Помощь: Об изменении порядка выделения и выдачи путевок (курсовок),

Помощь: Об изменении порядка выделения и выдачи путевок (курсовок), приобретенных за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования

          ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДЕЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК (КУРСОВОК),     ПРИОБРЕТЕННЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ                 ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ          Постановлением Совета Министров РБ от 26.08.2002 № 1155 внесены  изменения   и  дополнения  в  Положение  о  порядке  направления  на  оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств  республиканского  бюджета  и  средств  государственного  социального  страхования и выдачи путевок и курсовок, утвержденное постановлением  Совета Министров РБ от 29.05.2002 № 699 (далее - Положение).       Приняты  дальнейшие меры по рациональному использованию средств  республиканского  бюджета  и  средств  государственного  страхования  исключением  приобретения  путевок  (курсовок) в санаторно-курортные  учреждения  других  стран  и  введением  доплаты за счет собственных  средств  граждан  за  путевки  с  проживанием  в  номерах повышенной  комфортности (номера «люкс» и «полулюкс»).       В  целях экономии государственных средств начиная с IV квартала  2002 г. Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному  лечению   населения   (далее   -   Центр)   приобретает  путевки  на  санаторно-курортное  лечение  и  оздоровление с проживанием только в  двух-  и  трехместных  номерах.  Это  позволит значительно уменьшить  расходы по санаторно-курортному лечению и оздоровлению из расчета на  одного человека при сохранении объема медицинских услуг и количества  отпускаемых процедур.       Начиная   с  этого  времени  гражданин,  получивший  путевку  с  проживанием  в  двух-  или  трехместном номере, при желании улучшить  условия  размещения  должен заранее обратиться в санаторно-курортное  объединение  (учреждение)  и  внести соответствующую доплату в кассу  (бухгалтерию)  этого  объединения  (учреждения)  за счет собственных  средств.       Центр     обращает    внимание    руководителей    организаций,  председателей    и    казначеев    комиссий    по   оздоровлению   и  санаторно-курортному  лечению  на  изменение требований Положения по  расчету  размера оплаты за путевки (курсовки), выдаваемые работникам  за счет средств государственного социального страхования.       Согласно  новой  редакции  Положения  размер частичной платы за  путевку  (курсовку)  определяется  комиссией  на  основании  справки  бухгалтерии о размере средней заработной платы (дохода) работника за  два   календарных   месяца,  предшествующих  месяцу  выдачи  путевки  (курсовки),  и  данных  Министерства статистики и анализа Республики  Беларусь  о  размере  начисленной  среднемесячной  заработной  платы  работников,  рабочих,  служащих и колхозников Республики Беларусь за  позапрошлый месяц относительно месяца выдачи путевки (курсовки).       В  заработок  (доход) для исчисления размера частичной платы за  путевку  (курсовку)  включаются  все виды оплаты труда, на которые в  соответствии  с законодательством начисляются обязательные страховые  взносы.       Заработная  плата,  надбавки  и  доплаты  к  ней  включаются  в  заработок того месяца, за который они начислены.       Премии  и  иные  выплаты,  на  которые начисляются обязательные  страховые  взносы,  также  включаются  в  заработок  за тот месяц, в  котором  они  выплачены.  Месяцем  их  выплаты  считается  месяц, на  который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости.       Частичная   плата   за  путевку  (курсовку)  вносится  в  кассу  организации   по  месту  работы  или  учебы,  перечисляется  в  Фонд  социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты РБ с указанием вида  платежа одновременно с очередным перечислением страховых взносов.       Чтобы  обеспечить  увеличение  поступлений  финансовых  средств  фонду, изменена шкала размера частичной платы за путевки (курсовки).       Согласно  принятым  изменениям  в случае, если заработная плата  (доход)   получателя   путевки   (курсовки)   равен   среднемесячной  заработной  плате работников Республики Беларусь, частичная плата за  путевку (курсовку) составляет 20% вместо ранее установленных 10%.       