Помощь: Командировка или разъездной характер работы?

               КОМАНДИРОВКА ИЛИ РАЗЪЕЗДНОЙ ХАРАКТЕР РАБОТЫ?          Ситуация       Коммунальное   унитарное  предприятие,  относящееся  к  системе  жилищно-коммунального  хозяйства,  находится  в  областном  центре и  имеет   структурные   подразделения  за  пределами  городской  черты  (расстояние  от 5 до 70 км). Работники ремонтного цеха, электроцеха,  прочий  обслуживающий  персонал  направляются для ликвидации аварий,  обслуживания  и  текущего  ремонта  оборудования.  Доставка  рабочих  производится  транспортом предприятия в пределах рабочего дня (выезд  после 8.00 и возвращение до 17.00).       Следует  ли в данном случае оформлять командировки для водителя  и  рабочих  предприятия  либо  устанавливать надбавки за подвижной и  разъездной характер работы?       Направление в служебные командировки. Служебной командировкой в  соответствии  со  ст.91 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) признается  поездка  работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в  другую  местность  для  выполнения  служебного задания вне места его  постоянной  работы. Не считаются служебными командировками служебные  поездки  работников,  постоянная работа которых протекает в пути или  носит  разъездной  либо  подвижной  характер,  а  также  в  пределах  населенного пункта, где располагается наниматель.       Статьей  99  ТК определено, что работникам, занятым в отдельных  отраслях  и  видах  работ,  выплачиваются  надбавки  за  подвижной и  разъездной характер работы и постоянную работу в пути.       Порядок  направления работников в командировки на территории РБ  и  возмещения  расходов  установлен Инструкцией о порядке и размерах  возмещения   расходов   при   служебных   командировках  в  пределах  Республики  Беларусь,  утвержденной  постановлением  Минфина  РБ  от  12.04.2000 № 35 (далее - Инструкция № 35).       Согласно п.2 Инструкции № 35 служебной командировкой признается  поездка  работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в  другую  местность  для  выполнения  служебного задания вне места его  постоянной работы.       Не   считаются   служебными  командировками  служебные  поездки  работников,  постоянная  работа  которых  протекает в пути или носит  разъездной  либо  подвижной характер, а также в пределах населенного  пункта,  где  располагается  наниматель.  То есть данное определение  полностью соответствует нормам ст.91 ТК.       Возмещение   командировочных   расходов  (по  проезду  к  месту  служебной командировки и обратно к месту постоянной работы, по найму  жилого  помещения  и  др.)  в  соответствии  с  п.7  Инструкции № 35  производится  нанимателем  в  размерах, устанавливаемых Минфином РБ.  Так,  с  1  января 2006 г. действуют нормы командировочных расходов,  утвержденные постановлением Минфина РБ от 22.12.2005 № 155:       - суточные - 12 000 руб. за каждый день командировки;       -   суточные   при   однодневных   служебных   командировках  и  командировках   в   такую   местность,  откуда  имеется  возможность  ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, - 6000 руб.;       -  по  найму  жилого помещения без представления подтверждающих  документов - 3600 руб.       Установление   надбавок  за  подвижной  и  разъездной  характер  работы.  Условия,  порядок  и  размеры  таких  надбавок  установлены  Положением,  утвержденным  постановлением  Совета  Министров  РБ  от  26.05.2000  №  763 «Об условиях, порядке и размерах выплаты надбавок  за  подвижной  и  разъездной  характер  работы,  производство работы  вахтовым   методом,   за   постоянную  работу  в  пути,  работу  вне  постоянного   места   жительства  (полевое  довольствие)».  Согласно  данному   Положению   перечни   профессий,  должностей  и  категорий  работников,  которым  выплачиваются  данные  надбавки,  утверждаются  министерствами,  другими  республиканскими органами государственного  управления, объединениями, подчиненными Правительству РБ.       В   соответствии  с  п.8  Инструкции  о  порядке  оплаты  труда  работников  организаций  системы  Министерства жилищно-коммунального  хозяйства  Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда  и   соцзащиты   РБ   и   Минжилкомхоза  РБ  от  29.06.2005  № 74/28,  руководители  организаций  имеют  право  устанавливать  надбавки  за  разъездной   характер  работы  работникам  организаций,  выполняющим  работы  на объектах, расположенных вне постоянного места жительства,  а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых ими участков  сверх  установленной  продолжительности  рабочего времени, в размере  50% от нормы суточных, установленных нормативными правовыми актами о  нормах   возмещения   командировочных   расходов   при   однодневных  командировках.       При этом перечень работников, которым выплачивается надбавка за  разъездной характер работы, устанавливается нанимателем на основании  перечней  аналогичных  работников,  утвержденных для других отраслей  экономики в порядке, установленном законодательством.       