Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 № 1591 «Об утверждении Положения о порядке установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с них»

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 № 1591 «Об утверждении Положения о порядке установления надбавок к страховым тарифам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и скидок с них»

         КОММЕНТАРИЙ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ    БЕЛАРУСЬ ОТ 14.12.2004 № 1591 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ      УСТАНОВЛЕНИЯ НАДБАВОК К СТРАХОВЫМ ТАРИФАМ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ          СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ            И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ И СКИДОК С НИХ»                              Общие положения          В соответствии с п.46 Положения о порядке и условиях проведения  обязательного  страхования  от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний,  утвержденного Декретом Президента РБ  от   30.07.2003   №   18,   страховщик   имеет  право  устанавливать  страхователям  в порядке, определяемом Правительством РБ, надбавки к  страховому тарифу и скидки с него.       Согласно  п.4  Положения о порядке уплаты страховщику страховых  взносов  по  обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев  на  производстве    и    профессиональных   заболеваний,   утвержденного  постановлением  Совета  Министров  РБ  от 10.10.2003 № 1297 (далее -  Положение  № 1297), размеры страховых взносов определяются исходя из  размера  страховых тарифов, ежегодно утверждаемых Правительством РБ,  а   также  скидки  (надбавки)  к  страховому  тарифу,  установленной  страховщиком   (Белорусским   республиканским   унитарным  страховым  предприятием      «Белгосстрах»)     в     порядке,     определяемом   Правительством РБ.       Механизм скидок и надбавок к страховым тарифам используется для  повышения     заинтересованности    страхователей    в    проведении  целенаправленной  работы  по  предупреждению  несчастных  случаев на  производстве.  Однако  страховой принцип формирования и расходования  средств   обязательного   страхования   от   несчастных  случаев  на  производстве  и профессиональных заболеваний налагает ограничения на  размеры   скидок  и  надбавок.  Положением  о  порядке  установления  надбавок   к  страховым  тарифам  по  обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  скидок  с  них,  утвержденным  постановлением Совета Министров РБ от  14.12.2004  №  1591, установлено, что максимальный размер надбавки и  (или)   скидки   не   может   превышать   40%   страхового   тарифа,  установленного  страхователю  на  текущий  год. Указанные надбавки и  скидки  устанавливаются  страховщиком ежегодно в пределах общих сумм  страховых   взносов,   поступающих   страховщику   по  обязательному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний.  Это  означает, что общая сумма начисленных надбавок не  должна   превышать   сумму  предоставленных  скидок.  (Этот  принцип  соблюдается во всех странах, осуществляющих такой вид страхования.)                Расчет надбавок и скидок к страховым тарифам          Порядок  расчета  надбавок  и  скидок  к  страховым  тарифам по  обязательному  страхованию  от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний  основан  на  одном  показателе  - это  отношение  суммарных затрат по страхователю (отрасли, подотрасли) на  возмещение в 2004 г. вреда, причиненного застрахованным в результате  несчастных  случаев на производстве или профессиональных заболеваний  при  исполнении  ими трудовых обязанностей, к общей сумме всех видов  выплат  в  денежном  и  (или)  натуральном  выражении, исчисленных в  пользу   работников   страхователя  (отрасли,  подотрасли)  по  всем  основаниям  независимо  от источников финансирования, за исключением  выплат,  на  которые  в  соответствии  с  п.3  Положения  №  1297 не  начисляются   взносы  по  обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев   на   производстве  и  профессиональных  заболеваний.  Этот  показатель  называется  интегральным  показателем  профессионального  риска    страхователя   (отрасли,   подотрасли).   