В соответствии с новой редакцией п.10 Положения Центр оставляет  в  своем  непосредственном распоряжении до 0,3% от общего количества  приобретаемых  в  санатории  путевок.  Эти путевки предназначены для  направления  на  санаторно-курортное  лечение  работающих  инвалидов  Великой   Отечественной   войны   и  инвалидов  боевых  действий  на  территории  других государств, детей-сирот, детей безработных, детей  неработающих инвалидов и выдаются бесплатно.       Также  бесплатно  выдаются  комиссией  по  месту работы (учебы)  инвалида   путевки   лицам,  сопровождающим  на  санаторно-курортное  лечение  инвалидов  I  группы,  и  главными  специалистами  Центра в  городах  и  районах  - сопровождающим на санаторно-курортное лечение  инвалидов в возрасте до 18 лет по медицинским показаниям.       Кроме  того, по решению комиссии бесплатно могут быть выданы до  5%  путевок  и курсовок, поступающих в течение года, за счет средств  государственного социального страхования.       Конкретизированы вопросы выдачи путевок (курсовок) неработающим  пенсионерам.  Согласно  внесенным  дополнениям  частичная доплата за  путевки (курсовки) в этом случае составляет 10% от полной стоимости.       Порядок   распределения   и   внесения   частичной   платы   на  санаторно-курортное  лечение  и  оздоровление детей остался прежним,  то есть доплата составляет 10% полной стоимости.       В  случае  обнаружения  нарушений установленного порядка выдачи  путевок  (курсовок)  организация  возвращает  Центру сумму в размере  полной стоимости неиспользованной или необоснованно выданной путевки  (курсовки)  с  учетом  начисленной  пени  по ставке рефинансирования  Национального банка Республики Беларусь на день уплаты.       При   нарушении   установленных   дифференцированных   размеров  взимания  частичной  платы  за  путевки (курсовки) на счет районного  (городского)  отдела ФСЗН вносится недовнесенная плата с начислением  пени в размере 0,2% за каждый день просрочки платежа.       Денежные  средства  должны  быть  внесены в течение 10-дневного  срока со дня составления акта проверки.       В  феврале  при  расчете  частичной платы за путевки (курсовки)  необходимо   руководствоваться  данными,  приведенными  в  следующей  таблице.     Расчет размера частичной платы за путевки (курсовки) на оздоровление  и санаторно-курортное лечение, получаемые гражданами за счет средств       государственного социального страхования в феврале 2003 г.     |———————————————————–————————————–————————————–————————————–————————————–————————————–————————————¬  | Отношение размера |   До 1,0   |    От 1,0  |   От 1,5   |    От 2,0  |    От 3,0  |    Свыше   |  | заработной платы  |            |    до 1,5  |   до 2,0   |    до 3,0  |    до 4,0  |     4,0    |  |(дохода) получателя|            |            |            |            |            |            |  |путевки (курсовки) |            |            |            |            |            |            |  | к среднемесячной  |            |            |            |            |            |            |  | заработной плате  |            |            |            |            |            |            |  |     работников    |            |            |            |            |            |            |  |Республики Беларусь|            |            |            |            |            |            |  |———————————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————|  |Размер средней     |     До     |    Свыше   |    Свыше   |    Свыше   |   Свыше    |   Свыше    |  |заработной платы   |220 926 руб.|220 926 руб.|331 389 руб.|441 852 руб.|662 578 руб.|883 704 руб.|  |получателя путевки |            |     и до   |     и до   |     и до   |    и до    |            |  |(курсовки) за      |            |331 389 руб.|441 852 руб.|662 578 руб.|883 704 руб.|            |  |декабрь - январь   |            |            |            |            |            |            |  |(при расчете по    |            |            |            |            |            |            |  |среднемесячной     |            |            |            |            |            |            |  |заработной плате   |            |            |            |            |            |            |  |работников         |            |            |            |            |            |            |  |Республики Беларусь|            |            |            |            |            |            |  |за декабрь         |            |            |            |            |            |            |  |2002 г.), для      |            |            |            |            |            |            |  |определения        |            |            |            |            |            |            |  |частичной доплаты  |            |            |            |            |            |            |  |за путевку,        |            |            |            |            |            |            |  |получаемую в       |            |            |            |            |            |            |  |феврале 2002 г.    |            |            |            |            |            |            |  |———————————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————|  |Размер частичной   |     20     |     25     |     35     |     45     |     55     |     90     |  |доплаты в процентах|            |            |            |            |            |            |  |от полной стоимости|            |            |            |            |            |            |  |путевки (курсовки) |            |            |            |            |            |            |  |———————————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————+————————————|          Наряду    с   вышеизложенными   изменениями   и   дополнениями,  касающимися порядка выдачи путевок (курсовок), постановлением Совета  Министров РБ от 26.08.2002 № 1155 утверждено Положение о комиссии по  оздоровлению  и  санаторно-курортному  лечению  (далее - Положение о  комиссии).       Поскольку Положение о комиссии утверждено постановлением Совета  Министров   РБ,  оно  является  обязательным  для  исполнения  всеми  организациями  вне  зависимости  от  ведомственной  принадлежности и  формы  собственности,  а  требования  к  работе  комиссии  приобрели  юридическую силу.       Комиссия  по  оздоровлению   и   санаторно-курортному   лечению   (далее -  комиссия)  создается  в  организации,   расположенной   на   территории   Республики  Беларусь,   вне    зависимости   от   формы   собственности. Цель  комиссии  -  обеспечить распределение и  выдачу   путевок (курсовок) на  оздоровление  и  санаторно-курортное лечение,   приобретаемых Центром  за  счет средств республиканского  бюджета  и   средств государственного социального страхования.       В         учреждениях,         обеспечивающих         получение  профессионально-технического,   среднего   специального   и  высшего  образования, создаются две комиссии: для работников организации; для  обучающихся  на  дневной форме обучения, включая аспирантов (далее -  обучающиеся).       Комиссия   назначается   приказом  руководителя  организации  в  составе не менее 3 человек (председатель, казначей, члены комиссии),  за исключением организаций с численностью работающих до 5 человек, в  которой  руководитель назначает лицо, ответственное за распределение  и выдачу путевок (курсовок) работникам.       В   состав  комиссии  на  правах  ее  членов  могут  включаться  представители профсоюзных и иных общественных организаций, созданных  в  организации,  а также руководитель организации. В состав комиссии  для   обучающихся   на  дневной  форме  обучения  должны  включаться  обучающиеся.       В    Положении   о   комиссии   установлены   порядок   ведения  учетно-отчетной    документации:   журнала   регистрации   заявлений  работников   (обучающихся)   на   выделение  путевок  (курсовок)  на  санаторно-курортное  лечение  и оздоровление, журналов учета путевок  (курсовок)   в  санаторно-курортные  и  оздоровительные  учреждения,  протоколов решений комиссии; требования к оформлению заявок комиссии  на  выделение  путевок  (курсовок),  приобретаемых  за  счет средств  государственного  социального  страхования,  и  заявок  на выделение  путевок  за  счет  республиканского  бюджета;  накладных  на возврат  путевки (курсовки); отчетов об использовании путевок и курсовок.       Обращаем   ваше  внимание  на  необходимость  гласности  работы  комиссий:  информирования  работников  организации  (обучающихся)  о  поступивших  путевках  и  курсовках на санаторно-курортное лечение и  оздоровление,  а  также  о  принятых  решениях по их выдаче. Решения  комиссии  должны  приниматься  коллегиально  и  протоколироваться. В  протоколах  решений  комиссии обязательно должны отражаться сведения  об  основаниях  для  выдачи  и  условиях  выдачи  путевок и курсовок  (бесплатно,  с частичной оплатой). Протоколы решения комиссии должны  быть  подписаны председателем и членами комиссии, а в организациях с  численностью  работающих  до  5  человек  -  лицом, ответственным за  оздоровление    и    санаторно-курортное   лечение   работников,   и  руководителем организации.       