Минжилкомхозом  РБ  перечень  работников,  работа которых носит  разъездной  или  подвижной  характер  работы, а также работа которых  протекает  в  пути,  не  утвержден. Вместе с тем Минжилкомхозом РБ в  письме  от  01.10.2004  № 06/26-248 «Надбавки за разъездной характер  работы»   разъяснено,   что   при   отсутствии  отраслевого  перечня  профессий,  должностей и категорий работников, которым выплачиваются  данные   надбавки,   наниматель  имеет  право  применять  для  своих  работников   отраслевые   перечни  других  органов  государственного  управления. В качестве рекомендованных приведены:       - постановление Минтранса РБ от 14.03.2003 № 13 «Об утверждении  Перечня   профессий,  должностей  и  категорий  работников  дорожных  организаций,   организаций   автомобильного  и  внутреннего  водного  транспорта, которым выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной  характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную  работу  в  пути,  работу  вне  постоянного места жительства (полевое  довольствие)»,       -  постановление  Минстройархитектуры РБ  от  09.10.2000  №  15  «Об   утверждении   Перечней   профессий,   должностей  и  категорий  работников, которым выплачиваются надбавки  за  разъездной  характер  работы, производство работы вахтовым методом, работу вне постоянного  места жительства (полевое довольствие)».       Решение  о  выплате  таких  надбавок принимается нанимателем на  основании коллективного договора.       Таким   образом,   в  изложенной  ситуации,  если  профессии  и  должности    работников,   направляемых   для   ликвидации   аварий,  обслуживания и текущего ремонта теплосетей, включены в вышеназванные  перечни  Минтранса и Минстройархитектуры РБ, организация вправе либо  устанавливать  надбавки за разъездной и подвижной характер работы, а  также  работу  в  пути,  либо  оформлять командировки. В случае если  должности  работников  не включены в указанные перечни - оформляются  командировки.       Налогообложение  и  бухгалтерский  учет.  Отражение  надбавок и  суточных  в  бухгалтерском учете и их налогообложение представлены в  виде таблиц.       Названия   нормативных   документов,  использованных  в  данных  таблицах, приведены в сокращенном виде:       -  Инструкция о порядке исчисления и уплаты в бюджет налогов на  доходы и прибыль, утвержденная постановлением МНС РБ  от  31.01.2004  № 19, - Инструкция № 19;       -   Основные   положения   по   составу  затрат,  включаемых  в  себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденные Минэкономики РБ  26.01.1998  № 19-12/397, Минфином РБ от 30.01.1998 № 3, Минстатом РБ  от  30.01.1998 № 01-21/8, Минтрудом РБ от 30.01.1998 № 03-02-07/300,  - Основные положения;       -  Состав  фонда  заработной платы для исчисления чрезвычайного  налога  и  обязательных отчислений в государственный фонд содействия  занятости,  утвержденный  Законом РБ от 31.12.2005 № 81-З «О бюджете  Республики  Беларусь  на 2006 год» (приложение 3 к Закону) - Закон о  бюджете;       - Инструкция о порядке реализации взимания чрезвычайного налога  для   ликвидации  последствий  катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС  и  обязательных  отчислений в государственный фонд содействия занятости  в  2006 году, утвержденная постановлением МНС РБ от 28.01.2006 № 13,  - Инструкция № 13;       -   Перечень  выплат,  на  которые  не  начисляются  взносы  по  государственному  социальному  страхованию  в Фонд социальной защиты  населения  Министерства  труда  и  социальной  защиты,  утвержденный  постановлением Совета Министров РБ от 25.01.1999 № 115,  -  Перечень  № 115;       -  Положение  о порядке уплаты страховщику страховых взносов по  обязательному  страхованию  от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний,  утвержденное  постановлением  Совета  Министров РБ от 10.10.2003 № 1297, - Положение № 1297;       -  постановление  Совета  Министров  РБ   от  26.05.2000  № 763  «Об условиях, порядке и размерах  выплаты  надбавок  за  подвижной и  разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за  постоянную  работу  в  пути, работу вне постоянного места жительства  (полевое довольствие)» - Постановление № 763;       Закон  РБ  от  21.12.1991  №  1327-XII  «О  подоходном налоге с  физических лиц» - Закон о подоходном налоге.           Отражение в бухгалтерском учете и налогообложение надбавок     |————————————————–—————————————–—————————————–—————————————————————————¬  |   Содержание   | В пределах  | Сверх норм  |  Бухгалтерская запись   |  |    операции    |    норм     |             |————————————–————————————|  |                |(примечание) |             | В пределах | Сверх норм |  |                |             |             |    норм    |            |  |————————————————+—————————————+—————————————+————————————+————————————|  |Включение в     |      +      |      -      |Д-т 20, 23, |Д-т 92 -    |  |себестоимость   |  п.2.7.1.4  |     п.2     |25, 26 -    |К-т 70      |  |                |  Основных   |Постановления|К-т 70      |            |  |                |  положений  |    № 763    |            |            |  |————————————————+—————————————+—————————————+————————————+————————————|  |Включение в     |      +      |      -      |Д-т 20, 23, |Д-т 92 -    |  |состав затрат,  |    п.34     |     п.2     |25, 26 -    |К-т 70      |  |учитываемых при | Инструкции  |Постановления|К-т 70      |            |  |налогообложении |    № 19     |    № 763    |            |            |  |прибыли         |             |             |            |            |  |————————————————+—————————————+—————————————+————————————+————————————|  |Начисление      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |чрезвычайного   |    п.3.5 приложения 3     |К-т 68                   |  |налога          |    к Закону о бюджете     |                         |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Включение       |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |чрезвычайного   |   п.32 Инструкции № 13;   |К-т 68                   |  |налога          |     п.2.10.1 Основных     |                         |  |в себестоимость |         положений         |                         |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Включение       |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |чрезвычайного   |  п.36.2 Инструкции № 19;  |К-т 68                   |  |налога в состав |   п.32 Инструкции № 13    |                         |  |затрат,         |                           |                         |  |учитываемых при |                           |                         |  |налогообложении |                           |                         |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Начисление      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |взносов в ФСЗН  |     п.6 Перечня № 115     |К-т 69                   |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Включение       |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |взносов в ФСЗН  |          п.2.2.16         |К-т 69                   |  |в себестоимость |    Основных положений     |                         |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Включение       |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |взносов в ФСЗН  |   п.29 Инструкции № 19    |К-т 69                   |  |в состав        |                           |                         |  |затрат,         |                           |                         |  |учитываемых при |                           |                         |  |налогообложении |                           |                         |  |прибыли         |                           |                         |  |————————————————+—————————————–—————————————+————————————–————————————|  |Начисление      |      -      |      +      |      -     |Д-т 20, 23, |  |обязательных    |     п.3     |     п.3     |            |25, 26 -    |  |страховых       |  Положения  |  Положения  |            |К-т 76      |  |взносов         |   № 1297    |   № 1297    |            |            |  |————————————————+—————————————+—————————————+————————————+————————————|  |Включение       |            +              |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |обязательных    |         п.2.2.18          |К-т 76                   |  |страховых       |    Основных положений     |                         |  |взносов         |                           |                         |  |в себестоимость |                           |                         |  |————————————————+———————————————————————————+—————————————————————————|  |Включение       |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -     |  |обязательных    |   п.29 Инструкции № 19    |К-т 76                   |  |страховых       |                           |                         |  |взносов в       |                           |                         |  |состав затрат,  |                           |                         |  |учитываемых при |                           |                         |  |налогообложении |                           |                         |  |прибыли         |                           |                         |  |————————————————+—————————————–—————————————+————————————–————————————|  |Подоходный      |      -      |      +      |      -     |Д-т 70 -    |  |налог           |    ст.12    |    ст.12    |            |К-т 68      |  |                |   Закона    |   Закона    |            |            |  |                |о подоходном |о подоходном |            |            |  |                |   налоге    |   налоге    |            |            |  |————————————————+—————————————+—————————————+————————————+————————————|          Примечание.  Знак  «+»  означает «включается», «начисляется», а  знак «-» - «не включается», «не начисляется».          Отражение в бухгалтерском учете и налогообложение суточных     |———————————————–—————————————–—————————————–——————————————————————————¬  |  Содержание   | В пределах  | Сверх норм  |   Бухгалтерская запись   |  |   операции    |    норм     |             |—————————————–————————————|  |               |             |             | В пределах  | Сверх норм |  |               |             |             |    норм     |            |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|  |Включение в    |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |себестоимость  |         п.2.2.10.3        |К-т 71                    |  |               |    Основных положений     |                          |  |———————————————+—————————————–—————————————+—————————————–————————————|  |Включение в    |      +      |      -      |Д-т 20, 23,  |(примечание)|  |состав затрат, |   п.36.17   |   п.37.6    |25, 26 -     |            |  |учитываемых при| Инструкции  | Инструкции  |К-т 71       |            |  |налогообложении|    № 19     |    № 19     |             |            |  |прибыли        |             |             |             |            |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|  |Начисление     |      -      |      +      |      -      |Д-т 20, 23, |  |чрезвычайного  |    п.3.8    |    п.3.8    |             |25, 26 -    |  |налога         |приложения 3 |приложения 3 |             |К-т 68      |  |               |  к Закону   |  к