В   нем   находят  опосредованное  отражение тяжесть и количество страховых случаев, их  последствия,  а  также  целенаправленное проведение профилактической  работы  (обучение  персонала  безопасным  методам работы, аттестация  рабочих  мест,  проведение  медицинских  профилактических осмотров и  др.). Интегральный показатель профессионального риска формируется на  базе  официальной  информации (данных государственной статистической  отчетности по форме 1-Белгосстрах, предоставляемой страхователями) и  данных   о   выплатах   потерпевшим,   произведенных   обособленными  подразделениями  Белгосстраха, при этом обеспечивается равный подход  ко всем страхователям данной отрасли (подотрасли) экономики, а также  имеется возможность проверки информации всеми заинтересованными.       До  1  апреля  2005  г.  страхователи  должны  были подтвердить  основной  вид  деятельности, которым они занимались в 2004 г. Исходя  из  подтвержденного  вида деятельности за 2004 г. страхователи будут  отнесены  к соответствующей отрасли (подотрасли) экономики. В случае  непредставления  страхователем  до  1  апреля  2005  г.  документов,  подтверждающих основной вид деятельности, обособленное подразделение  Белгосстраха относит данного страхователя к той отрасли (подотрасли)  экономики  по  основному  виду  деятельности, который был установлен  страхователю на 2004 г. После этого страхователи будут сгруппированы  по отраслям (подотраслям) экономики.       Затем    рассчитывается    средний    интегральный   показатель  профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики:                                       ЅOi                              IPi = ----                                     Vi          где  IРс  -  средний  интегральный показатель профессионального  риска по отрасли (подотрасли) экономики;       ЅOik  - суммарные затраты по отрасли (подотрасли) на возмещение  в 2004 г. вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных  случаев   на   производстве   и   профессиональных  заболеваний  при  исполнении  ими трудовых обязанностей, произведенные страхователем и  страховщиком;       ЅVik  -  сумма  выплат  в  пользу  застрахованных,  на  которые  начислены страховые взносы, по отрасли (подотрасли) за 2004 г.       Далее  рассчитываются  индивидуальные  интегральные  показатели  профессионального  риска  для каждого отдельного страхователя данной  отрасли  (подотрасли)  экономики за 2004 г. (при этом индивидуальный  интегральный  показатель  профессионального  риска  может  равняться  нулю, если за год не произошло ни одного несчастного случая):                                       ЅOi                              IPi = ----                                     Vi          где    IPi    -    индивидуальный    интегральный    показатель  профессионального риска i-го страхователя;       ЅOi  -  суммарные  затраты по i-му страхователю на возмещение в  2004  г.  вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных  случаев   на   производстве   и   профессиональных  заболеваний  при  исполнении  ими трудовых обязанностей, произведенные страхователем и  страховщиком;       Vi - сумма выплат в пользу застрахованных, на которые начислены  страховые  взносы,  по  i-му  страхователю  за  2004  г. (строка 010  государственной статистической отчетности по форме 1-Белгосстрах).       После    того,    как   выполнены   все   предыдущие   расчеты,  устанавливается   соотношение   между   индивидуальным  интегральным  показателем   профессионального   риска   и   средним   интегральным  показателем   профессионального   риска   по   отрасли  (подотрасли)  экономики для каждого страхователя:                                      IPi                            Cip = ----- x 100                                   IPc          В   зависимости   от   размеров  этого  соотношения  по  шкале,  приведенной    в    комментируемом    постановлении,    определяется  предварительный  размер  скидки  или надбавки к страховому тарифу на  2005 г.       Далее  рассчитывается  сумма  скидок  по  каждому  страхователю  исходя  из  суммы  выплат  в  пользу  застрахованных  за 2004 г., на  которые  начислялись  страховые  взносы  (Vi),  страхового тарифа по  отрасли   (подотрасли)   экономики   (Т2005),  к  которой  относится  страхователь,  утвержденного  постановлением  Совета Министров РБ от  25.11.2004 № 1493 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний  на  2005 год» (далее - постановление № 1493), и размера  скидки  и  общая  сумма  скидок  в  целом  по  отрасли  (подотрасли)  экономики (ЅSi):                      Si = Vi x T2005 / 100 x Ck / 100.          Затем  рассчитывается  сумма  надбавок  по каждому страхователю  исходя  из  суммы  выплат  в  пользу  застрахованных  за май-декабрь   2004 г.,  на  которые  начислялись  страховые  взносы  (Vj) (так как   надбавка  устанавливается  с  1  мая  текущего  года  и  действует в  течение  восьми  месяцев), страхового тарифа по отрасли (подотрасли)  экономики  (Т2005),  к которой относится страхователь, утвержденного  постановлением  №  1493, и размера надбавки и общая сумма надбавок в  целом по отрасли (подотрасли) экономики (ЅNi):                      Ni = Vj x T2005 / 100 x Hб / 100.          