В новом Положении о комиссии определены конкретные обязанности,  возлагаемые   на  председателя  комиссии,  казначея  и  руководителя  организации.       Председатель комиссии обязан обеспечить:       1)  учет  работников  (обучающихся), нуждающихся по медицинским  показаниям в санаторно-курортном лечении;       2)  учет  лиц,  имеющих право на бесплатное санаторно-курортное  лечение и оздоровление в соответствии с законодательством Республики  Беларусь;       3)  учет и хранение заявлений работников (обучающихся) и других  документов  (справок,  копий  документов,  подтверждающих  льготы) о  выделении   путевок  (курсовок)  на  санаторно-курортное  лечение  и  оздоровление  за  счет  средств республиканского бюджета или средств  государственного социального страхования;       4)  сбор  сведений  об  обучающихся,  состоящих на диспансерном  учете, в комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая  аспирантов;       5)   подготовку   заседаний   комиссии   и  своевременность  их  проведения;       6) оформление протоколов заседаний комиссии;       7)  представление отчетов об использовании путевок (курсовок) и  оперативной   информации  по  требованию  Центра,  его  областных  и  Минского городского управлений;       8)   информирование   нанимателей   о   состоянии   организации  санаторно-курортного     лечения     и    оздоровления    работников  (обучающихся);       9) хранение в порядке, установленном для финансовых документов:  путевок  (курсовок)  на  санаторно-курортное лечение и оздоровление,  приходных  и расходных документов по путевкам (курсовкам), справок о  заработной  плате  получателей  путевок  (курсовок),  журналов учета  путевок (курсовок) и других документов.       На казначея комиссии возложены следующие обязанности:        1)  определение  размера частичной платы за путевки (курсовки),  полученные  за счет средств государственного социального страхования  в соответствии с Положением;       2)  выдача путевок (курсовок) на основании выписки из протокола  комиссии (копии протокола) о выделении путевок (курсовок);       3)   своевременное   отслеживание   публикаций   в  официальных  источниках   информации   о   величине   начисленной  среднемесячной  заработной   платы   работников   Республики   Беларусь   по  данным  Министерства статистики и анализа.       Практика работы показывает, что с этими обязанностями, учитывая  их  специфику,  более  успешно  справляются казначеи, назначенные из  числа   работников   бухгалтерии.   Введение   в   состав   комиссии  медицинского работника (при наличии его в организации), как правило,  обеспечивает  оптимальное  распределение путевок (курсовок) с учетом  заболеваний работников организации.       Руководитель  организации несет персональную ответственность за  соблюдение  законодательства  при  распределении  и  выдаче  путевок  (курсовок)   в   организации,   обеспечивает   эффективность  работы  комиссии.       В   целях  повышения  уровня  организации  санаторно-курортного  лечения   работников   можно  рекомендовать  проведение  регулярного  контроля  со стороны руководителя организации за работой комиссии, в  том  числе  за  своевременностью  подачи заявок на выделение путевок  (курсовок)  по месту обслуживания организации специалистами Центра и  соблюдением    законодательства   при   их   выдаче.   Целесообразно  осуществлять контроль за установлением размеров частичной доплаты за  путевки,  выдаваемые  за  счет  средств государственного социального  страхования,    и    своевременностью    перечислений   бухгалтерией  организации частичной оплаты за путевку (курсовку) в территориальное  отделение   Фонда.   Это   позволит   своевременно  откорректировать  выявленные   нарушения   и   сократить   незапланированные   расходы  финансовых  средств  организации  на  возмещение  стоимости  путевки  (курсовки)   и   уплату  пени  в  случае  выявления  этих  нарушений  контролирующими органами.     18.02.2003 г.     Светлана Фурс, начальник управления по организации санаторно-  курортного лечения и оздоровления населения Республиканского  центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения      Журнал «Бюджетные организации» № 1, 2003 г.   Приложение к журналу «Главный Бухгалтер»