Закону   |             |            |  |               |  о бюджете  |  о бюджете  |             |            |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |чрезвычайного  |   п.32 Инструкции № 13;   |К-т 68                    |  |налога в       |п.2.10.1 Основных положений|                          |  |себестоимость  |                           |                          |  |———————————————+———————————————————————————+——————————————————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |чрезвычайного  |  п.36.2 Инструкции № 19;  |К-т 68                    |  |налога в состав|   п.32 Инструкции № 13    |                          |  |затрат,        |                           |                          |  |учитываемых при|                           |                          |  |налогообложении|                           |                          |  |———————————————+—————————————–—————————————+—————————————–————————————|  |Начисление     |      -      |      +      |      -      |Д-т 20, 23, |  |взносов в ФСЗН | п.6 Перечня | п.6 Перечня |             |25, 26-     |  |               |    № 115    |    № 115    |             |К-т 69      |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |взносов в ФСЗН |         п.2.2.16          |К-т 69                    |  |в себестоимость|    Основных положений     |                          |  |———————————————+———————————————————————————+——————————————————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |взносов в ФСЗН |   п.29 Инструкции № 19    |К-т 69                    |  |в состав       |                           |                          |  |затрат,        |                           |                          |  |учитываемых при|                           |                          |  |налогообложении|                           |                          |  |прибыли        |                           |                          |  |———————————————+—————————————–—————————————+—————————————–————————————|  |Начисление     |      -      |      +      |      -      |Д-т 20, 23, |  |обязательных   |     п.3     |     п.3     |             |25, 26 -    |  |страховых      |  Положения  |  Положения  |             |К-т 76      |  |взносов        |   № 1297    |   № 1297    |             |            |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |обязательных   |         п.2.2.18          |К-т 76                    |  |страховых      |    Основных положений     |                          |  |взносов в      |                           |                          |  |себестоимость  |                           |                          |  |———————————————+———————————————————————————+——————————————————————————|  |Включение      |             +             |Д-т 20, 23, 25, 26 -      |  |обязательных   |   п.29 Инструкции № 19    |К-т 76                    |  |страховых      |                           |                          |  |взносов в      |                           |                          |  |состав затрат, |                           |                          |  |учитываемых при|                           |                          |  |налогообложении|                           |                          |  |прибыли        |                           |                          |  |———————————————+—————————————–—————————————+—————————————–————————————|  |Подоходный     |      -      |      +      |      -      |Д-т 70 -    |  |налог          |ст.12 Закона |ст.12 Закона |             |К-т 68      |  |               |о подоходном |о подоходном |             |            |  |               |   налоге    |   налоге    |             |            |  |———————————————+—————————————+—————————————+—————————————+————————————|          Примечание. На сумму превышения суточных делается корректировка  в налоговом регистре.     14.04.2006 г.     Валентина Прохожая, экономист     Для более детального изучения см.: 1. Вопрос-ответ                                     2. Пособие     От редакции: С 18 августа  2006 г. в  пункт 3  Положения  о  порядке   уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний,  утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  10.10.2003  № 1297, на  основании  постановления   Совета  Министров  Республики Беларусь от 04.08.2006 № 1011 внесено дополнение.       С 1 января   2007 г.  постановление  Министерства по  налогам и  сборам  Республики  Беларусь  от  31.01.2004  № 19  «Об  утверждении  Инструкции о порядке исчисления и уплаты в  бюджет налогов на доходы  и прибыль»  на  основании  постановления  Министерства по  налогам и  сборам от 30.12.2006 № 137 утратило силу.
Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 14.03.2003 № 13 «Об утверждении перечня профессий, должностей и категорий работников дорожных организаций, организаций автомобильного и внутреннего водного транспорта, которым выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, производство работы вахтовым методом, за постоянную работу в пути, работу вне постоянного места жительства (полевое довольствие)» на основании постановления Министерства транспорта и коммуникаций от 09.04.2007 № 19 утратило силу.
С 1 июня 2007 г. в Положение о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 535 внесены изменения. С 1 июня 2007 г. в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 «Об утверждении Перечня видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2007 № 535 внесены изменения и дополнения.