Далее  производится сравнение сумм начисленных надбавок (ЅNi) и  скидок (ЅSi) по отрасли (подотрасли) экономики.       Если  сумма  надбавок  равна  сумме  скидок  в целом по отрасли  (подотрасли) экономики  (ЅNi  =  ЅSi),  то  размеры  устанавливаемых  страхователям   надбавок   и   скидок   к  страховым  тарифам  будут  соответствовать  данным, которые принимались для расчета сумм скидок  и   надбавок   (т.е.   данным шкалы,  приведенной  в  комментируемом  постановлении).       Если  суммы  надбавок  и скидок в целом по отрасли (подотрасли)  экономики не совпадают (ЅNi ‚ ЅSi),  то производится перерасчет сумм  надбавок  или  скидок  (за  основу  берется  наименьшая  величина  и  корректируется  большая  величина)  с целью достижения баланса между  предоставляемыми надбавками и скидками.       1.  Если  сумма надбавок больше суммы скидок в целом по отрасли  (подотрасли) экономики (ЅNi > ЅSi), то расчет производится следующим  образом:       а) определяется корректировочный коэффициент:                               К = ЅSi / ЅNi;          б)  рассчитывается  сумма скорректированной надбавки по каждому  страхователю:                               Ni ск = Ni x К;          в)  рассчитывается  размер  надбавки  к  страховому  тарифу  по  каждому страхователю:                       Нбск = Ni ск x 100 x 100 / Vj / Т;          г)  рассчитывается страховой тариф с учетом надбавки или скидки  по каждому страхователю:                       Ti = Т x (100 - Ск + Нбск) / 100.          2.  Если  сумма скидок больше суммы надбавок в целом по отрасли  (подотрасли) экономики (ЅSi > ЅNi), то расчет производится следующим  образом:       а) определяется корректировочный коэффициент:                               К = ЅNi / ЅSi;          б)  рассчитывается  сумма  скорректированной  скидки по каждому  страхователю:                                Si ск = Si x К;          в)  рассчитывается размер скидки к страховому тарифу по каждому  страхователю:                       Cкск = Si ск x 100 x 100 / Vj / T;          г)  рассчитывается страховой тариф с учетом надбавки или скидки  по каждому страхователю:                       Тi = Т x (100 - Скск + Нб) / 100.          Примеры расчета страховых тарифов с учетом скидок и надбавок по  отрасли экономики приведены в приложениях 1 и 2.       Следует    отметить,    что   скидка   со   страхового   тарифа  устанавливается с 1 января 2005 г. при условии, что страхователь:       осуществлял  финансово-хозяйственную  деятельность в течение не  менее трех лет со дня его государственной регистрации;       не  имел просроченной задолженности по уплате страховых взносов  на 1 января 2005 г.;       своевременно уплачивал страховые взносы в I квартале 2005 г.       При  несоблюдении указанных условий скидка со страхового тарифа  страхователям не предоставляется.       Надбавка  к страховому тарифу устанавливается с 1 мая 2005 г. в  обязательном порядке.       Скидки   и   надбавки  к  страховым  тарифам  по  обязательному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний страхователям устанавливаются распоряжением Белорусского  республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах». На  основании   распоряжения   Белгосстраха  обособленные  подразделения  Белгосстраха   направляют   страхователям   уведомления   о  размере  страхового  тарифа  с  учетом  скидки  или надбавки по обязательному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний. Установленные скидки и надбавки действуют до 31 декабря  2005 г.                                                             Приложение 1          Пример расчета страховых тарифов с учетом скидок и надбавок       по отрасли экономики (сумма скидок превышает сумму надбавок)                                                                 тыс.руб.  |———————–———————————–———————————–———————————–—————————–——————–——————–—————–———————————————————–—————————–——————–———————¬  |Страхо-| Выплаты в | Выплаты в | Начислено | Выплаты |Интег-|Соот- |Раз- |  Расчетная сумма  |Скоррек- |Скидки|Страхо-|  |ватели |  пользу   |  пользу   | страховых | потер-  |раль- |ноше- | мер |—————————–—————————|тирован- |и над-|  вой  |  |       | застрахо- | застрахо- |взносов по |певшим за| ный  | ние  |скид-| скидок  |надбавок |   ная   |бавки |тариф с|  |       |ванных, на |ванных, на |страховому | 2004 г. |пока- |интег-| ки  | (гр.2 x | (гр.3 x |  сумма  |  с   |учетом |  |       |  которые  |  которые  |  тарифу,  |         |затель|раль- |(-); |  x Т /  |  x Т /  | скидок  |учетом|скидок |  |       |начисляются|начисляются|утвержден- |         |((гр.5| ных  |над- | / 100 x | / 100 x | (гр.9 x |соблю-|и над- |  |       | страховые | страховые |  ному на  |         |  /   |пока- |бав- |x гр.8 / |x гр.8 / |  x К)   |дения |бавок, |  |       | взносы за | взносы за |  2005 г.  |         |гр.2) |зате- | ки  | / 100)  | / 100)  |         |балан-|устана-|  |       |  2004 г.  |   май-    |           |         |  x   | лей  |(+), |         |         |         |  са  |вливае-|  |       |           |  декабрь  |           |         | 100) |((гр.6| в % |         |         |         |      |  мый  |  |       |           |  2004 г.  |           |         |      |  /   |     |         |         |         |      |страхо-|  |       |           |           |           |         |      |гр.6) |     |         |         |         |      |вателю |  |       |           |           |           |         |      |  x   |     |         |         |         |      |  на   |  |       |           |           |           |         |      |100), |     |         |         |         |      |2005 г.|  |       |           |           |           |         |      | в %  |     |         |         |         |      |       |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |   1   |     2     |     3     |     4     |    5    |  6   |  7   |  8  |    9    |   10    |   11    |  12  |  13   |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |А      |  5 778 955|  4 045 268|  173 368,7|    0    |  0   |  0   | -40 | 69 347,5|    0    | 27 520,6|-15,87| 2,52  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |Б      |131 091 220| 91 763 854|3 932 736,6|2 138 760|1,632 | 81,3 | -10 |393 273,7|    0    |156 071,0| -3,97| 2,88  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |В      |145 494 398|101 846 100|4 364 831,9|3 114 350|2,141 |106,7 |  0  |      0,0|    0    |      0,0|   0  | 3,00  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |Г      |  3 273 788|  2 291 650|   98 213,6|   49 940|1,525 | 76,0 | -10 |   9821,4|    0    |   3897,6| -3,97| 2,88  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |Д      |22 320 038 | 15 624 108|  669 601,1|  875 360|3,922 |195,4 |  40 |      0,0|187 489,3|      0,0|  40  | 4,20  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |Е      |  1 762 316|  1 233 620|   52 869,5|   37 280|2,115 |105,4 |  0  |      0,0|    0    |      0,0|   0  | 3,00  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|  |ИТОГО  |309 720 715|216 804 600|9 291 621,5|6 215 690|2,007 |  X   |  X  |472 442,5|187 489,3|187 489,3|   X  |   X   |  |по     |           |           |           |         |      |      |     |         |         |         |      |       |  |отрасли|           |           |           |         |      |      |     |         |         |         |      |       |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+—————————+——————+———————|          Справочно: утвержденный страховой тариф по отрасли - 3,0%.        К = 187 489,3 / 472 442,5 = 0,396 851.                                                             Приложение 2         Пример расчета страховых тарифов с учетом скидок и надбавок       по отрасли экономики (сумма надбавок превышает сумму скидок)                                                                 тыс.руб.  |———————–———————————–———————————–———————————–—————————–——————–——————–—————–———————————————————–————————–———————–———————¬  |Страхо-| Выплаты в | Выплаты в | Начислено | Выплаты |Интег-|Соот- |Раз- |  Расчетная сумма  |Скоррек-|Скидки |Страхо-|  |ватели |  пользу   |  пользу   | страховых | потер-  |раль- |ноше- | мер |—————————–—————————|тирован-|и над- |  вой  |  |       | застрахо- | застрахо- |взносов по |певшим за| ный  | ние  |скид-| скидок  |надбавок |  ная   | бавки |тариф с|  |       |ванных, на |ванных, на |страховому | 2004 г. |пока- |интег-| ки  | (гр.2 x | (гр.3 x | сумма  |   с   |учетом |  |       |  которые  |  которые  |  тарифу,  |         |затель|раль- |(-); |  x Т /  |  x Т /  | скидок |учетом |скидок |  |       |начисляются|начисляются|утвержден- |         |((гр.5| ных  |над- | / 100 x | / 100 x |(гр.9 x |соблю- |и над- |  |       | страховые | страховые |  ному на  |         |  /   |пока- |бав- |x гр.8 / |x гр.8 / |  x К)  | дения |бавок, |  |       | взносы за | взносы за |  2005 г.  |         |гр.2) |зате- | ки  | / 100)  | / 100)  |        |балан- |устана-|  |       |  2004 г.  |   май-    |           |         |  x   | лей  |(+), |         |         |        |  са   |вливае-|  |       |           |  декабрь  |           |         | 100) |((гр.6| в % |         |         |        |       |  мый  |  |       |           |  2004 г.  |           |         |      |  /   |     |         |         |        |       |страхо-|  |       |           |           |           |         |      |(гр.6)|     |         |         |        |       |вателю |  |       |           |           |           |         |      |  x   |     |         |         |        |       |  на   |  |       |           |           |           |         |      |100), |     |         |         |        |       |2005 г.|  |       |           |           |           |         |      | в %  |     |         |         |        |       |       |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |   1   |     2     |     3     |     4     |    5    |  6   |  7   |  8  |    9    |   10    |   11   |  12   |  13   |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |А      |  5 778 955|  4 045 268|  173 368,7|    0    |  0   |  0   |-40  |69 347,5 |    0    |     0,0| -40,0 | 1,80  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |Б      |131 091 220| 91 763 854|3 932 736,6|2 461 491|1,878 | 93,6 |  0  |     0,0 |    0    |     0,0|   0,0 | 3,00  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |В      |145 494 398|101 846 100|4 364 831,9|3 235 795|2,224 |110,8 | 10  |     0,0 |305 538,3|67 821,5|   2,22| 3,07  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |Г      |  3 273 788|  2 291 650|   98 213,6|   72 874|2,226 |110,9 | 10  |     0,0 |   6875,0|  1526,0|   2,22| 3,07  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |Д      | 22 320 038| 15 624 108|  669 601,1|  408 250|1,829 | 91,1 |  0  |     0,0 |      0,0|     0,0|   0,0 | 3,00  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |Е      |  1 762 316|  1 233 620|   52 869,5|   37 280|2,115 |105,4 |  0  |     0,0 |    0    |     0,0|   0,0 | 3,00  |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|  |ИТОГО  |309 720 715|216 804 600|9 291 621,5|6 215 690|2,007 |  X   |  X  |69 347,5 |312 413,3|69 347,5|   X   |   X   |  |по     |           |           |           |         |      |      |     |         |         |        |       |       |  |отрасли|           |           |           |         |      |      |     |         |         |        |       |       |  |———————+———————————+———————————+———————————+—————————+——————+——————+—————+—————————+—————————+————————+———————+———————|          Справочно: утвержденный страховой тариф по отрасли - 3,0%.        К = 69 347,5 / 312 413,3 = 0,221 973 7.     01.04.2005 г.     Петр Дубатовка, начальник службы страхования от несчастных случаев   и профессиональных заболеваний РУП «Белгосстрах»  Александр Бурдуков, ведущий специалист службы страхования   от несчастных случаев и профессиональных заболеваний   РУП «Белгосстрах»     Журнал «Главный Бухгалтер. ГБ» № 14, 2005 г.     От редакции: С 18 августа  2006 г. в  пункт 3  Положения  о  порядке   уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от  несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний,  утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  10.10.2003  № 1297, на  основании  постановления   Совета  Министров  Республики Беларусь от 04.08.2006 № 1011 внесено дополнение.       С  6  сентября 2006 г. Декрет Президента Республики Беларусь от   08.10.1997 № 18 «Об обязательном страховании строений, принадлежащих  гражданам»  на основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от  25.08.2006 № 530 утратил силу.       С 23 ноября 2006 г. постановление Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 14.12.2004  № 1591 «Об  утверждении Положения о порядке  установления   надбавок  к   страховым   тарифам   по  обязательному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний  и  скидок с  них»  на  основании  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 04.11.2006 № 1462 утратило силу.       С 1  июня  2007 г. в  Положение о  порядке  уплаты  страховщику  страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев  на   производстве  и   профессиональных   заболеваний,  утвержденное  постановлением  Совета Министров  Республики  Беларусь от 10.10.2003  №  1297, на  основании  постановления  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 26.04.2007 № 535 внесены изменения.