2003 № 119 внесены изменения и  дополнения.